努力建设福田特色的惩防体系

　　7月6日，市委市政府正式出台了《关于建设廉洁城市的决定》（以下简称《决定》），全市各区各部门迅速响应，认真抓好贯彻落实。8月28日，福田区委书记刘庆生登上“直通车”，畅谈福田区推进廉洁城市建设的思路和举措。

　　唯有廉洁品质成就非凡深圳

　　“深圳在建党90周年这一重要历史节点出台《决定》，强力推进廉洁城市建设，充分体现了市委市政府谋之深、虑之远。”刘庆生表示，深圳是我国改革开放的窗口和试验田，仅用30年由一个小渔村建成现代化城市，创造了世界城市发展史上的奇迹。今天的深圳要当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，必须在反腐倡廉建设方面勇于探索，续写辉煌篇章，这是贯彻落实中央和省委部署的必然要求，也是新时期深圳特区理应担当的时代使命。

　　廉洁是评估城市发展环境、发展后劲和发展前景的重要指标，承载和演绎着城市的发展生态和成长机理。刘庆生认为，深圳在建设现代化国际化先进城市中，提出建设廉洁城市的战略目标，就是向世界亮出一面旗帜，为城市树起一个标杆。“唯有廉洁品质，方能成就非凡深圳。”

　　建设廉洁城市，重要路径是以党风带政风促民风，净化社会环境，要点在于提振党员干部的精神状态。刘庆生深有感触地说，市第五次党代会号召全体党员干部发扬想干、敢干、快干精神，再造一个燃烧激情、干事创业的火红年代，的确鼓舞人心、催人奋进。******在建党90周年大会上的讲话中也对坚持不懈地推进党的执政能力建设和先进性建设提出了要求。刘庆生认为，燃烧激情、干事创业，是新时期加强党的建设的必然要求，也是深圳建设廉洁城市的现实需要。既要靠理想驱动，也要有激励机制。

　　用制度选人用人管人管事

　　“基层的廉政工作，有几个大家共同关注的问题，首要的就是如何选人用人。去年下半年，福田区创建提高选人用人公信度示范区，主要采取竞争性选拔方式产生处级领导干部，以德才为标准，以业绩论英雄，取得了初步成效。这和廉洁城市建设不谋而合。同时，这是一个机遇，通过这种形式来给我们施加压力，让我们必须去探索。”刘庆生介绍，按照这个工作安排，福田区拟定了“1+5”系列文件，这其实就是一套系统的制度，从约束区委书记的权力开始，到各个环节，力图用制度来管人管事。

　　还有一个应当引起各级政府高度关注的领域。刘庆生表示，现在处于信息时代，新媒体不断出现，客观上，公民民主意识不断增强，参与社会管理的要求不断提高。“我们非常清楚，行政权力只有在阳光下操作，才可能应对面临的新形势。”他说，如何将施政行为在制度基础上健康地运行，接受社会公众的监督，这是一种外在压力，也是一个挑战，倒逼行政部门去出台一些制度，保证行政架构和变化的社会顺畅对接。”

　　在谈到廉洁城市建设与民生的关系时，刘庆生认为，政府廉洁高效、决策科学民主、权力运行透明、服务优质便捷、干部清正廉洁，这些目标充分体现了民生导向、民生思维，实现这些目标的过程和结果，必将惠及千家万户，也必将得到辖区企业和广大市民的欢迎。在部署廉洁城市建设工作中，福田区将以转变机关和干部作风为切入点，启动“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，开展“服务企业、服务基层、服务群众”活动。

　　在权力运行的重要节点设置“防火墙”

　　“《决定》指出，要以完善惩治和预防腐败体系为主线，全面提升反腐倡廉建设的科学化水平。福田在建设廉洁城市中，要突出重点，整体推进，努力形成具有福田特色的惩治和预防腐败体系。”

　　刘庆生表示，《决定》对全市党风廉政建设和反腐败工作具有很强的指导意义，也为福田区指明了努力方向。福田区经过20多年摸索，初步建立了一整套惩治和预防腐败的制度体系，形成了稳步推进反腐倡廉的工作机制。作为深圳的中心城区，福田区正朝着“首善之区、幸福福田”的目标迈进。区委区政府提出了“廉洁福田区，荣耀中心城”的响亮口号，决心在廉洁城市建设工作中先有作为，大有作为。

　　在下一步工作中，福田区将把着力点放在权力制约监督和制度整合创新上。一方面，强化对权力运行的制约和监督，重点是党政机关和司法系统，关键是党员领导干部，要害是在权力运行的重要节点安装“紧箍咒”，设置“防火墙”。

　　他认为，在现行体制下，一方面要完善惩防结合的工作体系：一靠干部自觉，“自教自律，锻铸防线”；二靠完善机制，“制度为先，从严管理”；三靠党纪国法，“严明法纪，惩治立威”。另一方面，突出制度建设的整合与创新，逐步形成“内容科学、程序严密、配套完备、有效管用”的制度体系。