民治街道办事处2019年度法治政府建设工作报告

　　龙华区法治政府建设领导小组:

　　民治街道高度重视法治政府建设工作，认真贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，对照市、区有关要求，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了较好成效。根据《深圳市龙华区2019年度法治政府建设工作方案》的通知（深龙华府办函〔2019〕16号）和《“法治政府建设”指标评分标准（街道办）》，经逐项自查、总结和查漏补缺，现将街道2019年度法治政府建设工作落实情况报告如下：

　　一、2019年法治政府建设情况

　　（一）行政执法方面

　　1.积极推行行政执法公示制度。根据《广东省行政执法公示办法（试行）》要求，街道执法队、安监办积极配合区执法部门，严格按照相关规定，贯彻落实行政执法公示制度,做好行政执法事前、事中、事后的公示工作。其中安监办已在龙华区双公示网站和广东省行政执法信息公示网站对双随机执法检查、行政处罚、行政强制案件进行公示；执法队从2019年1月1日起，已处理行政处罚案件336宗，均在规定期限内录入龙华区双公示管理平台，有326宗已通过街道审核后同步至政府在线，近期录入的10宗在审核中。

　　2.积极落实行政执法全过程记录制度。根据《广东省行政执法全过程记录办法（试行）》要求，街道执法队、安监办已严格按照相关规定贯彻落实行政执法全过程记录制度。民治街道执法队现有执法记录仪74台，已按要求做到外勤人员人手一台；要求执法人员在巡查、调查取证、送达执法文书等各个执法环节均佩戴执法记录仪，并在执法过程中以手机拍照录相的辅助方式记录整个执法过程。2019年8月至今，民治街道执法队共记录执法案件131宗，录好的音像记录均保存在执法队专人保管的电脑内。

　　3.积极落实重大行政执法决定法制审核制度。根据《广东省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》要求，街道执法队、安监办积极配合区执法部门，做好行政执法决定法制审核工作。2019年1月1日至今，民治街道执法队已处理行政处罚案件336宗，每宗案件均已经过街道执法队法制部门案审科的法制审核，每宗案卷中均已附加法制审核意见。法制审核人员配置情况，街道执法队城管系统编制为16位（该编制数据不包括专职分管查违工作的队领导以及规划土地监察科公务员），现实际在岗参与执法人员为12人，符合资质要求的法制审核人员1人，达到了以不少于本部门执法人员总数5%的标准配齐法制审核人员的要求。

　　4.认真开展行政执法案卷自查自评工作。每半年一次，组织律师按照《深圳市行政执法案卷评查标准》和“法治政府建设”指标评分标准，对街道各执法部门的执法案卷进行评查。通过开展自查自评工作，及时对存在问题的案卷进行整改，促使各部门增强法律意识，严格依法行政，最大程度避免问题案卷的出现，推动行政执法工作规范化开展，提升了行政执法质量。

　　5.主动配合并参与行政执法案卷评查工作。街道各执法部门按要求及时提交行政执法案卷台账，主动配合区相关部门开展行政执法案卷评查工作。

　　6.执法监督信息平台数据报送。街道各执法部门严格按照要求，配合区执法部门，做好执法监督信息平台数据报送工作。

　　（二）法治化营商环境建设

　　1.切实履行监管职责，杜绝行政执法不作为。民治街道各相关执法部门严格履行监管职责，未出现行政执法不作为的情况。

　　2.执法投诉渠道畅通。民治街道执法投诉电话、电子信箱等监督渠道畅通，并在龙华政府在线网站更新发布，接受社会监督。

　　3.坚持便民利民。大力推进行政服务“主题办”项目，整合优化业务办理流程，推进一站式服务，让信息多跑腿、让企业和群众少跑腿。目前已推动开办个体户（餐饮店、便利店、美容美发店、服装店）、自主创业扶持补贴、职工报销未就业配偶生育医疗费用、新引进人才补贴等4个“一站式”主题办服务，群众办事跑动次数从原来的3-4次缩减为1次，办理时限压缩约50%。

　　（三）依法接受监督

　　1.行政复议被申请人按时答复并积极配合案件审理,行政机关工作人员主动配合案件审理。2019年以来，民治街道未收到关于行政复议的案件。

　　2.依法配合法院的审判活动，按规定出庭应诉、答辩；自觉执行法院的生效判决和裁定；接收法院相关文书，包括传票、通知及裁判文书等。街道2019年发生行政诉讼案件共9宗，其中开庭4宗；凡开庭案件，行政机关负责人均按规定出庭应诉，并认真执行法院生效判决和裁定。

　　3.行政诉讼案件备案及行政诉讼败诉率。坚持每月28号前报送《民治街道各单位行政诉讼备案登记表》至区司法局;每有行政诉讼案件，街道均第一时间向区司法局沟通，并及时更新行政诉讼案件最新进展情况，做好备案工作;目前未发生败诉案件。

　　4.在开展检察公益诉讼、民事和行政检察等监督活动中，街道各单位能依法配合搜集证据，提供相关书面材料，协助开展检验、鉴定、评估、勘验、检查等工作。

　　（四）依法行政保障

　　1.组织开展学法活动。组织中层以上领导干部开展学法活动2次（其中，5月15日，邀请北京市中伦文德（深圳）律师事务所程海群律师，召开公务人员依法行政和诉讼问题专题讲座；12月3日，邀请深圳大学法学院宪法与行政法学科主任宋明，对法治先行示范和政府信息公开内容进行讲解）。今年2月，在执法队开展为期一个月的纪律作风专项教育警示活动，对街道执法队全体工作人员纪律作风进行一次大对照、大检查、大整顿。6月27日，组织街道执法队、安监办、司法所等部门共22人，参加区2019年度执法知识培训讲座暨行政执法案卷制作及要点解析。按照《广东省普法办公室关于组织开展2019年度学法考试的通知》要求，组织街道相关公职人员按时学习、参加考试，截止至10月30日，民治街道参考率为100%，及格率、优秀率均达100%，顺利完成了2019年度学法考试工作。

　　2.组织行政执法人员网上培训。按照区司法局《关于开展龙华区2019年度行政执法人员网上培训的通知》要求，及时通知并组织街道相关执法人员做好网上培训工作。截止11月15日,民治街道参考率为100%，考试总体及格率达90%以上,符合考核要求,圆满完成2019年度行政执法人员网上培训工作。

　　3.法律顾问工作保障。民治街道法律顾问队伍由街道法律顾问和一社区一法律顾问组成。都能按照要求开展工作。目前，民治街道的12个社区均配备1名社区法律顾问。各社区的社区法律顾问均采用1+1的服务模式（即1名社区法律顾问+1名社区法律顾问助理）进行常态化运作，其中社区法律顾问每周固定一天到社区工作站值班，社区法律顾问助理则工作日每天在社区工作站值班，实现辖区社区法律顾问全覆盖的目标。截至目前，一社区一法律顾问工作系统平台共登记工作台帐832条，法律咨询700次，法治宣传66场，人民调解57宗，出具法律意见5条，其他4宗；同时，司法所每月采用召开会议、书面检查、实地督导等形式对社区法律顾问进行考核，建立信息报送、考核、通报等制度，确保社区法律顾问工作顺利有效开展。

　　4.按时提交本年度法治政府建设工作报告及证明材料内容，年度法治政府建设工作报告向社会公布。我街道认真总结年度依法行政工作并形成书面报告，按时向区司法局提交法治政府建设情况报告及证明材料，并将通过龙华政府在线向社会公开工作报告内容。

　　二、存在问题

　　（一）队伍业务能力有所欠缺，一定程度影响工作质量。工业企业生产工艺更新较快，专业性强，特别是洁净、粉尘车间、危化等企业，该领域的专业知识难以熟透，且国家验收标准高，虽我街道不定时开展安全生产培训班为工作人员进行“充电”，但专业知识仍有一定欠缺，在巡查、执法过程中，对隐患的辨识准确度存在偏差，发现隐患和指导整改的能力有待提高。

　　（二）生产经营单位的主体责任落实不到位。民治街道辖区主要以小微企业为主，规模小，面积小，企业数量多，一栋多家、一层多企的现象大量存在。生产经营单位的主要负责人和管理人员对安全生产工作认识不足，重视程度不够，安全生产投入不足，导致安全生产主体责任落实存在走形变样、流于形式，没有真正落到实处。

　　（三）部分工作人员学习法律法规知识的积极性还不够，有待进一步提高。

　　（四）行政执法规范化有待加强，在执法过程中还存在证据收集、执法文书不规范的问题。

　　三、2020年工作思路

　　（一）加大对行政执法人员的培训力度，提高业务素质。广泛开展形式多样的法制宣传教育活动，不断增长干部职工的法律法规知识，增强依法行政意识，提高依法行政能力。加大普法宣传力度，营造法治宣传氛围，提高居民群众的法律意识，培育良好的依法行政社会环境。

　　（二）加大执法力度，督促企业落实好安全生产主体责任。通过加大宣传、严格执法，逐步规范企业的安全生产行为，让企业主要负责人明白“最节约成本的方式就是安全生产”的理念，主动落实好有关法律法规规定的职责，认真开展安全隐患自查自改工作。

　　（三）完善工作机制，在依法行政工作中充分发挥法律顾问作用。在行政决策、行政执行以及行政复议和诉讼等行政工作的全过程中，完善工作机制，进一步发挥政府法律顾问的作用，使法律的权威在依法行政的实际工作中全面得到彰显。同时,进一步充实基层司法行政队伍，提升基层司法行政队伍专业水平和服务意识。

　　（四）加强推行政府信息公开工作。积极推行政府信息公开的制度化、经常化，保障公众的知情权和监督权，让行政工作在阳光下运行。

　　（五）加强监督管理工作。进一步健全行政监督制度、责任追究和奖励机制的建设，加强行政执法评议考核。严格落实各项监督管理工作，确保街道各项工作符合依法行政的要求。

　　龙华区民治街道办事处

　　2019年12月17日

　　（联系人：杨珊珊；联系电话：135****1107)