服务中心创新载体不断推动机关党建工作走在前面新闻发布会

实录内容：

　　主持人：各位记者朋友，下午好！据今天天气预报消息，今天气温已经达到35度以上，这么大热的天，各位还准时来到这里采访我们这个发布会，首先在这里对大家表示非常感谢，也很高兴跟大家在这里见面。上周我们启动了建党90周年党委系列新闻发布活动，市委新经济和新社会组织工委组织了第一场新闻发布会，今天是我们这个系列新闻发布活动第二场，今天新闻发布会主题是：服务中心、创新载体，不断推动机关党建工作走在前头。下面我给大家介绍出席我们今天新闻发布会的嘉宾：中共深圳市直属机关工作委员会副书记、新闻发言人李清泉同志，市直机关工委组织部长尹书彬同志，市直机关工委宣传部长张晓玲同志。

　　下面有请李书记给大家介绍一下相关情况。

　　李清泉：非常感谢市新闻办给我们提供了这么好的机会，使我们在这里有机会与媒体朋友见面，也非常感谢各位记者在这么炎热的天气，来参加今天新闻发布会，借此机会，我还要感谢记者朋友们长期以来对市直机关工委工作的大力支持，我们希望今天新闻发布会能够给记者们提供一些有价值的材料，供大家参考。

　　中共深圳市直属机关工作委员会是市委领导市直机关和中央驻深企业、各地政府驻深办事处党的工作的派出机构，简称市直机关工委。截止到2010年底，市直机关工委系统共有市直及驻深机关企业事业单位222家。所管党员总数为83593人，所管基层党组织数为5663个，其中党委419个、党总支370个、党支部4874个。

　　近年来，工委在市委领导下，围绕"服务中心、建设队伍"两大任务，大胆创新机关党建工作的载体，培育出一些具有鲜明时代特色的特区党建品牌，不断推动机关党建工作走在前头。这主要体现在以下三个方面：

　　一、抓好学习型党组织建设，服务党员、推动机关思想文化建设走在前头

　　深圳是一个改革创新的城市，工作生活节奏也比较快，所以我们在工作中就注意把对党员的教育、管理和服务结合起来，把对党员要求和人文关怀结合起来。比如我们开展了“党建特色组团”创建活动，构建服务党员新平台。我们把有特点、有基础、有经验的基层党组织进行分类，分为创新型、服务型、活力型、民主建设型、廉洁高效型等五种类型。每个基层党组织有侧重地选择一种或两种特色组团参与。在华侨城波托菲诺会所我们开展“党员天地”，每个组团定期开展论坛、心理咨询、中医保健、文体活动等。目前有216个单位报名参加，举办了20期活动，近5000余名党员参与。很受大家欢迎！

　　去年举办纪念"三八"妇女节100周年喜迎特区建设30周年庆祝酒会暨"辉煌历程 感谢有你"个性化礼册首发式。我们在华侨城洲际酒店举办了这场庆典活动。这是国家邮政局首次为深圳特批的公益化个性邮册，面向的是工委系统2.3万名女共产党员。

　　举办首届市直机关运动会，展示这支队伍激情燃烧、干事创业的精神风貌。运动会设置了15个大项，近100个小项，一万多人次报名参加比赛。4月27日晚，在市体育馆举行的运动会开幕式很成功。

　　7月1日至3日，我们在深圳音乐厅举办了一场别开生面的"党史音乐课"，有近4000名党员参加。一批红歌以达到录音级别的高保真方式演绎出来，悦耳、时尚、动听。参加演出的是在国内发烧音乐市场上一些知名歌手。乐队把西洋弦乐、民族乐器巧妙地融合在一起，以现代音乐为载体讲述党的历史，使广大党员在高雅的音乐中重温党的历史，坚定理想信念。

　　二、积极创先争优，服务群众、提升机关作风走在前头

　　今年是建党90周年，是深圳迎大运、创"全国文明城市标兵"之年，也是深圳"新30年"的开启之年。我们在全市开展机关作风提升活动，积极营造激情燃烧的火红年代。

　　一是开展"双百"竞赛活动。我们狠抓执行力建设，以抓中间环节为重点，解决"中间层梗阻"问题，在全市机关中广泛开展"百优处室"及"百优处室带头人"的"双百"竞赛活动。经全市各级机关单位择优推荐，全市确定了176个机关处室及处室领导作为"双百"竞赛活动对象，经过巡查考核，对其中合格的175个进行授牌，并且评出52个优秀机关处室及代表人。自6月下旬开始，深圳广播电台新闻频率开辟了"双百故事"专栏，每周二、五晚分别对52个优秀示范处室及其带头人进行系列报道。今天晚上6点新闻频率就会播市直机关工委办公室及其带头人黄强同志有关事迹，欢迎大家有时间听听。

　　二是开展公务员志愿行动。自1月8日启动，截止7月2日，已开展了76次统一行动，参与公务员17.8 万多人次，其中局级干部2615人次。主要活动集中安排在每周六下午在全市主要公交站点、重点路口，以及周一至周五晚出行高峰期在华强北，组织公务员身着"蓝马甲"倡导文明乘车、文明行车、文明行路，这项活动市领导高度重视，带头参与。各单位公务员热情高、涌现许多感人故事。全市参加志愿行动单位的"一把手"均参加了，许多单位领导坚持多次。全市共有55个单位参加志愿行动的人次占本单位总人数100%以上，涌现一批"星级公务员志愿者"。

　　这项活动主要成效：蓝马甲"已成为深圳街头一道亮丽的风景线：一是促使文明出行观念深入人心，推动交通文明指数创新高。今年2至5月，由国家统计局深圳调查队编制的城市交通文明指数逐月上升，5月的得分为79.6，创下监测一年多来的历史新高，这其中"蓝马甲"功不可没。在华强北这条中国"电子第一街"，以前交通秩序比较混乱，现在华强北路交通秩序井然，乘客排队上车已经成为一种自觉行为。

　　二是密切了干群关系，搭建了公务员服务群众的平台。志愿行动让公务员"零距离"服务市民，拉进与市民距离，增进与群众感情。许多同志感到，从机关大楼走出一小步，是打造服务型、民生型政府的一大步。

　　三是促进了社会各界对公务员的了解，树立了特区公务员的良好形象。根据社会机构调查，97.36%的市民对公务员志愿行动表示欢迎,并给予了积极评价。

　　三、实施公推直选，尊重党员主体地位、推进党内基层民主建设走在前头

　　2008年4月，我们按照***，在市委领导下积极探索扩大党内基层民主多种实践形式，制定了《深圳市直机关基层党组织公推直选试点工作方案》，并在4家单位试点成功的基础上全面推开，深圳成为全国唯一一个在机关内全面实施公推直选的城市。截止目前，工委系统共有57家单位通过公推直选进行换届，其中机关事业单位43家，国有企业14家。《人民日报》、中央电视台、《南方日报》等多家中央、省和境外媒体进行了报道。一批全国知名党建专家现场观看了交通运输委两名处长竞选一个机关党委书记，给予高度评价，人民网在首页以醒目标题予以报道。

　　公推直选对推进党内基层民主意义重大，它尊重了党员主体地位和民主权利；增强了党员党的意识，拓宽了选人用人渠道；夯实了基层党组织领导班子的群众基础，有效增强了他们的责任感和使命感；增强了机关党组织的吸引力和凝聚力，极大地调动了广大党员参与党内政治生活的热情。

　　这些是我们近年来在新形势下对机关党建工作做的新探索。　  今后我们要认真学习***同志在建党90周年大会上***精神，结合深圳机关党建实际，不断开创机关党建工作新局面，谢谢大家！

　　主持人：下面进入记者提问环节，大家可以向主席台上三位嘉宾提问。

　　记　者：我是晶报的记者，我想请问李书记，刚刚你有提到深圳工委系统共有57家单位通过了公推直选换届，机关事业单位43家，其中有多少80后通过直选进入干部队伍，与以往选举换届相比，有什么特点？深圳的公推直选是如何保障和落实党员民主权利？谢谢！

　　李清泉：谢谢你的问题，公推直选是我们工作的一个亮点，工委组织部长尹书彬一直负责这个工作，请他介绍。

　　尹书彬：关于80后的党员参与公推直选的问题。我们开展公推直选的初衷就是在基层换届选举当中进一步扩大党员民主权利，也包含了怎么样更好地活跃基层组织生活的目的。应该说，80后党员思想活跃、民主意识强，在整个公推直选过程当中，他们都是最积极的参与者。从公推直选的实际工作中看也可以观察到，凡是比较年轻的、有活力党员，很多在竞选当中都是脱颖而出，成功进入领导班子，有些成为党委委员，有些成为纪委委员。这些同志由于思想活跃，进入基层党组织领导理论联系实际后，把整个基层组织的氛围活跃起来了。另外，80后党员通过公推直选在基层单位的广大党员中树立了良好形象，通过公推直选展示了自己的才华，受到党员群众和组织的关注，很多同志在以后的干部选拔当中获得了提拔。至于80后党员进入领导班子的具体数量，因为开展公推直选的单位较多，我们还没有做过专项统计，应该说比例还是很大的。

　　还有一个问题，关于公推直选和以往选举有什么区别。我这边概括三个方面，公推直选这种换届方式和以往换届方式相比有三个明显特点：第一，候选人酝酿提名方式发生了变革。我不知道记者当中有多少同志是党员，党内选举有自己的选举规则，中央下发过关于基层党组织选举的暂行条例（《***基层组织选举工作暂行条例》），公推直选在这个条例的基础上很多方面的创新和突破。在候选人酝酿提名推荐上，以往基层领导班子提名都是由组织根据多数党员意愿，最终通过组织提名方式实现，而公推直选实行公开推荐，就把提名方式由单纯的组织推荐变为三种形式：一种是组织推荐，另外增加了党员和群众联名推荐，还有党员自荐。刚才这位记者提到了，我们很多80后党员，由于他们民主意识强、思想活跃，更愿意通过参与公推直选而进入到基层党组织的领导班子中来，也愿意为党员服务，因此很多这样的同志通过自荐方式成为了候选人，并经过了各个环节竞争和党员群众挑选，最终当选。

　　第二，公推直选换届的流程和以往换届方式相比也有很多创新和改革，主要表现在组织候选人与党员群众见面交流，候选人产生后，为了使党员群众更多地了解候选人，同时也给候选人向党员宣讲自己施政纲领，就是你当选后将怎么样更好地为党员服务，搭建个好平台。再一个，我们还组织对候选人初步人选的民主测评。公推直选第一个环节是公开推荐，由于公开推荐产生的候选人很多，实际上相当于一次“海选”，为了把海选产生的候选人范围缩小，有利于正式选举工作，我们还组织了一个民主测评，对所有得到提名的，也就是通过前面讲的三种方式获得提名的候选人进行一个民主测评，测评方式当然是灵活多样的，可以是党支部，也可以召开一个党员大会进行测评，这个测评结果就把候选人初选范围缩小了，其实民主测评在某种程度上说是一个预选。还有就是候选人在选举当中要进行演讲答辩，按照以往选举，候选人提出来后，把候选人基本情况介绍一下就可以进行选举了。公推直选要求我们每一个候选人都要登台演讲，把个人基本情况，还有当选后将怎么样做好工作等等，向党员或者党员代表说明，这也是引进了一个竞选机制。另外演讲完后，还要接受党员提问，进行答辩。这些环节对以往的换届方式来讲，也是一个创新。

　　第三，公推直选实行党组织书记、副书记“直接选举”和差额选举。以往的选举都是由党员大会或者党员代表大会选举产生委员会，这包括党支部、党总支，包括机关党委和机关纪委等的委员会，委员会由大会选举产生后，再由委员会选举产生书记、副书记。公推直选改变以往这种方式，书记和副书记候选人直接拿到党员大会或者党员代表大会选举产生。另外，书记候选人也改变了以往等额选举方式，允许实行差额选举。当然，是否实行差额选举由各基层单位根据实际情况来定，但是允许书记、副书记差额选举，这也是对以往选举方式的一个突破。

　　以上三个方面讲的改革和创新，都是围绕怎么样扩大党员权利，怎么样让党员更多地参与到公推直选过程中来而设计的。还有党组织在决策的时候都要以多数党员意愿为基础，不管是在见面交流环节，还是在民主测评环节，党员群众的意愿都要体现在党组织的决策当中。如，党组织在确定候选人的时候，一般要求基层组织根据民主测评结果确定人选，而不是把测评结果只作为参考，去另外定新的人选，这是不可以的，必须根据民主测评情况定人选，这些都充分体现了党组织在整个选举过程当中都是要充分尊重多数党员意愿的原则要求。另外，刚才讲的书记差额选举方面，这也是一个保障党员民主权利的重要方面，它有效扩大了党员的选择权。以往的选举，如果书记、副书记只是一个人选，大家只有赞成和不赞成的投票，而在差额选举当中，党员就有更多的选择权。

　　总的来讲，在公推直选过程中，无论是公开推荐还是换届流程的革新，最终目的都是要扩大党员民主权利，充分尊重党员在换届选举中他的主体地位。我回答不知道这位记者同志满不满意。谢谢！

　　记　者：我是深圳特区报的记者，我想请问李书记，公务员蓝马甲志愿活动从1月份到现在如火如荼进行，刚才也介绍了一下。现在蓝马甲、红马甲已经成为深圳特殊的标签。请问一下，这几个月时间，蓝马甲行动给公务员队伍带来什么改变，给整个深圳市带来怎样的改变？谢谢！

　　李清泉：公务员志愿行动是一个新事物，涉及面很广，到现在为止已经有17万多人次参加，影响很大，引起社会方方面面关注。我认为公务员志愿行动是新形势下发扬党的优良传统，密切党群干群关系、接触群众、服务群众的一个尝试，一个很好的尝试。公务员大多数都在办公室办公，许多公务员特别是一些年轻公务员通过志愿活动，使他们有机会走近群众、贴近群众，拉近了与群众的感情。公务员志愿者每个组都有巡查日志，我看了公务员写的感想，写有好几个本子，看了很感动。很多公务员志愿行动给他们搭了一个很好联系群众的新平台。穿上蓝马甲，有机会服务，可以了解市民、服务市民，为深圳迎大运、为文明出行贡献一点力量。他们说虽然辛苦一点，但是感到很值得、很有意义。有的公务员快退休也参加，有的刚出差返回深圳就参加，有的出院不久也参加这个活动。这是一种自愿、自发的行为，对公务员队伍工作作风转变，对城市文明出行良好习惯的养成，有着重要意义。

　　下一步，我们要根据市委提出的要迎接地铁时代到来，从7月9日开始，公务员志愿活动要作一点调整，除了华强北片区和没有开通地铁的盐田区、光明新区、坪山新区以外，现在全部由地面公交站点转移到地铁站，在全市70个重要地铁站点定点包干，统一行动。在地铁出入口，引导市民乘坐扶梯时“左行右立”国际惯例，同时提倡排队购票、排队进出。让公务员利用这个机会为迎大运、为深圳文明城市建设出力，也进一步树立深圳市公务员良好形象。谢谢大家！

　　记　者：下午好！我们看到公务员志愿者行动主要集中在文明出行，有没有考虑将志愿者行动向更广领域扩展，树立公务员忧国忧民的意识？

　　李清泉：公务员志愿者行动是一个创新，在全国很多地方没有尝试过。我们是根据市民要求和交通情况，不断调整它的内容和形式，先是文明出行，美化环境，后来又进街道、进社区，下一步又要进地铁。是不是还有其他形式把公务员为民服务更好地体现出来，记者朋友很关注这个问题，我们也很关心这个问题。8月27日，公务员志愿者行动暂时告一段落后，我们要总结前段时间开展公务员志愿者行动的情况，然后根据情况再作决定。欢迎大家有具体建议，请给我们提出来，我们会一并考虑。谢谢！

　　记　者：我是深圳商报的记者，刚才听到介绍说有党员天地在华侨城波托菲诺会所开辟，咱们好像与传统的党员天地的场所很难联系在一起，当时是怎么选择这样一个会所作为活动的场所？

　　李清泉：谢谢这位记者的提问。深圳是一个改革创新的城市，工作生活节奏也比较快。我们一直有这样一个理念，工委工作一定要创新，要坚持以人为本，或者说为党员服务好。党的十七届四中全会提出要把党员教育、管理和服务结合起来。应该说以前对党员教育多、管理多、要求多，对党员服务比较少。现在我们就把这两者结合起来，寓教于乐。在全市找了很多地方，最后确定波托菲诺会所，因为那里能够开辟时尚新颖、功能齐全、格调高雅的党员天地，为党建特区组团提供好的场地，既可以开展一些讲座、论坛、心理咨询、信息咨询、中医问诊、又可以开展乒乓球、保龄球、网球、游泳等活动项目，非常方便。这样能为党员干部提供学习交流、锻炼身体、陶冶情操的平台，促进了机关和企业党员干部互相的交流，互相认识。所以这个活动自从开展以来，很受党员干部欢迎，欢迎大家有机会到那里去参观。谢谢！

　　记　者：我是南方日报记者，我有一个问题是咱们公务员蓝马甲因为之前一直在公交巴士站举行义务活动，昨天我看新闻，我们地铁5条线全开通后，客流量每天超过186万人次，它的客流量比公交巴士更为迫切一点，我们接下来开展活动会不会考虑把地铁站作为蓝马甲开展活动的站点？另外刚才您介绍8月27日大运会结束后，蓝马甲告一段落，这是不是意味着蓝马甲活动就不开展了？

　　李清泉：第一个问题刚才已经讲了。随着深圳地铁时代到来，到7月9日，公务员志愿行动除华强北片区以及没有开通地铁的坪山新区、光明新区、盐田区以外，其他全面由地面的公交站台和路口转入地铁站，在全市70个站点提供服务。主要是倡导行人乘扶梯时遵循 “左行右立”的国际惯例，以及文明购票、文明进出等。欢迎大家到时实地考察。

　　公务员志愿者行动是贯彻市委市政府关于深圳迎大运、创全国文明城市标兵200天行动的重要举措，到8月27日后暂告一段落。我们会总结前段工作，并根据新情况再研究下一步行动。

　　主持人：今天的新闻发布会就到这里，发布会实录将于会后在政府在线新闻发布栏目发布，希望大家继续关注我们建党90周年系列发布会，非常感谢，谢谢！