福田区科技创新局2017年度部门预算报告

　　一、主要职能

　　本单位的主要职能是：贯彻执行国家、省、市有关科学技术发展、科学促进经济与社会发展的法律、法规和方针、政策；规划引导和协调推动全区科技创新体系建设；牵头并会同有关部门管理和使用科技发展专项资金；组织科技企业孵化器和科技产业园区的规划与建设；推动知识产权的创造、培育和转化，提升区域创新软环境；制定科学普及工作规划并组织实施等工作。

　　二、机构编制及交通工具情况

　　本单位加挂福田区科学技术协会牌子，共设5个科室，分别是：办公室、科技发展科、创新促进科、产业化推进科、科协工作办公室；总编制数13人（含附属编1名），编制内实有人数13人，编外15人（雇员人数2人，劳务派遣人数13人），离退休人员5人；公务用车1辆。

　　三、2016年绩效情况

　　（一）科技创新总体情况

　　2016年全区高新技术产品增加值为390亿，增速8.4%，全区现有国家级高新技术企业830家，同比去年同期660家，净增长170家，占全市10.3%；福田区专利申请量达到19323件，同比增长18.5%，占全市13.3%；专利授权量达到9432件，占全市12.6%，其中发明专利授权量2520件，同比增长17.5%，占全市14.3%。　　

　　（二）产业发展资金科技创新分项总体情况

　　政策方面主要修改及增加了科技金融信贷专项、国高企业认定奖励、科技小巨人奖励、创客活动奖励及互联网和电子商务等专项类的政策。

　　2016年共召开了5次区产业发展专项资金科技创新分项（简易程序）项目审议会议，3次区产业发展专项资金科技创新分项（专责小组程序）审议会议。通过审议并支持项目数为1037个，安排扶持资金为13440.32万元。扶持总额比去年增加224.97%。

　　（三）科技金融总体情况

　　本年修改完善了科技金融政策，增加了合作银行，放宽了贴息条件，引导银行以更低的门槛和更宽松的条件为区内企业提供贷款，为企业提供更多的服务和选择。2016年对往年“知识产权质押贷款”、“孵化贷”、“成长贷”贷款还清的47家企业贴息1893.63万元。2016年共有70家企业获得科技金融贷款，贷款总额55760万元。此外，新增了科技保险支持与新兴产业小微企业贴息支持，这项政策在全市首次推出。

　　（四）完成第十八届高交会福田展区工作

　　顺利完成第十八届高交会福田展区展位的设计和特装工作，组织了11家福田优秀科技企业参展。高交会期间举办了“华强北转型升级国际高峰论坛”和“第二届中国硬件创新（创客大赛）全国总决赛”等两场重大活动。

　　（五）区领导挂点服务企业工作

　　我局完成区领导挂点调研服务企业45家，收集企业简介和诉求，了解企业发展现状以及存在的实际困难，掌握行业发展动态以及行业共性问题，听取企业对福田经济社会建设的意见和建议，协调解决制约行业、企业发展的关键问题，积极解决企业困难，深入掌握科技企业发展动态。

　　（六）举办知识产权宣传、培训活动

　　2016年举办了“企业知识产权管理规范贯标培训班”、“知识产权仲裁大课堂”、“中国（深圳）数字版权峰会—影游联动·VR/AR产业化”、“2016中国（深圳）集成电路创新应用高峰论坛”、“中国制造2025与德国工业4.0高端论坛”及“涌英会解密全球创新基因英国之旅”等培训宣传活动。

　　福田区创新知识产权培训模式，开展“IP（知识产权）微课堂”活动，“IP微课堂”自开设以来，已吸引数百个福田区企业知识产权负责人关注。目前已录制2个IP微视频，已发送12篇IP微画册，阅读总量超3000次，已开展2次IP微论坛获得社会各界一致好评。

　　（七）“国家知识产权服务业集聚发展试验区”验收获优秀评级

　　2013年9月，国家知识产权局正式批准在福田区设立国家知识产权服务业集聚发展试验区。2013年11月，福田区“国家知识产权服务业集聚发展试验区”正式揭牌设立。近3年来，在国家、省、市知识产权局的关心指导下，我区认真对照《深圳市福田区国家知识产权服务业集聚发展试验区建设方案》确定的建设目标和重点任务，不断创新、大胆探索，积极开展集聚区建设工作，较好地完成了预期目标任务。2016年10月27日，国家知识产权局对国家知识产权服务业集聚发展试验区进行验收，福田区在验收中获得优秀评级。2016年12月，国家知识产权局甘绍宁副局长一行赴我区进行知识产权服务业调研。

　　（八）引导创客空间发展，打造创新创业载体

　　1、出台创客政策，引导创客空间发展

　　我局继续推动创客空间发展，及时了解众创空间工作进展，修订发布众创空间支持政策，主要在活动举办以及场地支持等方面给予支持，鼓励创客空间市场化运营，2016年对众创空间房租支持合计215.29万元，众创空间配套支持合计140万元。我区八大创客空间总面积3.5万㎡，入驻项目共558个，创客文化呈现蓬勃发展的良好格局。2016年我局协助市创客专项资金项目评审，对我区创客空间和服务平台项目进行现场评审。

　　2、弘扬创客文化，双创活动呈现三大特色

　　一是智能硬件研发主题鲜明。2016年福田区双创活动依托华强北电子第一街的优势，围绕福田智能硬件研发的这一产业重点，从智能硬件大赛项目筛选，硬件研发众筹、营销等不同产业环节，以全产业链的视角诠释了福田智能硬件研发的创客风潮。二是双创活动受众纬度广。双创活动面向不同的受众展开，有辐射全国的硬创大赛，有聚焦科技发展的深度交流，有探讨资金募集的众筹论坛，还有亲子互动的电影制作，从不同的纬度展示了福田创客发展的风范。三是双创活动凸显国际范。2016年双创周期间，国家部委活动6个，有4项在我区举办，深圳市活动11个，有4项在我区举办，福田区的“双创”活动已经形成品牌效应，具有一定的影响力。

　　3、加大园区支持力度，推动科技园区建设

　　坚持以园区建设为中心，招商引资为重点，优化环境为手段，强力推进特色产业园区建设。组织辖区各园区管理机构负责人到天安数码城就园区管理进行互动交流，提升园区管理机构水平。调整产业支持力度，将原来对初创型企业20元/月/平方米的房租支持调整到30元/月/平方米，同时对一些发展比较好的，纳税在50万元以上的聚集类企业，按照30元/月/平方米，总面积不超过700平方米的标准给予支持。2016年，超过60家园区企业申报科技园区房租支持，合计发放503.03万元房租扶持资金。

　　（九）推进福田区互联网产业和电子商务的发展

　　2016年着重对电子商务企业支持力度，扩大覆盖面：一是设立对电子商务企业运营支持，对上年度营业收入达到5000万元以上的企业最高给予150万元的支持。二是对达到高成长的电子商务企业，给予支持20万元支持。三是奖励电子商务企业的示范作用，国家级电子商务示范企业最高可获80万元的资金支持。新政策公布后，吸引了超过40家企业申报，产业扶持资金总投入2030万元，同比去年增长376%。2016年前三季度福田区的电子商务交易总额为3823.28亿元，占全市电子商务交易额的30%,位列全市第一。

　　（十）跟进智慧福田WIFI建设

　　根据福田区2016年推进华强北区域升级改造工作方案任务要求，开展华强北智慧商街建设，我局积极召开协调会，会同建工局、华强北街道办等就相关工作进行沟通，共同促进华强北区域升级改造，委托深圳慧逛信息服务有限公司为华强北智慧商街建设项目提供WIFI覆盖服务。积极跟进深业上城中国国际消费电子展示交易中心，委托深圳信息通信研究院就深业上城中国国际消费电子展示交易中心开展前期调研，全面了解该建筑的空间布局和用户分布情况，收集用户对网络的需求，结合调研情况，编制公共WIFI覆盖实施方案，为后续深业上城公共WIFI覆盖公开招标提供可靠指标。

　　积极落实《深圳市2016年加快推进信息基础设施建设实施方案》文件精神，结合我区实际制定了《福田区加快推进信息基础设施建设实施方案》，成立推进信息基础设施建设工作协调小组，联系协调移动、电信、联通三大运营商，督促三大运营商积极推进信息基础设施建设工作，扎实推进2016年“全光网城市”建设；加强已建WIFI网络的维护管理，在确保网络信息安全的基础上，保证网络的顺畅运行，满足广大市民的网络应用需求。

　　（十一）招商引资工作情况

　　2016年，我局重点跟进的招商引资项目共9家。其中包括从国内新引进的央企、“国”字型企业3家；从区外引进了“互联网+”、“智慧城市”、“二手车检测”、“餐饮经营管理”等行业龙头企业6家。这些企业注册资金从3000万元到1亿元不等；落户选址主要集中在福田保税区、多丽电子商务产业园区、华强云产业园区以及深圳国际创新中心等优势地理位置。

　　（十二）人才管理工作情况

　　1、2016年针对海外高层次人才团队及创新载体新设立了“海外高层次人才团队奖励”及“创新载体配套奖励”，全年受理海外高层次人才团队1家，创新载体4个，合计奖励金额600万元。

　　2、根据《关于实施“福田英才荟”计划的若干措施》划分的工作任务,由区委组织部统一分工，对“福田英才”材料内容进行多次修改后，撰写了我局《“福田英才荟 ”有关“激励创新创业人才载体引进”的实施细则》和《2016年“福田英才荟 ”有关“激励创新创业人才载体引进”的办理细则》。

　　3、对辖区内科技型企业的人才团队数量进行了统计，2016年全市经“孔雀计划”引进的海外高层次人才团队共计81个，福田区现有2个，占全市的2.5%。

　　4、对市科创委网站公示的737个创新载体进行统计，福田区现拥有市级重点实验室7个、工程中心31个（其中省级工程中心10个、市级工程中心21个）、市级公共技术服务平台6个。

　　（十三）积极开展科普活动

　　2016年3月组织召开了“2016年福田区科协工作会议”，举办了“2016年全国科技活动周·福田区青少年科普月活动”、“CCTV《我的世界创客大挑战》启动仪式暨第七届景秀杯创客大挑战”、“2016年全国科普日暨福田科普汇开幕式”、“2016年全国科普日暨福田科普汇社区行”以及“2016年全国科普日暨福田科普汇大狂欢”等90余场活动，组织社区群众到红树林自然保护区、建科院及赛格创客中心去了解、体验自然、科技之美，真正地将科普活动落到实处。

　　（十四）创建“福田微科普”公众微信号

　　创建上线“福田微科普”公众微信号，面向社会大众进行科普宣传，传播科普知识，发布辖区科普宣传活动预告，开展科普达人、科普志愿者申报、科普载体宣传等工作，为科技爱好者提供沟通交流渠道。为保持推送内容的丰富性，注重稿件的独家性、针对性，“福田微科普”采用一周三次的推送频率。2016年“福田微科普”微信公众号共吸纳粉丝约3952名，推送文章总数约265篇，阅读量总数达到35196，初步打造了一个常态营运、覆盖全区、公众喜欢的互联网科普信息宣传平台。

　　四、2017年度主要工作目标及任务

　　（一）重点工作

　　1、申报并着手准备华强北国家级智能终端集聚试点项目。将华强北打造成世界级智能硬件研发中心和全国闻名的华强北创新创业大街。

　　2、继续建设福田区知识产权运营中心及福田区知识产权人才培训与交流中心。按照“政府引导、社会参与、专业运作”的工作原则及市场化运作、专业化运营模式，委托深圳市国新南方知识产权研究院建设福田区知识产权运营中心及福田区知识产权人才培训与交流中心。开展“知识产权服务业集聚发展示范区”申报工作。撰写《国家知识产权服务业集聚发展示范区建设方案》，申报国家知识产权服务业集聚发展示范区。

　　3、力争2017年新认定国高家高新技术企业454家，申报国家高新技术企业527家。

　　（二）专项工作

　　4、做好智慧福田建设顶层设计。制定福田区智慧城区建设工作方案。结合《深圳市新型智慧城市标杆市创建方案》、《福田区“十三五”规划纲要实施方案》、《福田区智慧政务“十三五”规划》初步制定了福田区智慧城区实施方案，并二次向相关部门征求意见，汇总各相关部门意见进行修改完善，最终制定出符合福田区特色的智慧城区建设工作方案。

　　5、积极准备第十九届高交会相关工作。2017年，准备第十九届高交会福田展区展位的设计和特装工作，积极组织卓有成效的展览展示。根据改革攻坚和创新驱动发展战略的各项要求，通过高交会促进创新创业和引领产业转型升级。

　　6、推动创客空间发展。对创业苗圃、创客空间等新型孵化器进行资助，推动传统孵化器转型为新型孵化器，积极组织企业参展双创周。

　　7、组织落实福田区科协换届工作。

　　8、组建深圳高技术产业创新创业中心福田分中心。

　　9、加强挖掘R&D，提高我区R&D指标。

　　10、抢抓落马洲河套地区建设“港深创新及科技园”的发展机遇，积极对接深圳河北“深港科技园区”的思路规划，推动福田皇岗口岸、福田保税区等与落马洲河套联动发展，集聚深港两地科技创新产业、现代服务业，打造深港深港合作新廊带。

　　（三）日常工作

　　11、进一步完善修改科技创新扶持政策。体现扶持力度与企业税收相结合的特点。倾向于扶持税收高的科技企业。将继续完善优化科技金融创新，如对“双创债”的支持，将对辖区中小科技型企业或提供“双创孵化”服务的园区经营公司发行创新创业债券的，按照发债企业实际获得融资金额的一定比例给予贴息支持，鼓励辖区企业通过更多的渠道从资本市场获得融资。

　　12、开展园区调研，了解园区需求，进一步修改完善园区支持政策，继续扶持园区小微企业发展。组织园区管理能力培训，提升园区管理水平。

　　13、推进互联网与电子商务产业发展，***我区重点互联网与电子商务企业，把握行业发展现况。

　　14、继续推进“智慧福田WIFI通”项目续约协议，维护“智慧福田WIFI通”现有项目的有序稳定运营。

　　15、人才引进方面工作

　　①、加大高层次人才引进力度,走访辖区国家高新技术企业。

　　②、配合市、区开展人才引进工作。

　　③、做好“福田英才荟”资金发放工作。

　　16、积极推进招商引资工作

　　我局招商引资工作必须坚持“政府物业”和“优惠政策” “两手抓”。现有的政府物业需要进行功能定位，同时增加招商引资优惠政策。

　　17、组织科技工作者交流联谊及培训活动。探索贯穿全年的科普特色活动，如亲子科普行、科普社区行、科普重点人群走进科技企业等。综合科普资源，探索具有福田特色的科普综合品牌项目。继续举办5月全国科技活动周、9月全国科普日、11月区第十八届青少年科技节等系列活动，继续完善“福田微科普”公众微信号。

　　18、本局自身队伍建设

　　①、人员的调配方面，加强对外力的使用，适当购买第三方服务。

　　②、我局内控方面。加强合同管理、档案管理、固定资产管理等，规范办文办事程序，提高办文办事水平。出台《科创局工作规则》。

　　③、活动方面。开展多形式党建活动，将与科普志愿者协会、行业协会、党建成熟的企业举办有关活动。多进行调研考察，不局限于市内各区，全国各地都可以去观摩学习，包括香港、台湾。

　　④、学习问题。结合党课上一些业务课，提升自身能力，增加工作人员之间思想碰撞机会。加强接收外界行业方面的信息的能力，熟悉区内各项数据。

　　五、2017年部门预算情况

　　2017年本单位部门预算规模为19,332.80万元，其中一般公共财政预算拨款19,332.80万元，基金预算0万元。具体包括：

　　（一）基本支出533.17万元。具体支出内容如下：

　　1、人员支出435.92万元，主要是在职人员工资福利支出。

　　2、离退休经费支出86.88万元，主要是离退休人员和住房改革支出。

　　3、公用经费10.37万元，主要包括公务用车运行维护费、工会经费、职工福利费等支出。

　　（二）项目支出18,799.63万元，具体支出内容如下：

　　1、购置费支出5.5万元，其中：属于政府采购项目的5万元；非政府采购项目的0.5万元，主要用于购置办公桌椅等零星办公设备开支。政府采购项目具体如下：

　　(1)办公自动化设备4.2万元，主要用于购置台式计算机七台；

　　(2)电器设备0.8万元，主要用于购置投影仪一台。

　　2、业务费支出1,284.13万元，主要内容有：

　　(1)一般管理事务375.13万元，主要包括劳务派遣服务费149.63万元，公务接待6万元，培训费（知识产权集聚服务发展试验区）80万元，公务交通补贴11.5万元，绩效考核47万元，公用经费及其他一般管理事务费用74万元，基层党建费用2万元、知识产权办公室物管水电费5万元。

　　(2)产业改建3.5万元，主要用于为科技园区、众创空间的发展指导的支出。

　　(3)科技扶持425.5万元，主要用于科技发展资金扶持管理、产业调研及政策宣传、科技金融服务平台等支出24万元；反应知识产权培育、推广等创新促进工作经费支出15万元；互联网与电子商务等信息化促进工作6.5万及智慧福田“WIFI”通工程维护费100万元及“深业上城WIFI”建设费280万元。

　　(4)技术平台运营250万元。反映创业中心运营支出142万元及技术平台运营支出108万元。

　　(5)科普活动70万元。反映开展科普实践，科普宣传、科普交流、科普展示等活动的支出40万元；开展科普组织及基地建设的支出30万元。

　　(6)科技交流合作160万元。反映组织或参加国内外科技交流、科技展览、学术讲座等活动的支出55万元，我区招商引资活动费用支出5万元；高交会经费100万元。

　　3、预算准备金10万元，主要用于年度预算中不可预见的政策性支出等，按照项目支出的5%以内的规模预留。

　　4、产业发展专项资金17，500万元。反映我局负责的我区产业发展专项资金-科技创新分项的扶持资金发放。大致包括如下项目：

　　(1)、科技金融信贷贴息支持的支出2000万元。

　　(2)、知识产权质押贷款贴息支持的支出1000万元。

　　(3)、科技金融信贷银行奖励费用80万元。

　　(4)、科技保险支持的费用100万元。

　　(5)、新兴产业小微企业贴息支持的支出50万元。

　　(6)、科技计划配套支持的支出200万元。

　　(7)、科学技术奖配套支持的支出为50万元。

　　(8)、国高企业认定奖励费用4800万元。

　　(9)、科技小巨人奖励费用900万元。

　　(10)、知识产权专项奖励费用1685万元。

　　(11)、知识产权服务机构奖励费用735万元。

　　(12)、众创大赛支持费用100万元。

　　(13)、“创新载体配套奖励”费用300万元。

　　(14)、互联网与电子商务部分产业资金预算支出为2000万元。

　　(15)、创客空间部分产业资金预算支出为1000万元。

　　(16)、孵化器项目产业资金支出1000万元。

　　（17）双创债贴息1000万元。

　　（18）招商引资项目落户等奖励500万元。

　　六、“三公”经费情况说明

　　2017年“三公”经费预算9.9万元，比2016年“三公”经费预算减少1万元，同比减少9.2%。

　　（一）因公出国（境）费用。2017年预算数0万元，与2016年持平，为进一步规范因公出国（境）经费管理，我区因公出国（境）经费完全按零基预算的原则由区外事办和财政局统筹控制，调配使用，因此各单位2016年因公出国（境）经费预算数为零，在实际执行中根据计划局势调配。

　　（二）公务接待费。2017年预算数6万元，比2016年减少1万元，同比减少14.3%，主要减少原因是为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，结合我区严控“三公”经费支出有关要求，对接待费用做出相应压减计划。

　　（三）公务用车购置和运行维护费。2017年预算数3.9万元，与2016年预算数持平，全部用于公务用车运行维护。

　　附表（见***）：　　

　　表一：部门收支预算总表

　　表二：部门收入预算总表

　　表三：部门支出预算总表

　　表四：财政拨款收支预算总表

　　表五：一般公共预算支出表（按功能科目）

　　表六： 一般公共预算基本支出表（按经济科目）

    表七： 一般公共预算支出表（按项目分类）

    表八： 政府采购项目经费预算表

    表九： “三公”经费预算表

    表十： 政府性基金预算支出表