南山区科创局（科协）2016年工作总结和2017年工作计划

　　一、2016年度工作总结

　　2016年是“十三五”开局之年，也是深入实施创新驱动发展战略关键之年，区科技创新局按照国家、省、市关于科技创新的总体部署，紧紧围绕区七届一次党代会和区七届人大一次会议提出的迈进世界级创新型滨海中心城区的总体目标和完善经济、科技、文化和国际交往“四大中心”功能，建设深圳“双中心”的核心任务，攻坚克难、奋力拼搏，圆满完成了各项工作任务。南山区科技创新继续保持全国领先，“双创”形成全国示范效应，科技创新对经济发展的驱动力进一步加强。

　　（一）强化知识产权创造和标准促进，提升区域整体创新能力。

　　2016年，区科技创新局通过优化知识产权扶持政策、培育知识产权创造大户、引进知名知识产权服务机构、促进标准制订等措施，有力推动了我区知识产权的创造和标准制订，使我区整体区域创新能力保持强劲的发展势头。

　　截至2016年1-12月份，南山区在全市专利绩效考核中排名第一，三种专利总量47768件，同比增长52.5%，占全市32.8%，其中发明专利总量27023件，同比增长58.9%，占全市47.9%；PCT国际专利申请量10389件，同比增长77.1%，占全市52.8%，占全国24.6%；每万人发明专利拥有量320件，接近全市平均水平的4倍，居世界领先水平。

　　（二）充分发挥南山技术创新优势，做大做强高新技术产业和战略性新兴产业。

　　2016年，区科技创新局通过实施高新技术企业倍增计划、企业研发投入支持计划、创新载体建设支持计划等措施，充分发挥我区以企业为主体的技术创新优势，进一步降低企业研发成本，释放企业创新创造潜能，助推企业快速成长，做大做强我区高新技术产业、战略性新兴产业和未来产业。

　　2016年，我区国家级高新技术企业新增582家，总数达2223家，超过全省1/10；全区新增29个国家、省、市级重点实验室、工程技术中心、企业技术中心、工程实验室、国家级平台、重大基础设施等创新载体，总数达到814个，占全市60.9%，其中新增5个国家级，总数达到60个，占全市66.7%；全区120家上市企业中90%以上为高新技术企业，工业百强、服务业五十强、纳税百强企业中70%以上为高新技术企业；全区预计实现高新技术产值5600亿元，同比增长13%，占全市30%；实现战略性新兴产业和未来产业产值9750亿元，占全市38%。

　　（三）加快高端创新人才引进和培育，夯实区域创新根基。

　　2016年，区科技创新局通过实施引进海外高层次创新人才“领航团队”支持计划，加快高端人人才优先发展，为南山区科技创新和产业发展奠定坚实基础。2016年，引进“领航团队”9个，涵盖了生物、互联网、新能源、新材料、新一代信息技术和节能环保等战略性新兴产业以及海洋、航空航天、生命健康等未来产业，在人工智能、大数据、精准医疗、清洁能源等重点领域有望实现突破，填补空白，成为新技术、新产品的策源地，为我区争夺新兴产业制高点打下基础。新引进的人才1人以及全球著名高校、科研机构和世界500强企业的研发和产业专家多人，将有力充实我区高端人才力量，助力我区打造国际人才高地。

　　2016年，南山创新人才和团队数量持续增加。

　　（四）推进国际化开放创新和协同创新，为建设世界级创新之都进行全球布局。

　　2016年，区科技创新局继续与清华大学深圳研究生院共同推进清华伯克利深圳学院建设。学院目前已签约的教授有54人，包括３名院士和多名国内外知名学者。为搭建科技、资本、产业深度融合的创新、创业、创客、创投、创意（简称“五创”）平台，在旧金山湾建立南山区在海外的技术转移、成果转化、人才交流、国际合作的窗口，深化深圳湾、旧金山湾的交流合作，引导资本、技术、人才、产业汇聚南山，2016年我区通过清华-伯克利深圳学院在旧金山湾地区建设“两湾五创直通车”国际化开放创新中心。同时，区产业发展引导基金与清华华融泰相关基金合作成立“两湾”人才发展基金，用于投资孵化“两湾五创”人才创办的科技企业和开展的优质项目。

　　2016年，区政府与深圳清华大学研究院签订战略合作协议，在南山建设国际技术转移中心。区科技创新局支持深圳清华大学研究院在英国牛津大学建设欧洲国际技术转移中心。我区将继续在美国东部、中部和北欧、东欧、以色列、日本、新加坡等世界创新高地布局建设国际技术转移中心和创新中心。

　　2016年，区政府与南方科技大学签订战略合作协议，共建南科大南山协同创新中心。协同创新中心以“聚集一流的高端人才，创造一批一流的科技成果，培育一流的高科技企业”为发展策略，打造“原创科技的策源中心、行业技术进步的促进中心、大企业的技术创新中心和中小企业的产品创新中心，并最终形成国际一流的创新中心”。将建设“三个平台”：高校科技成果转化的平台、创新企业孵化的平台和创新创业人才培养的平台；打造“四个基地”：自主创新的重要基地、产学研合作的示范基地、高校师生创业的实践基地和战略性新兴产业和未来产业的培育基地。

　　（五）建设南山“双创”国家示范基地，打造综合创新生态体系。

　　１、成功承办2016年全国“双创”活动周深圳主会场活动。

　　2016年，我区获批成为首批２８家之一的全国“双创”示范基地。2016年10月12日-18日，为期7天的2016年全国双创周深圳主会场活动胜利举行并闭幕。李克强***亲临深圳视察,对广东、深圳和南山创新发展充分肯定、寄予厚望，这是对全市和南山干部群众的巨大鼓舞和亲切关怀。区科创局作为本次双创周举办的牵头单位，将其作为最重要的政治任务和最重大的历史机遇，作为展示深圳现代化国际化创新型城市建设的重要平台，聚焦“发展新经济、培育新动能”主题，勇挑重担、主动作为，举全局之力、集全局之智，精心做好双创各项工作，圆满完成了各项任务，向全国展示了深圳乃至广东创新发展迸发的无穷活力，向全世界发出了“大众创业、万众创新”的深圳声音。

　　２、改革“创业之星”大赛运作模式。

　　2016年，区科技创新局对 “创业之星”大赛进行改革，采取社会化运作模式并取得较好的成果，为在更大范围、更高层次推进大赛运作，将举全社会之力、集全社会之智，拓宽社会机构参与大赛的渠道，使“创业之星”大赛成为南山区乃至全国一颗璀璨的明星。

　　３、开展多形式多层次的科技服务活动。

　　创办《创友会》杂志，打造双创生态群。《创友会》杂志创刊号于8月推出，目前已成功推出2期，受到区领导的高度重视。《创友会》第2期杂志以“双创”为主题，从“连续创业者”、“境外创投人”、“学者型创业者”、“斜杠青年”和“创业服务者”等5类创业者中，采访报道了南山20多位创业者的故事。杂志以印刷品的形式献礼第二届全国双创周，并得到了李克强***的亲笔签名和现场鼓励。开展品牌科技服务活动。以“1+2+3+N”的模式建构南山服务品牌。“1”个主题即“双创”服务 品质南山（拟），“2”个重点：创业服务、技术创新，“3”个系列：创友营、创友课、创友秀，“N”个品牌：N个活动品牌，如“法仔”课堂、盈在财税、合伙人面对面等。实施创新服务券支持计划。以创新券推动区内服务机构、区内科技企业等上线注册，举办创新在线和创新券宣讲会，有效推动了在线平台的使用。科技服务商新增有效注册82家，达到582家。形成了知识产权、投融资、技术研发、创新创业等较完整的创业服务链条和网络。

　　（六）构建科技金融服务体系，***中小企业融资难融资贵难题。

　　１、建设“南山科技金融在线平台”。

　　加大科技金融宣传工作，全年共组织和参加宣讲会16场，参与人数超过800人次；积极推动企业注册“南山科技金融在线平台”，截至目前有效注册企业超过1250家；委托4家会计师事务所进入企业现场审核其在“南山科技金融在线平台”填报材料，帮助企业理解科技金融政策，同时向企业提供融资咨询服务，2016年总共安排企业现场核实600次；与合作金融机构签订新的合作协议，引入新的合作金融机构，截至目前，共与28家金融机构签订了合作协议；科技金融产品线上化完成，目前科技金融业务已经实现全流程电子化操作，极大提升了政务处理水平；2016年平台总共接受600家企业申报科技金融贷款计划，目前共有近500家企业获得贷款支持，贷款总金额近30亿元。

　　２、积极做好企业的贴息工作。

　　2016年，贴息申请继续常态化，企业贷款结清之后即可申请贴息支持，此项举措大大缩短了企业获得补贴的时间。2016年预计总共为308家企业提供总额超过6000万元的补贴。

　　３、编写《深圳市南山区科技金融发展白皮书》。

　　2016年，通过编写《深圳市南山区科技金融发展白皮书》，对近些年南山科技金融的做法、思路和成果进行了系统的梳理，并对未来的发展提出展望和建议。

　　４、组织德勤“深圳20强”的评选活动。

　　与德勤合作举办了“德勤深圳20强”的评选活动，其中南山区共有12家企业获得评选，显示出了南山区科技企业高成长的能力。该活动旨在为企业打造一个更加国际化的平台，通过与德勤合作，也可帮助企业提高相应知名度。

　　（七）完善科技资源配置方式，放大产业资金杠杆效应。

　　2016年，区科技创新局落实区委区政府“科技创新+总部经济”双轮驱动战略，按照创新驱动发展总思路，全面调整产业扶持资金政策体系，切实发挥政府资金引领和杠杆作用。1、支持范围更全面。围绕创新链条全面布局资金政策，涵盖创新能力提升、创新环境优化、创新产业发展等领域，总共部署15项政策、26个政策点。2、政策内容更科学。针对各种类型、各种规模创新主体设立各具特色的政策，因材施政，确保政策更科学。3、批准方式更公正。由“评审制+核准制”变为全核准制，核准依据全部为可量化的客观指标，如纳税额、研发投入占销售收入比重、知识产权数量、专业人员数量等，彻底消除管理人员在立项中的自由裁量权，保证项目资金批准更加公平公正。4、资助模式更灵活。采用资金直接资助、创新服务券双向补贴、科技金融风险补偿代偿等多种方式相结合，资助方式更加精准、更加灵活。

　　（八）加强顶层设计，优化重大科技创新空间布局。

　　2016年，区科技创新局设立“建设国际科技产业创新中心核心区”研究课题，以南山北部片区为空间载体，规划设计南山新的世界级创新高地，并会同综合开发研究院（中国·深圳）完成《关于设立南山国际科技创新城、打造深圳国际科技产业创新中心核心区的建议报告》报市委主要领导批阅。目前，环西丽湖科教城（即南山国际科技创新城）规划建设得到市委主要领导认可，将打造成深圳建设“国际科技、产业创新中心”的重要平台和载体。区科技创新局已支持新建设的深圳航天工业技术研究院有限公司、中科遥感（深圳）卫星应用创新研究院有限公司等2家新型研发机构落户南山智园。新型研发机构将作为重要创新载体入驻环西丽湖科教城。

　　（九）提升全民科学素质，服务创新驱动发展。

　　2016年，区科技创新局（科协）全面贯彻落实******在“科技三会”上作出的“科技创新与科学普及是实现创新发展的两翼，相当于‘物质’与‘精神’文明建设关系，同等重要”的***。针对南山产业发达，科学馆数量缺乏，市民了解科技与创新活动相对滞后的现状，区科协主动作为，敢于破题，努力践行全民科学素质的推动者，运用互联网思维，加强普惠和公共科技供给，搭建南山区科普公共服务普惠平台，不断提升科普服务专业能力，努力提升全民科学素质，推动南山区科技和科普事业“双链”发展，打造南山区为全国“科普之城”。

　　（十）实施“互联网+政务服务”，提升科技创新和产业发展智慧化水平。

　　2016年，区科技创新局推进我区“互联网+政务服务”信息惠民试点、“一门式、一网式”政府服务模式改革，简化优化公共服务流程，为企业和基层群众提供优质高效便捷的政务服务，营造良好的营商环境，结合我区实际，建设基层公共服务平台。整体规划统筹建设信息化共性技术支撑平台，为区委区政府信息化能力全面提升提供共性技术支撑服务。

　　二、2017年工作思路

　　下一步，我区科技工作将深入贯彻中央、市委、市政府的部署要求，以区委七届一次会议报告为指引，全面实施创新驱动发展战略，认识、适应、引领经济新常态，以科技创新为动力，发展新经济，培育新动能，加快完善区域创新体系。围绕制度改革、结构优化、要素升级等方面深入实施创新驱动发展战略，坚定不移推进供给侧结构性改革。重点开展以下工作：

　　（一）全面落实三大政策文件，形成区域创新驱动顶层设计方案。

　　科技创新是创新驱动的核心。2016年3月深圳市政府出台备受关注的关于促进科技创新、提升企业竞争力和人才优先发展的三个《若干措施》政策文件，为创新创业提供有力支撑。

　　为更好地落实深圳市政府《关于促进科技创新的若干措施》和《深圳市供给侧结构性改革总体方案（2016-2018年）及五个行动计划》，2017年，我局将加快出台《南山区关于加快建设国际科技产业创新中心核心区的若干措施（2016-2020）》（题目待定）相关文件。《若干措施》将以国内外科技创新先进地区为标杆，紧紧围绕党代会提出的“世界级创新型滨海中心城区”的宏伟目标，充分发挥科技创新的引领作用，激活各类创新要素的积极性和创造性，问题导向，弥补短板，精准把脉，形成未来区域创新驱动发展的“八大区域”：围绕人才梯队，建立更加有利于引进、培育和激励的人才政策体系，打造世界级人才发展生态区；围绕源头创新，建立更加有利于高端集聚、创新驱动的区域研发体系，形成世界级源头创新引领区；围绕体制创新，建立更加有利于资源统筹、互惠共享的协同创新体系，打造体制机制改革创新先导区；围绕科技金融，建立更加有利于重点对接、全面辐射的创业投资体系，建设世界科技金融集聚区；围绕双创发展，建立更加有利于高效孵化、宽容失败的创业培育体系，建设国际创客中心核心区；围绕创新生态，建立更加有利于促进创新、国际接轨的创新治理体系，打造创新服务环境最优区；围绕开放创新，建立更加有利于高端链接、国际交往的开放创新体系，打造国际化创新型城市先行区；围绕产业空间，建立更加有利于产业升级、集约利用的空间优化体系，建设精明增长宜居宜业示范区。

　　（二）加快推进三区联动试点工作，创建国际科技产业创新中心样板区域。

　　“三区联动”即院所校区、科技园区、公共社区“三区融合、联动发展”，是指打破以往院所校区、科技园区和公共社区各自为政、多头管理的体制机制壁垒，实现资源整合联动。国内外的经验证明，“三区联动”是发展区域创新型经济的有效途径。

　　2017年，我局将深入贯彻广东省“三区联动”发展的指导思想，充分发挥西丽片区科教人才资源集聚优势，坚持以自主创新为核心，构建院所校区、科技园区和公共社区资源共享、联动发展的良好格局，产生1+1+1>3的协同效应。其中：院所校区为园区发展提供知识、技术和高端人才，为整个区域的创新型经济发展提供智力支撑；科技园区为院所校区提供创新创业载体、人才实训基地，孵化培育创新团队，并通过打造环高校科技成果转化区，打通院所校区到科技园区最后一公里，实现产学研高效无缝对接，试点区域内将重点打造以国际化科技教育发展为核心，兼顾生态保护与创新发展的西丽湖国际创新城，联动多方资源；公共社区为校区和园区提供高端人才交流空间、科技商务中心、文化社交活动场所等配套服务和产业外延的软支持，形成宜居宜业的高端化创新型智慧社区，推动价值链、产业链的融合创新。

　　学习国内外实施“三区联动”发展的经验，结合南山区10年来在深圳大学城探索“三区融合”模式的实践，加快推进深圳市南山区西丽片区“三区联动”起步区建设，总体上形成创新创业高度活跃、文化氛围浓厚、生活韵味突出的具有国际影响力的知识创造策源地、科技创新制高地以及创新人才集聚地，推动南山区向“建成高水平的国家双创示范基地、打造深圳建设国际科技产业创新中心的核心区，建设世界级创新之都、现代化宜居之城、国际化魅力之湾”新目标迈进。

　　（三）高举双创大旗，探索开放共享的国际化双创发展模式。

　　今年，我区被国家确定为首批国家双创示范基地，我们将以李克强***出席全国“双创”周主会场活动为契机，进一步掀起“双创”热潮，努力打造“中国硅谷”。在深圳打造国际科技产业创新中心的战略部署下，加快构建有利于大众创业、万众创新的政策制度、市场环境和平台支撑体系，积极探索形成国际化、开放共享的双创发展模式，推动建设形成国内外高端创新人才争相涌入、具有国际竞争力的双创示范基地，努力把南山区打造成为国际双创人才离岸创业的最佳平台、环境最佳的创新创业城区、全球著名的国际创客中心。为全国区域型双创示范基地的发展，尤其为沿海地区或国际化程度较高地区的双创发展，提供更多可复制、可推广的发展模式和实践样本。