珠海市接待办公室关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　　按照市委统一部署，2020年11月12日至2021年2月5日，市委第一巡察组对市接待办进行了巡察。2021年7月9日，市委第一巡察组向市接待办党组反馈了巡察意见。根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、以高度政治自觉、思想自觉、行动自觉抓紧抓实巡察整改政治责任

　　市接待办党组坚持把巡察整改作为一项极其严肃的重大政治任务，深刻认识到抓好巡察整改工作的重大政治意义，切实把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，以高站位、严要求、强措施狠抓各项工作落实，确保各项整改任务按时按质完成。

　　（一）提高政治站位，切实把巡察整改作为大事要事来抓。

　　市接待办党组认识到市委开展巡察工作，是对市接待办加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次“政治体检”。市委第一巡察组召开市接待办巡察情况反馈会议，办党组书记代表办党组作了表态发言，要求市接待办党组提高思想认识，迅速把思想和行动统一到巡察整改工作中来。巡察组对市接待办的反馈情况实事求是、全面客观，提出的意见建议指导性、操作性强，对市接待办坚定政治方向、政治立场，严明政治纪律、政治规矩，理清工作思路、统筹工作布局、改进工作作风，具有十分重要的指导意义。对于巡察组反馈的情况和提出的意见建议，市接待办党组虚心接受、照单全收，深刻领会市委关于巡察工作的部署要求，坚决克服过关思想、畏难情绪、形式主义，从讲政治、讲党性的高度推动落实整改，化压力为动力，真查真改、立行立改。

　　（二）压实主体责任，确保巡察整改工作有效落实。

　　市接待办党组书记认真履行巡察整改“第一责任人”责任，巡察反馈会后立刻主持制定巡察整改方案，推动巡察整改工作按照时间节点落实到位；主持召开巡察整改专题党组会，传达学习巡察反馈会议精神，提出了“坚决做到整改责任全承担，坚决实现所有问题全整改，坚决推进整改要求全落实”的工作要求，全面部署整改工作。成立了市接待办巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，与市委第一巡察组联络并做好整改期间的日常工作，切实强化组织保障。围绕反馈意见中提出的具体问题，认真对照检查，结合单位实际，逐条逐项认领，细化问题清单、任务清单、责任清单，明确问题整改牵头负责人和牵头负责科室，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则要求，拿出坚决整改的态度和决心，确保整改落实工作行之有效、落到实处。召开党组（扩大）会议，要求各科室根据整改要求落实相关责任，制定整改工作“路线图”，确保巡察整改问题落实落细落具体。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对所负责的各项巡察反馈问题进行深刻剖析，明确整改目标和具体措施，进一步压实领导班子巡察整改责任。

　　（三）建立制度机制，确保巡察整改问题得到根本解决。

　　市接待办党组坚持标本兼治，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，堵塞制度漏洞，扎紧制度“笼子”。坚持目标导向和问题导向，遵循规范主体、规范行为、规范监督相统筹相协调的原则，按照督导落实一批、对接细化一批、配套完善一批、研究制定一批的思路，统筹做好制度文件立、改、废工作。整改过程中，各责任科室针对巡察中发现的问题，共修订完善制度规定8个。严格贯彻执行各项制度规定，强化刚性约束，强化督促检查，强化追责问责，让铁规生效，让禁令生威。同时，为确保巡察整改工作深入推进，落实落细，重点建立四项推进制度:一是碰头会制度。原则上每月召开一次专题会，听取各科整改落实工作进展情况，及时协调解决有关问题。二是工作台账制度。各科根据整改落实工作台账，进一步明确工作任务、整改措施、时间节点、工作进展、相关责任等，并根据进展情况逐项对账销号。三是督察督办制度。由秘书科牵头，定期对各科室整改落实情况进行督察督办，确保各项整改工作落到实处。四是责任追究制度。凡发现对市委第一巡察组反馈意见整改落实不重视、不认真、不负责、不到位的，严肃追究责任领导和责任科室负责人责任。

　　二、坚持问题导向、目标导向、效果导向，推动巡察整改工作取得阶段性进展

　　严格按照巡察整改要求，制定反馈意见台账以及整改工作日志，明确责任领导、承办部门、整改措施、整改期限、完成状态、整改情况、佐证材料等，确保逐项落实，对账销号。

　　（一）关于学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、推动政务接待工作全面发展方面的问题。

　　1.针对党组理论学习方面的问题。一是认真开展理论学习自查自纠。把理论学习列入重要议事日程，制定了年度理论中心组学习计划，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制，进一步明确学习责任，保证学习时间，完善学习内容，切实保障学习效果。二是丰富了理论学习形式。2021年以来，结合党史学习教育，进一步丰富党组理论学习形式，采取理论讲解、专家辅导授课、电视录像辅导、研讨交流、撰写理论学习体会文章等方式，提高党组理论学习中心组学习效果。

　　2.针对党组会制度落实方面的问题。一是把“第一议题”制度作为一项政治任务来抓，2021年以来，党组会和党组理论学习中心组学习、支部“三会一课”首先落实“第一议题”。党组书记、党组成员积极带头抓好“第一议题”学习制度落实，对******的***和指示精神原原本本、原汁原味地学。二是紧密结合接待工作实际，学习行动一以贯之。把“第一议题”制度的贯彻落实与各项工作相结合，始终做到以学促用、学用结合，不断探索和改进学习方法，将所学所感落实到工作中。三是按规定要求组织学习，严格落实学习内容和学习要求，同时分类整理完善会议记录本，按照要求健全规范会议记录。四是及时编发党组会议纪要。2021年每次党组会均认真、详细记录党组会议情况，编发党组会议纪要，并将会议纪要在一定范围内印发公布，确保党组决策得到及时有效落实。

　　3.针对抓基层理论武装方面的问题。一是建立了补学、自学、督学和补课机制，要求缺勤缺课人员必须在3天内完成补课。二是严格落实督办制度，秘书科建立了缺课人员补课情况登记表，对补课情况详细记录并签字确认。按照年度理论学习计划安排，制定了理论学习补课计划，对理论学习缺勤缺课人员组织补课，并建立补课记录留存备查。

　　4.针对发挥参政辅政作用方面的问题。充分发挥参政辅政、服务中心工作职能，主动穿针引线、铺路搭桥，通过全程跟进、不懈努力，最终促成多个院士工作站项目落地珠海，成功召开首届国际性医疗大会，世界顶级医疗专家团队接连进驻，未来前沿性医疗项目纷纷扎根。

　　5.针对党组会工作规则、议事规则和议事清单方面的问题。一是利用党组理论学习中心组学习时机，组织学习了2019年4月修订的《***党组工作条例》。二是根据《***党组工作条例》修订完善了2018年2月出台的市接待办党组工作规则、议事规则和议事清单。三是2021年以来，重大接待任务均召开党组会议进行了专题研究。四是对议事规则进行完善细化，将行政经费事前支出审批和报账结算审批经办党组成员集体研究的最低限额进行了调整。

　　6.针对公务接待管理制度和内外沟通协调方面的问题。一是根据中央和省关于政务接待的相关规定(《党政机关国内公务接待管理规定》等)，2021年9月底前修订完善了《市接待办公室公务接待管理制度》。二是加强了对各区各单位的国内公务接待工作的监督指导，为各区下发了《关于严格贯彻落实******制止餐饮浪费行为***精神的实施意见》和工作指引。三是与各区接待部门建立跟班实习机制，加强一对一的业务培训。2021年结合横琴粤澳深度合作区挂牌仪式和第十三届国际航空航天博览会，组织对各区各单位相关接待工作人员进行业务培训，进一步提升各区各单位公务接待能力。四是印制了《珠海市情及接待资料汇编》手册发至各区，加强各区接待人员对珠海市情的了解。五是加强了重要政务接待工作的督察和检查，确保每个重要接待任务有安排部署、有情况反馈、有总结报告。五是按照市机关干部作风整顿通知要求，认真排查内部堵点，建立了办分管领导协调机制，加强工作中各科室之间的沟通配合。六是完善了《市接待办公室公务接待实施细则》，严肃工作纪律，对工作中发生问题的，一律按照《市接待办公室谈话管理办法》实施问责。

　　（二）关于党建和选人用人工作方面的问题。

　　1.针对党建工作具体落实方面的问题。一是坚决纠正形式主义，用好督办机制抓好工作落实。从2021年开始对办党组明确的工作部署和活动安排，建立台账清单，明确了责任人、完成时限和工作成效。二是结合党史学习教育，每月对党建工作开展督促检查，纠正和克服了工作中存在的落实不力和不到位等问题。三是严格落实领导干部讲党课制度，对党课准备情况由秘书科负责审核把关并报主要领导审定。2021年以来，办领导所有党课均自己亲自备课，并邀请纪委和党史学习教育巡回指导组全程监督。四是严格落实“三会一课”制度，进一步规范了党支部会议记录，做到要素齐全、内容完整，每个人的发言要有完整记录，会议记录均由支部书记审核签名。五是加强了对入党积极份子的培养和考察，严格规范程序。2021年初已制定党员发展计划并按照计划严密组织。

　　2.针对组织生活方面的问题。一是2021年严格落实了党支部各项组织生活制度，各党小组每月进行了不少于一次的集中学习并进行了认真记录。二是组织全体党员集中学习了组织生活会规范，固化召开组织生活会流程，提升了组织生活会规范化、制度化水平。三是认真组织召开了巡察工作专题民主生活会，并召开了党史学习教育专题组织生活会，在会前向干部职工征求了意见，根据意见确定了问题整改方向。四是班子成员的批评和自我批评材料均坚持自己撰写，且交由指导组审核后再开会。会上自我批评联系实际、针对问题、触及思想，相互批评一针见血、开诚布公。五是班子及班子成员严格建立问题清单，制定整改方案、细化整改措施，逐一明确整改时限，按计划、分步骤抓好落实，严格实行整改“销号制”。会议邀请了党史学习教育巡回指导组和巡察组相关领导到会指导，确保了民主生活会和组织生活会开出质量。

　　3.针对干部选拔任用方面的问题。一是修订完善市接待办干部选拔任用工作制度，进一步对标上级组织部门政策要求，对工作中的现行做法与上级新的政策规定不一致的进行改进。二是制定《珠海市接待办公室干部考察工作责任制度》，明确秘书科、考察组组长、考察组成员、考察对象、谈话对象的责任，从而减少和避免干部考察过程中的失误和失察，防止和纠正干部考察工作中的不正之风。三是组织开展干部考察工作培训，重点加强对干部选拔任用政策、干部推荐考察工作流程、干部档案审核、考察材料撰写等业务培训。四是对全办非市管干部任职情况进行了清理统计，建立完善了干部交流轮岗台账。五是召开办党组会，研究决定对市接待办三位科长的职务进行调整，彻底解决了个别干部职务与职责不一致的问题。六是对全办干部人事档案进行逐卷查看，核对干部人事档案专项审核完成情况。对干部人事档案进一步补充和规范，进行缺失材料的催收和补充，并对补充完善的材料进行认真核实、及时归档。同时，配合市委组织部，做好市管干部人事档案资料的补充工作。

　　4.针对意识形态方面的问题。一是结合年度工作完善了理论学习中心组学习计划，查漏补缺、举一反三，对需要按照计划完成的已严格按照学习计划落实。二是2021年9月23日，组织学习了《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》。三是不断健全完善意识形态工作机制，确保意识形态工作落到实处。四是结合年底述职和民主生活会，把意识形态工作作为专题内容充分阐述。五是严格落实每年两次专题研判意识形态工作，并做好相关记录。六是修订完善市接待办信息发布制度，落实好信息发布“三审三校”机制。

　　（三）关于全面从严治党主体责任方面的问题。

　　1.针对党组主体责任落实方面的问题。一是进一步强化管党治党、廉政建设的政治责任意识。党组着力加强和改进思想政治建设，不断增强严明政治纪律、严守政治规矩的思想自觉和行动自觉，将全面从严治党摆在首要位置，着力强化领导干部管党治党政治责任。二是落实主体责任，层层传导压力。健全完善了主体责任清单制度，强化担责履责的制度保障体系。主要领导认真履行管党治党第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，层层传导压力，在加强党风廉政建设上驰而不息、久久为功。集中精力抓好党建，把党建、党风廉政建设工作作为党组重要议题进行专题研究，形成了全面从严治党的工作态势和浓厚氛围。三是加强了对党组主体责任清单、党风廉政建设工作总结等报告文件的研究审核。四是对全办人员加强了反腐倡廉和廉政纪律教育，采取观看视频、实地参观等形式，强化了全办人员廉洁自律意识。  

　　2.关于执行纪律方面的问题。一是严格落实《珠海市接待办公室谈话管理办法》，加强了日常谈话的组织实施，对工作中出现问题的，按照要求进行了谈话提醒。二是修订完善《市接待办公室驾驶员管理办法》和《市接待办公室车辆使用管理制度》。三是定期组织驾驶员进行业务学习，加强了驾驶员出车安全意识教育。四是加快车辆的更新废报，目前已完成6台车辆的更新。

　　3.关于队伍干事创业精气神方面的问题。一是结合党史学习教育，加强对干部职工的教育引导，进一步振奋了精神，鼓舞了士气。二是建立分管领导负责的科室工作协调机制，对需要协调的事项由科室主要负责人报告分管领导，分管领导按照责任区分组织协调。三是加强作风纪律教育，严格杜绝遇事推诿扯皮、不积极配合、缺乏担当作为等现象，对出现不良影响或造成一定后果的按照《珠海市接待办公室谈话管理办法》实施问责。

　　4.针对执行财经纪律方面的问题。一是依据《珠海市接待办公室财务管理规定》对经费报账结算审批权限进行修订。二是进一步完善政府采购制度，成立了采购工作领导小组，规范了审批流程，完善了内控制度。三是严格按照珠海市关于市直党政机关差旅住宿费标准的相关规定报销差旅费，进一步规范了差旅费报销手续。四是加强业务培训，对相关经费使用规定进行了认真学习。五是严格执行中央八项规定，无公函或接待审批表的情况一律不予接待，进一步加强了公务接待的审批把关和现金的管理使用，加强了廉政风险防控。六是严格落实固定资产管理制度，进一步规范了固定资产的管理。

　　三、以更强的政治担当、使命担当、责任担当，不断推动巡察整改工作走深走实

　　（一）继续提高巡察整改政治认识。

　　持续深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，特别是******关于巡视工作的重要论述、******在中央纪委五次全会上的***精神等，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把巡察整改工作作为今年一项重要政治任务抓实抓好，坚决对标对表高质量完成巡察整改各项任务。

　　（二）扎实推动巡察整改任务落实。

　　以巡察整改和党史学习教育为契机，坚持高标准、严要求、重落实，科学统筹，精准施策，蹄疾步稳推动巡察整改任务落到实处。对已经完成整改的问题，适时开展“回头看”，巩固提升整改效果，坚决防止发现问题反弹回潮；对需要长期坚持的，坚持举一反三、建章立制，强弱项、补短板，推动长治长效。把巡察整改与具体业务工作紧密结合起来，推动政务接待工作向更高水平迈进。

　　（三）坚决打造过硬的政务接待队伍。

　　持续抓好自身队伍建设，班子成员带头落实“一岗双责”，扎实推进机关全面从严治党、意识形态等工作，狠抓作风建设，营造良好政治生态。持续完善机关内部管理机制制度建设，推动机制制度落地见效，严格按照相关规定要求做好选人用人工作，切实做到以制度管事、以制度管人。深入推进模范机关建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用，不断推动党建工作制度化、规范化、专业化，坚决打造政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的政务接待队伍，为推动政务接待工作高质量发展提供有力支撑。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0756-2120104；邮政地址：珠海市香洲区人民东路2号104室；电子邮箱：jdbmsk@zhuhai.gov.cn。

　　                                                                                                                                                                  珠海市接待办公室党组

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