深圳市宝安区人力资源局2020年法治政府建设年度报告

　　2020年，区人力资源局深入学习贯彻***全面依法治国新思想，全面落实“法治宝安”建设要求，以推进依法行政和建设法治人社为目标，进一步提高依法行政科学化、规范化水平，推动全区人力资源系统法治建设取得积极成效。

　　一、2020年法治政府建设主要举措及成效

　　（一）加强组织领导，夯实法治建设基础。一是部署年度重点工作任务。制定了局2020年依法行政工作方案和任务分解表，明确了68项工作任务，每季度通报工作进度，局党组会定期听取工作汇报，确保有计划、有部署、有督查、有反馈。二是落实领导干部学法治度。通过局党组会“第一议题”、各党支部“三会一课”等，开展法律法规专题学习10次，举办《保障农民工工资支付条例》、《民法典》等专题讲座4次，组织全局102名公职人员开展学法考试，提高干部职工依法行政能力。

　　（二）完善决策程序，提高依法行政水平。一是严格履行重大行政决策法定程序，全年47宗涉及重大、复杂、疑难的行政执法决定均依法开展法治审核，确保公开公平公正。二是加强规范性文件管理，开展涉及民法典等规范性文件清理工作2次，确保各项工作有法可依。三是发挥政府法律顾问和公职律师作用，依法出具法律意见26份，审查重大行政决策3次、合同165份，确保依法决策、依法行政。四是落实政务信息公开制度，在省、市行政执法信息公示平台和区政府网站公示行政执法事前、事中、事后相关信息，自觉接受社会监督。五是开展行政执法案卷评查工作，开展自查自评2次，提高行政执法案卷质量。

　　（三）严格依法行政，深化法治人社建设。一是深化放管服改革。依托智慧政务平台，办理“一窗式”事项6.8万批次，“全网流程”事项6万批次，“马上办”事项3万批次，“秒批”事项5.7万批次，办理量居全市人社系统第一。二是开展柔性执法服企助企。在因疫情导致劳动投诉举报激增3倍的情况下，大力推行柔性执法，劳动监察立案数仅同比上升29.3%，处罚案件数和处罚金额分别大幅下降65%和85%，获区领导表扬。三是推行“E仲裁”办案模式改革。采取在线立案、后台预审，一次告知等形式，提升群众办事效率。四是做好行政复议应诉工作。依法处理行政复议案件25宗，办结19宗，其中18宗维持原行政决定；行政诉讼案件16宗，已审结10宗均胜诉。

　　（四）创新依法治理，维护劳动关系和谐稳定。一是完善三级劳资预警处置机制。区、街道、社区三级排查企业2.1万家次，发现劳资隐患2880宗，99.44%不出街道，发生30人以上劳资纠纷8宗，同比下降11.11%，全年重大时间节点劳资形势平稳可控。二是扎实开展行政调解工作。结合柔性执法服企助企工作，以调解方式结案的劳动监察执法案件达百余宗。三是创新劳资纠纷多元化解机制。成立区劳资纠纷多元调解中心及五个分中心，石岩仲裁派出庭调解工作得到市人社局充分肯定；依托工会实现300人以上企业劳动争议调解组织全覆盖。

　　（五）加大普法力度，营造良好法治环境。一是开展主题宣传活动。通过“送法进企业”、“法治体检”、“精准讲法”等形式，组织普法宣传活动24场、普法专题讲座10场。二是举办案例研讨会。围绕疫情期间劳动用工热点问题，举办5期人力资源典型案例研讨会，培训企业人力资源经理500多人次。三是开展线上宣传。通过宝安电视台《以案说法》、“湾区人才港”微信公众号等渠道，大力宣传劳动法律法规政策。

　　二、党政主要责任人推进法治建设履职情况

　　2020年，局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，推动全区人力资源系统法治政府建设迈上新台阶。一是加强法治建设组织领导，形成主要领导全面负责、分管领导具体负责、法治科牵头、各科室共同参与的法治建设工作格局。二是完善法治建设目标责任体系，将法治建设纳入全局中心工作，主持制定年度法治建设工作方案，局党组会定期听取工作情况报告。三是主动出庭应诉行政诉讼案件，出庭应诉2次均胜诉。四是抓好工作人员法治教育培训，开展法律法规专题学习10次，举办《保障农民工工资支付条例》、《民法典》等专题讲座4次。五是带头开展法律法规宣传。5月中旬在《局长说法》栏目权威解读劳动法律法规，解答群众疑难，观看人数达2.3万人。六是牵头调出重大劳资纠纷案件，妥善化解石岩街道史丹利百得精密制造（深圳）有限公司结业等重大劳资纠纷，获区领导肯定。

　　三、存在不足及原因

　　2020年，宝安区人力资源局法治政府建设工作取得扎实成效，但也存在一些薄弱环节。一是受疫情和经济形势叠加影响，部分企业生产经营困难，劳资矛盾多发，劳动监察执法和劳资纠纷调处压力大。二是区内企业数量多、用工规模大，用人单位和劳动者的法律水平参差不齐，需进一步加强普法宣传力度，宣传方式有待创新。

　　四、下一步工作计划

　　2021年，宝安区人力资源局将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实******在中央全面依法治国委员会第三次会议上的***精神，继续完善人力资源系统法治政府建设，为“双区”建设提供有力法治保障。重点抓好以下工作：

　　（一）加强劳动法律法规宣传力度。从执法、普法等环节发力，做好疫情期间劳动保障监察执法工作，加强疫情防控法治宣传和法律服务，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。

　　（二）深化人力资源放管服改革。不断探索人力资源领域“秒报秒批一体化”政务服务新模式和新机制，推动更多事项“不见面审批、零跑动办理”，提升市民满意度。

　　（三）提高行政执法规范化水平。贯彻落实好行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法治审核制度，认真做好行政执法公示、全过程记录和重大决定法治审核等工作。

　　（四）创新劳资纠纷依法治理机制。全面加强劳动信访、劳动监察和劳动仲裁衔接，不断改进“党建+工建+诚信+和谐劳动关系”“政府+企业+商协会+行业协会+劳动者”多元化劳资纠纷协调机制。

　　深圳市宝安区人力资源局

　　2020年12月14日