群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表（第25批）
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于2022年05月10日发表
| 序号 | 受理编号 | 交办问题基本情况 | 行政区域 | 污染类型 | 调查核实情况 | 是否属实 | 处理和整改情况 | 是否办结 | 责任人被处理情况 |
| 1 | D2GD202****00049 | 前几天投诉过问题，现在对梅州村土地被废纸膜填埋的官方回复不满，政府的回复是十多亩的农田填埋的废纸膜，是历史遗留的问题，但是现在政府没有对农田进行整治处理，政府在督查组到来的时候，用建筑垃圾填埋土地，政府的回复都是虚假的信息，有包庇行为，如果不进行处理，继续发生火灾怎么处理。希望严惩。 | 汕头澄海 | 其他污染 | 该案件与21批受理编号为X2GD202****60092（*）投诉件投诉内容相同且尚在办理过程中，合并进行处理。9月17日，澄海区接到交办的第21批86号来信（属标“*”问题件）之后，联合调查组立即组织调查核实。
1.举报地点实际上位于南溪防洪堤梅洲村段，该址在历史上是一个弃用的非正规垃圾堆放点，主要成分是生活垃圾和部分工业垃圾（其中夹杂部分造纸废膜），堆积垃圾区域总面积约1.2万平方米，堆积垃圾量约7.69万立方米。2021年1月2日，该堆放点发生火灾，火情扑灭后，澄海区迅速行动，组织车辆、人员将该堆放点垃圾分期分批运到澄海洁源垃圾发电厂进行无害化、资源化处理，至今已清运垃圾约2.8万立方米，目前尚在持续清运。为了防止火情再次发生和垃圾飘散问题，溪南镇对堆放点区域进行围挡，用素土覆盖进行防火（并非建筑废土），并落实专人进行定期巡查及喷洒。同时，设置警示标识牌，装设视频监控系统加强监管，防止出现偷倒乱倒行为。2.由于河床高于两岸堤外陆域，堤外陆域汇水无法排入南溪，常年监测表明，南溪水质保持优良，稳定达标，没有受到污染。2021年1月，韩江南溪饮用水水源保护区已经汕头市人民政府批复同意撤销，溪南水厂已于今年8月9日开始使用澄海区东片取水头部迁移工程由东溪莲阳河取水，不再在南溪取水。同时，今年来南溪饮用水水源保护区的水质监测结果稳定达标；9月20日，市生态环境执法局澄海分局于溪南水厂原取水口取水样监测，结果表明所测指标符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的II类标准；于隆都大排渠设垃圾场上游和下游两个断面进行比较，显示水质没有明显差异。
9月21日，接到该交办案件后，联合调查组再次到溪南镇南溪防洪堤梅洲村段垃圾堆放点进行检查，检查时该垃圾堆放点表层已被沙土覆盖，现场有两部挖掘机正在作业，将垃圾进行清理并运往至洁源垃圾发电厂进行处理。现场，联合检查组要求溪南镇政府增加机械作业，加大对该垃圾堆清运工作。9月22日，市生态环境执法局澄海分局委托有资质单位对该垃圾堆放点周边农田进行土壤采样监测。 | 部分属实 | 一是已制定整改工作实施方案，溪南镇政府持续加大清运工作力度，计划于2022年7月完成清运工作。二是市生态环境执法局澄海分局将视土壤监测结果作进一步处理。三是溪南镇政府加强对垃圾场加强围挡和覆盖，强化监管，防止再出现偷倒乱倒行为，确保环境安全。 | 阶段性办结 |
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| 2 | D2GD202****00077 | 9月20日澄海市海事处的管理船在汕头市澄海区上华镇渡头村韩江段沉没，产生油污对韩江造成污染影响。 | 汕头澄海 | 水 | 澄海区高度重视，落实区委常委为该件包案领导，澄海海事处为牵头部门，带领由牵头部门和市生态环境执法局澄海分局、区水务局、上华镇政府组成联合调查组赶赴现场开展调查。已查清：
2021年9月20日，海事趸船工作人员发现今年8月24日区河段整治中查扣在趸船上游的一艘水泥质船船体沉没（该船已多年没有航行作业，船上没有存油），上层建筑露出水面，沉船位置水下偶尔有油污斑点冒出，周边水面出现少许油污。发现沉船后，澄海海事处立即牵头有关单位组织采取应急清污行动，在沉船外围布设围油栏控制住污染源，同时使用吸油毡清理江面油污，并通知水上清污公司到现场进行查看并做进一步防污处理。为防止二次污染发生，将处理后的吸油毡进行妥善处置。至9月20日上午10时30分，油污已经得到有效的清理和控制。考虑油花可能是来自船上发动机及油箱管路设备，为防止沉船柴油发动机中的残油继续渗出污染水体，9月21日上午，澄海海事处组织打捞队对沉船的上层建筑、发动机、油箱、齿轮箱等设备进行拆除，至当天中午已完成拆除并吊离上岸，彻底消除油污安全隐患。
9月21日澄海区接到交办案件后，联合调查组立即到现场检查，江面油污已基本清除。汕头市生态环境澄海监测站在现场取水样送广东省汕头环境监测中心站进行化验，结果表明：水体水质特征污染物石油类达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）I类标准。同时，经查阅下游自动监测站的水质数据，没有发现明显波动。 | 基本属实 | 联合调查组要求澄海海事处加强巡查。经过多次巡查，江面及沉船周边水域未发现有油污存在。 | 办结 |
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| 3 | X2GD202****00088 | 来信反映：澄海区莲上镇永新村的平安造纸厂和洋心纸业有限公司产能与厂房都落后，没有完整的处理设备，长期排放污水、有毒有害气体、噪声、粉尘等不达标污染物，破坏生态环境，督察进驻广东后仍在明目张胆地排放。不管群众投诉到什么部门都无效，相关部门责任人不作为、乱作为、慢作为。 | 汕头澄海 | 大气 | 该案件与12批受理编号为X2GD202****70015投诉件举报的内容相同，进行合并处理。接交办线索后，澄海区高度重视，落实代区长为该件包案领导，区委书记第一时间作出批示并带领由市生态环境执法局澄海分局牵头市自然资源局澄海分局、区住建局、区市监局、区工信局、区公安分局、莲上镇政府组成联合调查组赶赴现场开展调处。经调查核实：
（一）企业基本情况
1、汕头市平安顺纸业有限公司（下称平安纸业），位于汕头市澄海区莲上镇永新工业区洋心片。该公司有齐备的环评审批手续并取得排污许可证，配套3600型造纸生产线2条、4800型造纸生产线1条、燃煤锅炉18t/a2台、12t/a1台、锅炉废气处理设施1套、废水处理设施1套及其相关配套。上轮调查时该公司处于停产升级状态，本次检查时，该公司2条3600型造纸生产线在生产，1条4800型造纸生产线没有生产运行，配套的废水处理设施正常运行，生产废水经废水处理设施处理后排放；配套的1台18t/a燃煤锅炉、1台12t/a燃煤锅炉在运行，另1台18t/a燃煤锅炉正在安装，燃煤锅炉配套的除尘、脱硫、脱硝设施及烟气在线监测系统正常运行，锅炉废气经锅炉废气处理设施处理后排放。废水及烟气在线监测数据均显示达标。
2.汕头市澄海区洋新纸业有限公司（下称洋新纸业），占地面积大约9000平方米，位于汕头市澄海区莲上镇永新工业区洋心片。该公司配套南金生产线8条、3200型瓦楞生产线1条、15t/h燃煤锅炉1台，配套锅炉废气处理设施1套、废水处理设施1套，主要从事南金纸、瓦楞纸的生产加工。检查时，该公司的8条南金生产线在生产，1条3200型瓦楞线没有生产，配套的15t/h燃煤锅炉、锅炉废气处理设施在运行，配套的污水处理设施在运行，生产废水经配套的废水处理设施处理后外排。该公司废水及烟气在线监测数据均达标。
（二）企业“落后产能”及处理设备核实情况
经区工信部门核实，平安纸业和洋新纸业两家企业的主生产设备均不属国家产业结构调整指导目录中的淘汰类目录。
平安纸业废水采用物化（混凝沉淀）+生化（厌氧、好氧）+fenton氧化三级处理，设计处理能力6000吨/天，锅炉废气采用SNCR脱硝+旋风、布袋除尘+文丘里水膜脱硫除尘处理技术，采用隔声减振等噪声处理措施，对一般工业固废妥善处理，危险废物按规定暂存并委托有资质单位处置，符合《制浆造纸工业污染防治技术指南》（HJ2302-2018）、《排污许可证申请与核发技术规范 锅炉》中的锅炉烟气污染防治可行技术的要求，具备完整的处理设备。
洋新纸业废水采用物化（浅层气浮）+生化（厌氧、好氧）二级处理，设计处理能力1550吨/天，锅炉废气采用SNCR脱硝+旋风、布袋除尘+文丘里水膜脱硫除尘处理技术，对一般工业固废妥善处理，危险废物按规定暂存并委托有资质单位处置，符合《制浆造纸工业污染防治技术指南》（HJ2302-2018）、《排污许可证申请与核发技术规范 锅炉》中的锅炉烟气污染防治可行技术的要求，具备较完整的处理设备。
（三）污染物排放监测情况
9月21日检查现场，汕头市生态环境澄海监测站在平安纸业废水处理设施规范化排放口、锅炉废气处理设施规范化排放口取样监测，在该公司厂界进行噪声监测，结果表明：锅炉烟气二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放浓度均不超过《锅炉大气污染物排放标准》（DB44/765-2019）表2排放浓度限值，废水中各项污染物指标符合《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-2008）要求，边界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3级标准要求。
联合调查组已于2021年9月8日组织对洋新纸业锅炉烟气、边界噪声进行监测，于2021年9月26日组织对其生产废水进行监测，结果表明：锅炉烟气二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放浓度均不超过《锅炉大气污染物排放标准》（DB44/765-2019）表2排放浓度限值，废水中各项污染物指标排放符合《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-2008）要求，东南边界噪声排放超过《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3级标准要求。
（四）关于执法人员监管履职情况核查情况
关于关于执法人员监管履职情况核查情况在第12批第158号X2GD202****700151案件中已经详细回复，针对群众投诉问题，执法部门收到汕头市生态环境举报平台反映之后已经进行了调查和及时回复，并通过“双随机、一公开”对企业实施监管，省、市两级纪检部门以及广东省生态环境厅、市生态环境保护督察整改工作领导小组综合协调组多次组织明察暗访，均未发现存在未履职行为。 | 部分属实 | 联合调查组要求平安纸业加强污染治理设施的管理维护，确保污染物稳定达标排放，防范污染扰民事件的发生。汕头市生态环境执法局澄海分局于2021年9月10日针对洋新纸业噪声超标下达了《责令整改通知书》（汕澄环执环责通[2021]2号），目前处于整改期内，该公司正在加紧整改中。 | 办结 |
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