南山区人民政府2017年度区政协委员提案办理情况的报告

　　在南山区政协五届二次会议期间，区政协委员认真履行职责，围绕区委工作部署，从南山实际出发，提出了一系列富有建设性和针对性的意见与建议。一年来，在区政协和广大政协委员的支持与配合下，区政府各承办单位高度负责，齐心协力，扎实推进提案办理工作，顺利完成了2017年度提案办理任务，办理工作取得了积极效果。现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　2017年，区政府收到区政协五届二次会议交办的委员提案共170件。涉及政治建设类的2件，经济建设类的40件，社会建设类的94件，文化建设类的24件，生态文明建设类的7件，深港合作类的3件，提案类型分布更加侧重于经济社会建设方面，彰显出广大委员对南山区迈进世界级创新型滨海中心城区的高度关注和积极行动。截止2017年12月底，170件提案已全部完成办理答复，政协委员对提案办理工作整体上表示满意。共收到委员满意度反馈170件，其中满意165件，基本满意5件，无不满意反馈，综合满意率为100%。

　　二、主要措施

　　为切实强化提案办理工作，确保政协委员提案真正得到落实，区政府高度重视，认真部署，在总结以往办理经验的基础上重点加强了以下三方面工作：

　　（一）落实责任，确保委员提案办理符合规范

　　区政府对委员提案办理工作高度重视。区政府常务会议上多次研究提案中所涉及的问题，区政府领导成员按照各自分工，在指导工作、调查研究、处理重大问题时，注重听取采纳委员们的意见和建议，认真解决实际问题。各承办单位始终把提案办理工作纳入重要议事日程，通过召开部门党组会、办公会等，精心研究部署，明确办理责任，完善制度措施，务求工作实效。2017年3月8日，区政府召开区建议提案交办会，王强同志主持会议并作***。会议明确了相关提案的具体承办单位，并向各承办单位下发了《关于做好2017年市、区人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，对提案办理工作时限、程序及重点提案办理等提出明确要求。

　　（二）密切联系，主动与委员沟通，确保提案办理工作的针对性和实效性

　　部分委员提案内容十分丰富，往往涉及区内多部门之间的事权，甚至涉及到市区之间的事权。在办理过程中，区政府要求办理单位要积极主动与委员联系沟通，充分了解委员意图，提案的办理进展情况要随时向政协委员汇报，各部门在办理委员提案的过程中基本上能够做到积极与委员联系沟通，大部分办理单位能够主动***与委员汇报座谈，或者邀请政协委员现场调研，亲身体验提案的办理过程。区政府在每个季度的经济形势分析会上，均邀请政协委员代表出席。今年以来，我们先后召开一季度、二季度、三季度全区重点工作任务交办会和经济形势分析会，邀请相关市、区人大代表和政协委员参加。会上，区政府主要领导就我区经济社会发展情况，结合政府各项工作向代表委员进行了通报。此外，每个月我们还组织政协委员对民生实事项目进行现场督查。在年中和年底举行的政府部门向人大代表、政协委员、市民代表的公开述职评议活动中，我们采取现场踏勘检查、工作成效展板展示与会上述职评议相结合的方式，安排区发改局、民政局、城管局等多个区主要部门一把手就本部门的重点工作、民生实事及建议提案办理工作进行公开述职，并接受了市区两级代表委员和居民代表的公开质询，取得了良好效果。

　　（三）创新方法，提案办理机制日益完善

　　一是充分发挥南山区议案建议提案管理信息系统作用。2017年南山区建议提案办理系统进一步完善，系统交办、评价功能得到改善，交办、签收、答复、反馈基本实现线上流水作业。二是区督查室根据区主要领导的指示精神，主动搭建“南山区特邀（兼职）督查员微信平台”，组织退休老领导、党代表、人大代表、政协委员、居民代表等130余人，以及全区各街道和职能部门办公室主任加入微信平台，及时督办解决代表和委员们提出的问题，同时密切跟进各项提案办理工作。微信平台自4月运行至今，共搜集各类意见建议近千条，大部分得到了及时妥善的督办解决，树立了我区密切政府与代表、委员和群众关系，打通公共服务最后一公里的又一里程碑。该平台在提升政府公信力、执行力和服务效能，以及增进与各级代表、委员和人民群众中交流融通方面发挥了巨大作用。

　　三、工作成效

　　（一）办理落实了一批谋划全局、立意高远的重点提案

　　区政府及相关职能部门在研究推动南山经济社会事业发展的同时，也将委员们关注的问题和许多前瞻性的思考一并研究，推动办理落实了一批谋划全局、立意高远的重点提案。

　　民盟南山总支提出的《关于促进创新链研究、打通科技供给侧与产业需求侧的建议》，提出在南山区建立创新链专门研究机构，设立专项资金与课题，出台专项政策，打造专属平台等一系列具体建议，促进南山区与全球的科技创新者灵活合作，凝聚全球智力成果促进经济社会发展。区政协将该提案作为重点提案重点督办。区政府高度重视，安排区科创局牵头，会同区发展研究中心、发改局、文产办研究制定配套政策和办理措施。在建立创新链专门机构方面，我区于2016年分别与南方科技大学、深圳清华大学研究院签订战略合作框架协议，推动南科大南山协同创新中心和清华国际技术转移中心建设，并于2017年积极推动网络空间科学与技术国家实验室、中科遥感（深圳）卫星应用技术研究院、深圳航天技术研究院等科研机构落户南山。在设立专项资金方面，从2012年到2016年，共资助软课题130项，资助金额共计2385万元。在出台专项政策方面，我区在市里颁布的“三大措施”的基础上，正在研究制定《南山区构建产学研深度融合长效机制的若干措施》专项政策文件，着力建设产学研对接、联合、转化、交流、融合机制。在打造专属平台方面，我区创建了“南山科技创新在线”平台，已对接创新机构4233家，备案创新人才9260位，发布创新专利75073个。在优化人才环境方面，我区先后制定实施《关于加快实施“领航计划”打造人才创新创业发展生态先行区的意见》和3个配套文件及1个三年行动计划，构建“1+3+1”的区域人才工作体制机制创新体系。同时，我区高规格建设深圳南山知识产权保护中心，着力做强知识产权保护链、运营链、转化链、协同链、支撑链，把知识产权保护与服务带到园区中间，带到企业中间，带到百姓中间。

　　邱成富等委员提出的《关于拓展蓝色经济空间优化南山产业结构与布局的建议》，提出有序引导南山陆域优势产业向海域拓展，引导人才、技术、资本等要素向蓝色经济空间聚集，实现海陆统筹，产业协同创新、联动发展。该提案由区经促局、科创局、发展研究中心共同办理。2017年初，区发展研究中心将《基于粤港澳大湾区的南山海洋产业发展战略》列为区政府重大调研课题计划，委托清华大学研究生院实施课题研究。同年，由区经促局牵头，草拟形成了《关于加快南山区未来产业发展的若干措施中（2017-2020）》（初稿），提出具体措施共25条，其中适用于海洋产业的通用性措施8条，海洋产业专项6条，包括产业集聚发展、人才供给、引导基金、研发支持等多项内容。目前，汇通金控公司正在积极争取规模500亿元人民币的海洋产业发展基金落户南山区前海自贸区。同时，其与中兴通讯、松禾资本、清华研究院（力合）等机构合作设立了深圳南山中和秋实产业基金、深圳南山阿斯特创新投资基金等5支基金，充分发挥政府引导基金的引领和撬动作用，继续大力推进蓝色经济空间的产业发展。我区赤湾国际海洋能源科技城、孖洲岛海洋高端装备制造基地已被列入深圳市海洋特色产业园。

　　郑煜等委员提出的《打造“文化森林” 推动南山文化国际化的提案》，提出大力整合南山现有文化资源，打造融合市民公园和文化艺术场馆功能的南山“文化森林”，推动文化国际化的跨越式发展，策划一系列全球性文化盛事，引进和培养具有国际视野的专门人才队伍，带动文化产业跃进国际一流水平。该提案由区文体局、人资局、城管局、文产办等单位共同办理。目前，我区已建成深圳湾体育中心、南山文体中心、深圳保利剧院等标志性文化建筑，并提出了“一街道一（文体）中心”的建设目标。经与招商蛇口的通力协作，海上世界艺术中心已于12月1日正式对外开放，北部书城的建设已提上议事日程，保利文化集团正在与区委区政府洽谈总部落户南山事宜，并提出了打造“蛇口国际文化交流中心”的目标。我区出台了《深圳市南山区文化体育事业“十三五”发展规划》，推动形成由深圳人才公园、南山文化馆（新馆）、南山博物馆、深圳湾体育中心、南山文体中心、保利剧院组成的新的世界级文化地标群。同时，我区打造了“南山流行音乐节”“南山区社区艺术节”“肯道尔国际山地电影节”“国家杯电子竞技大赛”“全国体育舞蹈大赛”“全国大众跆拳道总决赛”“南头古城深港双城双年展”及首届“海峡两岸棒球联赛”等一批知名品牌活动和全国著名赛事。其中，由区委区政府主办的“南山流行音乐节”，是全市各区唯一一个入选“深圳城市文化菜单”的国际化大型文化活动。我区计划以深圳人才公园为中心，以向市有关部门争取到的深圳人才公园周边16万平方米的文化用地规划为基础，积极打造“南山文化森林”。目前，区文体局已起草了《南山区文化体育名人引进暂行办法》（征求意见稿），目前正在征求相关部门意见，定稿并经审批后将向社会公布。

　　（二）办理落实了一批切实增进民生福祉的提案

　　一是提升教育、医疗水平。教育医疗是每年提案办理的大户，2017年涉及教育医疗的相关提案有33件。2017年，区政府加大教育、医疗事业投入，挂牌成立南科大、南二外教育集团，五大教育集团学位覆盖率达55%。新建深圳湾、留仙等7所学校，改扩建阳光小学等4所学校，全区新增学位1.34万个。国家义务教育质量监测各项指标成绩全省第一，获评“首批全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”等系列荣誉。2017年安排了7100万元民办教育扶持经费，用于民办学位补贴、教师长期从教津贴等。南山人民医院改扩建工程全面铺开，国际诊疗中心主体结构封顶，成为国家住院医师规范化培训基地。西丽医院新大楼建成，与南科大签订合作协议。与广州中医药大学第一附属医院共建南山中医院，区妇幼保健院成为全市首个区级三级妇保院。深入开展“大调研、大培训、大提升”活动，推进公立医院改革，成立南山医疗集团，聘请全国著名医改专家、教授担任高级顾问。加强医疗人才队伍建设，在全市率先实施区级“三名工程”，引进市、区两级“三名工程”团队13个。孙逸仙心血管医院、深大总医院试营业，北部片区新增两家市属医院。文体事业蒸蒸日上。

　　二是强化交通环境综合治理。近几年来，交通出行问题一直是政协委员普遍关注的问题，2017年涉及区内交通的提案就有10件。区政府多措并举，积极化解区内交通问题。西丽站成为全市高铁规划主枢纽，地铁12号、13号线破土动工，9号线西延线、5号线南延线建设进展顺利。沙河西路、桂庙路快速化改造加快推进，新建、续建南海大道南延段等道路15条，建成后海龙城等人行天桥4座。交通综合治理效果明显，微循环不断改善。

　　三是做好做实年度民生实事项目。民生问题始终是广大委员关注的焦点和热点。2017年南山区九大类民生支出196.7亿元。区政府立足开门办民生，不断加大科技惠民力度，2017年完成民生实事20件，2018年民生实事已在征集过程中。区政府通过代表委员进社区、基层调研、媒体征集、问卷调查等方式开展公开征集，组织网络票选，并向党代表、人大代表、政协委员和居民代表征求意见，获得人民群众的一致拥护。2017年南山区完成民生微实事1779件，投入资金累计超过1亿元，涉及居民生活各个领域，得到群众普遍好评。

　　（三）办理落实了一批推动可持续发展的提案

　　吴放辉委员提出的《关于有效整合资源打造南山区北部片区经济生活圈的建议》，指出南山区北部片区虽然有很多资源优势，但是资源“零散、独立”，没有形成链条，缺乏主导性、全面性、专业性的统筹规划和明晰定位。要通过对旧村、旧工业区改造升级，大学城扩容及周边生活设施配套，塘朗山、西丽水库、长岭皮水库等生态资源的保护利用方面深入调研，促进南山区北部片区的规划发展。我区在2016年印发《南山北部片区协调发展三年行动计划（2016－2018）》，成立了北部片区协调发展三年行动领导小组，制订了《南山区2016-2020年建设用地清退工作方案》；加强水源保护，充分利用北部片区水源保护区和生态区环境，挖掘生态用地价值；打造具有区域影响力的国际大学新城，培育和引进高端科研机构和创新团队，促进大学城的教育科研资源与创新企业、金融机构的结合；加大了北部片区公园等配套建设力度；加快转变以景点景区建设为主的传统旅游发展模式，探索开放的“旅游+”融合发展和社会共建共享的模式；大力开展创新型产业用房建设，拓展战略性新兴产业发展空间；加快旧村的改造步伐，借鉴茶光棚户区改造成功经验，在北部片区推进棚户区改造，规划建设人才公寓；启动水源三村保护性开发研究工作。加强与华侨城合作，推进水源三村保护性利用。携手深投控统筹高新北更新改造，打造新一代国际高新技术产业园区。

　　四、存在问题及今后工作思路

　　2017年政协委员提案办理工作，尽管办理质量和水平较高，取得一些新的成绩，但与政协委员的期望和要求相比仍有差距，办理工作仍存在一些薄弱环节，主要表现在：一是个别承办单位对提案办理调查研究不够，能通过单位自身努力解决的，办理情况普遍较好，但对不能马上落实或依靠本单位职责解决不了的，工作力度仍有待加强。二是一些单位在办理过程中，与委员的沟通协调有待加强，对提案涉及核心问题的领会存在偏差。有的单位续复续办不到位，没有将办理过程及办理结果及时向委员通报，导致信息不对称。针对上述问题和不足，我们将在今后的办理工作中认真研究落实改进。

　　认真办理政协委员提案是区政府法定职责和重要政治任务，责任重大，使命光荣。2018年，我们将积极探索办理工作的新路子、新方法，以高度的政治责任感和务实的工作态度，认真办理好每件提案意见，不断推动政协委员提案办理工作迈上新台阶。

深圳市南山区人民政府

2018年1月24日