追梦横琴筑梦横琴圆梦横琴——港澳专业人才在横琴发现广阔发展空间

　　澳门医生赵云桥驾车从澳门家中出发，从横琴口岸通关，再驶入珠海市人民医院横琴医院，仅仅20分钟，他就与横琴的患者见上了面。两个月以来，这样的路线，他每周都要行驶一到两次。

　　今年9月17日，横琴粤澳深度合作区管理机构揭牌，横琴首次将跨境执业医师学科范围从中医扩展到全学科。来自澳门科大医院的泌尿外科医生赵云桥，从新设立的合作区民生事务局拿到了港澳医师短期行医执业证书，成为首批在横琴跨境执业的非中医医师。

　　医师跨境执业，是横琴探索港澳专业人士在横琴跨境执业的一个生动例子。近年来，横琴以建筑师、律师、导游、医师等领域为突破口，研究制定了港澳专业人士跨境执业办法、成立内地与港澳三地联营机构、率先试点对港澳相应资质专业人士单向认可……一项又一项创新举措，为港澳专业人才在内地施展才干拓展了新的空间。

　　跨境执业：在内地发现广阔发展空间

　　“对于年轻人来说，内地有着非常广阔的发展空间。”因此，澳门青年张思远把目光投向了与澳门一水之隔的横琴。去年，他成功通过了国家统一法律职业资格考试，取得了在内地跨境执业的资格。

　　张思远供职的中银-力图-方氏（横琴）联营律所，是全国首家内地与港澳三地合伙联营的律师事务所，为涉三地的商事主体提供跨境法律服务。2016年挂牌成立至今，律所已汇集了香港律师17名、澳门律师11名，一年承办跨境案件超100宗。

　　谈及澳门律师在横琴执业的优势，张思远首先想到的，是精通两地法律。随着琴澳两地深度融合发展，越来越多的澳门居民来到横琴工作和生活，跨境法律需求也自然而然会增多。此前，他接到了一宗案件，一对澳门夫妻在离婚，然而他们的主要财产都在内地，在婚后财产分割中出现了问题。“我是澳门人，在帮助他们解决问题的过程中，可以带给他们很大的信心。”张思远说。

　　就个人而言，在横琴执业收获的成长是无限的。作为土生土长的澳门人，张思远此前从未在内地工作和生活过。在横琴追逐法律梦想，可以接触到很多实际案件，对他来说是非常好的学习机会。对于合作区的未来，张思远信心满满：“可以预见，随着合作区建设的推进，澳门律师在横琴将发挥越来越重要的作用。”

　　取得港澳医师短期行医执业证书两个多月来，在澳门从医已有20年的赵云桥又多了一条上班路线。每周他至少来一趟横琴医院，为内地或澳门的患者诊疗。在赵云桥看来，澳门医生到横琴执业，能更好服务在横琴工作生活的澳门居民。

　　“我们可以把港澳的医疗理念和服务模式带给内地患者，为内地患者提供了更多的就医选择。”赵云桥介绍称，此前，有不少内地患者专程去到澳门的医院看病，现在他们无需出境就可以享受到同等的医疗服务。目前，横琴医院澳门医生诊疗服务采取预约制，与港澳医院一样，医生拥有充足的时间与患者沟通交流、了解病情。

　　与此同时，澳门医生也多了一个就业选项。澳门人口仅60多万人，而年轻医生的成长需要接触更多的患者。赵云桥认为，合作区的建设对澳门医疗发展是一次很好的契机。有机会在内地参加培训、实践，对加快澳门年轻医生的成长大有裨益。澳门医生与内地医生同台手术，也可以促进两地医学交流，推动两地医疗水平的提高。

　　今年初，从横琴医院引进首批港澳医生执业至今，先后有55名港澳医师跨境执业，为澳门和内地居民提供了更加多元、优质、便捷的医疗服务。据统计，横琴医院和横琴社区卫生服务中心总诊疗量约75万人次，其中服务澳门居民及澳门来往人员约20万人次。

　　规则衔接：以建筑领域为试点进行探索

　　2019年，《珠海经济特区横琴新区港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格认可规定》出台，这是内地第一次以地方立法的形式，实现香港和澳门建筑工程领域专业企业和专业人士在内地直接提供服务，在探索内地与港澳“资格互认”上迈出了重要一步。

　　要素互补、人员互通、资格互认，背后是规则的衔接。内地与香港、澳门实行三种不同的制度，跨越制度差异的跨境执业，是一条漫长的探索之路。“在横琴，地域限制被打破，人力、智力要素充分流动。”全国第一家建筑领域的三地联营企业——华众联创设计顾问（横琴）有限公司总经理闫澍说。

　　今年6月，港澳建筑工程企业参与内地市场又取得了新突破，华众联创成功中标横琴2021年排水设施第三方监管考核服务采购项目。这是内地政府第一个聘请澳门工程团队作为政府采购第三方的服务项目。

　　对此，闫澍感到十分激动。在横琴工作的三年里，他感受到政策创新带来的变化。“过去二十年，我的前辈想做而没做成的，现在陆陆续续都做出来了。港澳工程师、建筑企业进入内地跨境执业，并且能真正赢下来项目，取得了良好的效果。”闫澍说。

　　截至11月8日，横琴建设主管部门已发出《港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格备案认可书》367份，共有59家企业（澳门37家、香港22家）和308名专业人士（澳门189人、香港119人）合法备案。

　　《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》在“吸引澳门居民就业创业”中特别提到，允许具有澳门等境外执业资格的金融、建筑、规划、设计等领域专业人才，在符合行业监管要求条件下，经备案后在合作区提供服务，其境外从业经历可视同境内从业经历。

　　“港澳要融入国家发展大局，三地专业资格互认势在必行。”闫澍认为，随着《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的发布，规则衔接、机制对接快速推进，未来会有更多有经验的港澳专业人士来到横琴工作。这将成为促进澳门青年就业的一个很好的载体，有利于建设促进澳门经济适度多元发展的新平台。

　　在横琴法律界，一场探索今后琴澳两地规则衔接的研究也在悄然进行。张思远举了一个例子：目前，澳门和内地对会计师的要求不同，两地执照也不能通行。如果澳门会计师需要参加内地会计专业技术资格考试才能取得相应的执业资格，那么会极大降低澳门居民到内地工作的意愿。“如果可以通过资格互认或备案方式，便利澳门居民来到内地跨境执业，那么将有更多澳门居民积极投身合作区建设。”张思远说。

　　突破创新：拥抱粤澳深度融合发展大未来

　　在横琴执业以来，赵云桥在日常诊疗中也遇到了一些挑战：澳门与内地的药物和医疗器械存在差异，部分澳门医生临床常用的药物和医疗器械尚未进入内地市场，这给澳门医生在内地的诊疗带来了不便。而这背后，折射出目前跨境执业规则衔接上仍然存在的问题。

　　实际上，广东省已经开展了“港澳药械通”政策试点及推广工作。2020年11月，经***同意，国家市场监管总局、国家药品监管局等八部委联合发布《粤港澳大湾区药品医疗器械监管创新发展工作方案》，在粤港澳大湾区内地9市指定医疗机构使用临床急需、已在港澳上市的药品，以及使用临床急需、港澳公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗器械，由广东省实施审批。“港澳药械通”先期以香港大学深圳医院为试点，在取得阶段性进展后再逐步扩展至其他符合要求的医疗机构。

　　而在闫澍看来，目前，港澳建筑师到内地跨境执业的政策已十分完善，最重要的是要把政策落到实践中。“不光是一两个项目试点，要把项目全面铺开，这是未来合作区需要努力的方向。”他表示。

　　依据《总体方案》，未来可在合作区跨境执业的专业范围，将有望拓展到金融、规划、设计等更多领域。合作区正在向港澳专业人才敞开更大的怀抱。

　　合作区民生事务局有关负责人表示，通过探索，合作区将进一步争取放宽澳门医师执业资格认定，进一步解决澳门医护人员在合作区开设私人诊所及多点执业等问题，为澳门居民的生活就业创造新的空间。