窗口前移为民便民监管前置着力预防打造海岛食品药品安全条块结合监管新模式

近日，为强化海岛食品药品安全监管工作，创建国家、省级卫生镇、保障海岛广大居民、游客的饮食用药安全，促进海岛海洋经济的发展，市食品药品监督管理局局长陈昌亮亲自率队，与万山海洋开发试验区联手，以服务海岛居民、服务珠海大项目为工作的出发点和落脚点，对桂山镇、担杆镇的餐饮单位、药店进行了拉网式的检查，通过为窗口前移、监管前置、以点带面、全面培训和聘请监督员等方式，携手走出一条海岛食品药品安全监管条块结合的新路子。

一是窗口前移，为民便民。海岛地处偏远，交通不便。海岛餐厅为了办证往往要海岛、香洲来回跑几趟，由相关法律法规和监管职能的调整，许多餐饮单位的许可证已过了有效期，更换《餐饮服务许可证》的愿望十分迫切。市食品药品监督管理局心系群众，急群众所急，提前派出监督员对桂山镇、担杆镇的餐厅进行办证前的监督指导。11月21日，市食品药品监督管理局局长陈昌亮亲自率队，携分管领导、相关科室负责人和监督员赴桂山镇、担杆镇进行现场办公，对符合条件的14家餐饮单位现场核发了《餐饮服务许可证》。市食品药品监督管理局为民便民的做法在海岛深得群众好评。

二是监管前置，着力预防。为了保安全，促发展，服务海岛居民、服务珠海大项目，市食品药品监督管理局联合万山区、桂山镇和担杆镇工作人员组成联合检查小组对两镇的餐饮单位、药店进行了地毡式的检查，重点检查餐饮单位的生产加工环境、从业人员健康状况、食用油、食品原料的索票索证、食品添加剂的管理情况等。同时，按照《药品经营质量管理规范》对海岛药店进行了全面认真核查，查扣了假冒伪劣药品一批。另外，检查组还派出小分队赴牛头岛，检查港珠澳大桥岛隧工程建设基地食品安全情况。通过联合检查，增强了监管的力度，有效规范了海岛食品药品的经营秩序，提升了海岛食品药品的安全保障水平，也为担杆镇、桂山镇创建国家、省级卫生镇打下很好的基础。

三是以点带面，因地制宜。为促动海岛餐饮服务企业严格按《餐饮服务食品安全监督管理办法》整改，全面提升海岛餐饮服务业食品安全管理水平，市食品药品监督管理局在工作方法上注重以点带面、因地制宜。一方面召集海岛所有餐饮单位召开食品药品现场工作会议，对符合要求的单位由分管领导现场颁发许可证，鼓励先进，鞭策落后，全面促进海岛餐饮业严格按要求进行整改；另一方面紧抓海岛食品药品从业人员的教育培训。在桂山岛和外伶仃岛分别举办一期食品药品安全培训班，通过对食品药品从业人员相关新的法律法规和食品药品安全知识的培训，全面提高从业人员的业务水平和食品药品安全意识，在监管上，取得了事半功倍的效果；同时，为了解决海岛交通不便，监管力度难以持续的问题，市食品药品监督管理局除了加大对海岛的监管频次以外，还在桂山岛和担杆岛分别聘请了两名有较强社会责任感和正义感的食品药品安全社会监督员，做好所在岛上的食品药品的宣传、收集食品药品的违法违规线索、协助监督食品药品经营者的经营行为等工作，有效填补日常监管的空白。

四是找准切入点，打造新模式。近几年来，随着港珠澳大桥的立项动工、海洋经济的开发和海岛旅游的日益兴旺，海岛人流不断加大，海岛的食品药品安全监管引起市食品药品监督管理局的高度重视。今年桂山镇要创建省级卫生镇、明年担杆镇要创建国家级卫生镇，食品药品安全是其重要的组成内容，同时，这两项工作也是万山区工作的重点。“保安全，促发展”让市食品药品监督管理局和万山区找到了工作的共同切入点，通过为窗口前移、监管前置、以点带面、全面培训和聘请监督员等方式，让边远海岛食品药品安全的条块结合监管模式迅速形成。食品药品监管职能部门的给力，是海岛国家、省级卫生镇创建和海岛旅游业、海洋科技产业和仓储物流业发展的强有力后盾；地方政府的支持和配合，是做好地方食品药品安全工作的基础，珠海市食品药品监督管理局与万山区密切合作，开拓创新，携手走出了一条海岛食品药品安全监管条块结合的新路子。