佛山市人大常委会开展预算联网监督

　　“系统查询数据可以细化到一次工作餐的支出时间、收件人、账号等，促使预算单位更加规范地用钱，倒逼其编制执行预算更加自觉规范。”南海区人大常委会相关负责人对我市预算联网监督系统的功能赞不绝口，基层人大代表也能够更好地监督大家的“钱袋子”了。

　　昨日，我市召开人大预算联网监督工作座谈会，会议透露，今年我市在全国范围内率先成功开通了镇（街）一级预算联网监督系统，前所未有地把市、区、镇（街）三级系统连成了一张网，把市级77个预算部门共256个预算单位全部纳入监督范围，实现了“每一笔资金都让人大知道”的要求。

　　让每笔开支一目了然

　　我市预算联网监督工作始建于2005年，历经初级阶段、升级阶段和全覆盖三个阶段。通过十多年不断探索和实践，我市预算联网监督系统形成了以实际应用为建设导向，以市财政局现有管理系统为依托，实现全口径预算管理的监督。

　　“人大多了一个实时、在线监督的渠道，人大代表可以通过联网系统和监督平台，实时掌握资金的去向和用途。”禅城区石湾镇街道人大有关负责人称。

　　“覆盖了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本金预算、社会保险基金预算四本账，同时把市级77个预算部门共256个预算单位全部纳入监督范围。”市人大常委会副主任麦洁华介绍，可以通过对收入从哪里来，支出到哪里去的全过程监督，实现“每一笔资金都让人大知道”的要求。

　　同时，系统还以佛山公共财政综合管理平台为数据基础，按照人大工作需要，对财政部门的数据资料进行实时在线监督、归纳、分析利用，具有时效性。市、区、镇（街）三级系统都采用相同的指标体系和功能模块，统一了全市人大的监督重点和定位。同时，市人大可以访问区人大的系统，区人大可以访问镇（街）人大的系统，这样一级监督一级自上而下的安排有利于落实各级的监督责任。

　　电子监督方式将成常态

　　2015年，市人大通过系统对市政府2016年预算草案进行审查，发现“佛山市气象监测预警中心物业维修服务”等6个项目共计1.75亿元的资金安排不合理，市政府根据市人大的初审意见作了相应调整，把上述资金安排调整到民生和扶持企业创新发展领域。

　　2016年，市人大又通过系统提前介入预算审查，对3个项目共计1.49亿元资金安排提出了调整意见，市政府做出了相应调整，把资金用在了“推进广佛同城建设”和“公立医院改革”等方面，优化了财政预算分配。

　　系统运行以来，人大的“眼睛”更明亮了，预算审查变得更加方便快捷，更有利于人大提前介入预算审查，让预算编制更加科学、合理，通过实实在在的监督应用，达到了对财政预算的监督实效。

　　通过系统预警功能的有效运用，还大大提升了财政资金的使用效率。市级系统设置4大类（分别是执行预警、支付预警、债务预警和社保预警）共15个预警指标，区、镇(街)也根据监督工作需要设置了相应的预警指标，近年来，市人大都通过系统的“支出进度预警”功能查询市级预算部门支出执行情况，督促了多个支出进度低的部门提高财政资金使用效率。

　　我市镇(街)的经济总量和财政收支规模比较大，但财政预算管理相对薄弱，市人大常委会还大力推动预算联网监督系统联通到镇(街)，通过“监督+互联网”的方式来加强预算监督，促进镇(街)管理更加规范、公开透明。

　　系统还可以***人大重点监督的项目，及时了解资金的支付结余情况，有利于市人大常委会及人大代表随时监督市重大项目的资金和政策落实到位的情况。

　　让“佛山经验”继续升级

　　“佛山起步比较早、系统功能模块建设比较完善、使用预算联网监督系统开展人大预算审查监督工作开展得比较深入，成效比较明显。”

　　今年4月13日，全国人大常委会预算工委专门邀请我市人大财经工委赴京参加由全国人大举办的座谈会，会上全国人大常委会预算工委主任刘昆用“起步比较早、系统功能模块建设比较完善、使用预算联网监督系统开展人大预算审查监督工作开展得比较深入，成效比较明显”四个比较来评价我市预算联网监督系统，并认为这是预算联网监督工作的“佛山模式”。今年7月4日，我市在全国预算联网监督工作座谈会上作典型发言，介绍我市的经验和做法，我市取得的成绩得到与会人员的高度赞扬。

　　“我们要努力推进我市人大预算联网监督工作创新发展、不断取得新成效！”市人大常委会党组副书记、副主任李子甫指出，我市作为全省人大预算联网监督工作的先行市之一，要以时不我待、只争朝夕的精神把预算联网监督工作进一步引向深入，力争保持领先的态势。

　　接下来，我市预算联网监督系统将加快与国资（公资）、地税和审计等部门联网，继续深化国资（公资）联网的范围，进一步扩大服务范围和服务对象，加大预算联网监督系统的应用力度，在应用中不断创新监督工作的方式和方法。逐步建立监督范围更加全面、功能更加完备、操作更加便捷、使用更加高效的预算联网监督系统，为人大代表、常委会组成人员和有关专门委员会提供依法监督重要依据。