福田组合拳促市容交通安全三大领域三个有序

　　城区环境综合整治如何突破？城市管理质量如何再提升？在4月23日举行的福田区城市管理质量提升工作会议上，市委常委、福田区委书记张文提出，要在市容环境、城市交通、城市安全三大领域攻坚克难，实行三个有序管治，力促城区环境和城市管理变优变强。 

　　如果用“美丽、宜居、有序”三个关键词考量福田，“美丽”已经形成了坚实的基础，福田的城市绿化率、公园密度、生态景观在全市都属优质序列，在“宜居”方面，福田的教育、卫生、文化设施比较齐全，档次和规模也位居前列。但在“有序”方面，福田目前还是存在不少问题和短板，这正是福田决策层下决心解决的热点难点。由于中心城区空间有限，人口交通承载量高，由此带来了城市管理无序、交通拥堵、非法营运泛滥、监控设备失灵、中心区行车难停车难等等。化解这些难题是福田中心区使命，也是市民群众的期盼。 

　　张文表示，面对这些问题，我们不能回避。面对群众所关注的热点焦点，我们也没有理由忽略，要拿出务实举措加快步伐予以解决。“三个有序”就是解决这些问题的路线图和组合拳。 

　　如何实现市容环境管理的有序 

　　城市环境直接关系居民幸福感。张文在会上剖析，本次市级考核福田区尽管是高分优质，但是离福田的标杆地位和责任担当还有差距。各街道得分也呈现出“两头重，中间轻”的格局，好的很好，差的倒数，这也值得我们深思。说到考核，我到基层调研的时候，很多街道抱怨说考核有弊端、工作有困难，我觉得考核是没有完美的，任何考核都有弊端；但如果考核不公平，对所有街道都是不公平的。 

　　城管工作只有进行时，没有完成时，只有更好，没有最好。张文表示，每个街道都有各自的重点和难点，都有难啃的“硬骨头”。要针对辖区实际，深入查找薄弱环节，强化责任意识和标准意识，以最优成绩迎接新一轮考核。 

　　华强北街道落实三重网格管理，日均55万人流的商圈做到了精细化管理。福田街道整合跨部门跨体制力量，重点加强“两个口岸、会展中心”的市容保障服务。城市管理要向改革要效能。要改革创新城市管理体制机制，引入国际化的城市管理理念和工作方法，采取信息化、智慧型的科技管理手段，解决瓶颈、完善短板，切实提升城市管理效能。 

　　城市管理要转向多元共治，福田人迈出了步伐。福田街道让城市管理进物业小区，目前辖区194家物业成为社区治理责任单位，从单兵作战转向多方共治，扩大了城市管理的服务范围和影响力，市民满意度也相应提升。华富街道经常组织义工到物业小区进行城管服务日活动，帮助辖区居民解决一些城市管理问题。 

　　如何实现城市交通的有序 

　　福田区内多数干道为深圳市东西向重要通道，大量过境车流导致道路交通量严重饱和，有的片区受地铁施工影响，造成部分路段通行能力骤降。福田区会同西部交委共同调研，在会上亮出“药方”，对症下药。结合福田区交通管理的实际，制定了福田区2014年交通拥堵治理工作的计划方案。 

　　福田区将全力推动建设福田保税区三号门人行天桥片区交通改善项目、景田片区、竹子林片区步行系统和自行车设施建设项目、莲塘尾三路、笔架山规划一号路、打通下梅林二街断头路。同时将打通交通微循环，保持“毛细血管”畅通。 

　　有人大代表和群众反映，交通乱象时有反弹，摩托车和电动车甚至开到深南大道上。对此福田区提出，加强集中整治，近期达到明显效果。通过开展为期30天的联合集中整治工作，有效减少路面电动自行车违法上路行驶行为，杜绝摩托车上路行驶，遏制路面“两抢”、电动自行车被盗案件和道路交通事故发生。同时加强源头研究，做到疏堵结合。比如说电动车、摩托车大多在地铁口密集，客观上反映了群众短程出行的需求，为此福田区将研究布局公交站与地铁口的无缝对接，同时可增设自行车租赁点。 

　　停车难是城市***第一难，福田区的基本思路是通过配置立体停车场，通过有限空间的集约开发利用，扩大车位数，缓解停车难。短时间内区住建局已经进行了比较详尽的调研，拿出了比较具体的前期工作方案，一些项目的地点选择和建设模式都已经有了眉目。立体停车场进入选址阶段。张文表示，要尽快进场开工建设，采取现代化的模块组装方式，力争六月底前建成一批示范项目，让市民群众看到成效。 

　　停车场建设模式多样化。张文提出，充分利用市场化机制，引入市场力量，采取自主建设、合作建设等模式，政府采取适当补助的方式，使其能够长期有效运营，促进停车场产业化发展。 

　　如何解决城市安全管理的有序 

　　城市安全是综合环境的关键因素。一些股份公司的视频监控系统已经处于失效状态，全区的视频监控系统也处于标准不一、各自为政、重复建设的无序状态，也是需要及时解决的社会治安工作隐患。福田区组织相关部门对股份公司的视频监控运行情况已经进行了详尽调研，提出了“高定位、高标准、新模式、新起点”的思路，构建一套全数字、网络式视频监控系统。 

　　运用视频网、大数据、云计算共织安全管理的“天网”。福田区提出，深入了解城中村治安复杂程度及案件高发区域，细致排查视频盲区及监控薄弱部位，通过科学规划，做到“突出重点、合理布局、流动覆盖”。突出重点，即是主要道路、主干道出入口、大量人群聚集场所、道路交叉口要安装***头，实现重点区域实时管控。 

　　张文表示，建设城市安全网络要走节约集约的新路子，要做到“三个防止”。一是防止重复建设和资源浪费。要坚持高定位、高标准，防止还没建成就过时淘汰的现象，要坚持标准规范，数据接口统一互通，防止各自为战、信息堵塞的现象。二是防止“重建设轻管养”的现象。城市监控系统的建设同期就要对后续管养作出安排，由企业承担建设的必须将后续维护纳入合同服务内容当中，规划建设过程中要与相关企业签订长期合同，对后期运营维护管理也纳入服务内容，防止“只管生不管养”的现象。三是防止政府大包大揽的倾向。建设主体不一定要由政府全额投资，公安部门要研究制定“准入”标准和“共管”模式，股份公司、企业、学校、医院自行新建视频监控系统必须达到“准入”标准才可施工建设，各子系统的数据接口必须与全区公共视频监控系统互联互通，共同履行社会治安的公共义务。