从府办函〔2018〕1090号从化区人民政府办公室关于政协十三届广州市委员会第二次会议第2046号提案答复的函

郑庆禄等委员：

你们提出的《关于共享广州改革开放成果，做强从化区服务都市“周末经济”的建议》（第2046号）提案收悉。市政府高度重视，积极组织从化区政府等单位进行认真研究办理。为做好提案办理工作，从化区于2018年6月28日印发了《广州市政协十三届二次会议第2046号提案办理工作方案》，并于2018年7月9日与提案人进行了座谈交流。经综合市会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

一、基本情况

近年来，从化区深入贯彻新发展理念，立足区位和生态优势，围绕“幸福美丽生态之城”总目标，加快发展生态经济，旅游业

取得新成效。

（一）产业规模不断扩大。目前从化区已形成较为完备的“吃、住、行、游、购、娱”旅游体系，打造了较为鲜明的“温泉之都，生态从化”旅游整体形象。截至目前，全区有旅游景区景点（含特色小镇）30多个（其中4A景区1个，3A景区4个，国家级森林公园2个，省级森林公园和省级自然保护区各1个，省级风景名胜区1个，广州市级自然保护区1个）；省级休闲农业与乡村旅游示范镇2个和示范点5个、农业主题公园１个、观光农业示范园８个、特色农庄5个、农业公园6个；大型旅游度假酒店近30家（其中四星级3家，三星级9家），床位共约2．2万个；旅行社（含旅行社分社和门市部）27家；五钻酒家9家，民宿60多家，餐位共约7．8万个。

（二）综合竞争力不断提高。从化区先后获得“广东省国民旅游休闲示范市”、“广东省旅游强市”、“全国休闲农业与乡村旅游示范市”等称号，正在创建“全国登山户外产业示范区”、“广东省乡村振兴示范区”、“广东省全域旅游示范区”。从化温泉被评为“世界珍稀温泉”，拥有国内首个获欧盟认可的无规定马属动物疫病区（简称“无疫区”）、世界一流赛马场。旅游综合竞争力2011－2017年连续七年在全省67个县（区、市）排行第一。

（三）发展环境不断优化。成立由区主要领导牵头的旅游发展委员会、创建广东省全域旅游示范区工作领导小组等机构，出台从化区促进重点产业发展优惠、从化区全面创建广东省全域旅游示范区实施方案，全区统筹、全域推进文体旅发展。加快推进区内各高速公路和地铁十四号等重大交通基础设施项目，疏通乡村旅游交通“毛细血管”，开通乡村旅游公交专线，目前5镇3街全部实现“镇镇通高速”。深入推进旅游“厕所革命”，新建旅游厕所11座，实现旅游景区、旅游线路沿线、重点乡村旅游点旅游厕所全覆盖。建成60公里国家登山健身步道示范段、12公里广州唯一南粤古驿道太平钱岗示范段、134公里流溪绿道等户外设施。

（四）产品体系不断丰富。以首批10个特色小镇建设契机，大力发展休闲农业，促进农园变游园，促进农产品变旅游品，目前全区拥有“国家地理标志”农产品2个、“广东省名牌产品”13个、“一村一品”20个。深挖和传承乡村人文风情和乡土文化，打造旅游产品，形成《把酒话莲麻》、西塘“稻田节”等乡村文创产品品牌。成功举办了广清穿越徒步大会、全国户外运动发展大会、全国登山健身大会、全国露营大会、全国山地马拉松总决赛等多项高级别的大型户外体育赛事和论坛活动，带动户外拓展、徒步登山、水上运动等新兴户外旅游发展，知名户外运动旅游地品牌初步形成。试点连片开发“米埗民宿群”，采取政府引导、“公司＋农民合作社＋村民”创新模式，引入1．6亿元社会资金统一进行改造、开发和营运，打造具有岭南风貌特色的高端民宿群。

（五）综合宣传不断创新。组织旅游企业参加广东国际旅游产业博览会、广州国际旅游展、深圳文博会和各类旅游推介会。在腾讯、新浪、网易、中国旅游报、省旅游局官微、市旅游局官微、南方＋等知名媒体持续开展专题报道推介从化旅游，推出了《2018到从化过大年》、“3．8女神节”乡村游、《广州最美乡村游年历》等系列旅游推广以及旅游专辑视频访谈推广，推出从化优质民宿乡村资源推介。推出“我为从化荔枝代言”9期系列代言海报、“从化水果精品旅游十条旅游线路”，以从化农业资源禀赋推动从化乡村游。探索全域旅游全行业融合发展，推动“定制荔枝＋旅游”从化知名旅游景区、温泉酒店旅游企业首次联盟推广等。带动从化旅游品牌影响力不断提升，促进从化乡村游人气不断增旺。被媒体形容为“网红”乡村游旅游地。先后编印了《从化名片》、《天医从化》、《从化旅游地图》、《从化自驾游攻略》、从化旅游形象宣传片等。与广东电视台、广州电视台、香港亚洲电视台以及中国旅游报、南方都市报等主流媒体开展合作，制作播出旅游宣传视频数十集、刊登旅游专版多篇。

二、存在问题和下一步计划

从化区旅游产业在稳步发展的同时，亦存在规模小、实力弱、经济效益未有很好发挥等问题，在全省、全国有影响力的产品和品牌不多。主要表现在：一是公共服务配套仍然滞后，缺乏完善的具有标志性的文体旅游大型设施；到达景区“最后一公里”服务不足，主要景区酒店、各特色小镇及特色乡村游景点交通接驳仍需逐步提升；缺乏智慧旅游平台，难以整合辖区旅游资源，促进共享共赢、创新发展。二是旅游资源分割，难以整合；旅游产品个性化、特色化不明显，缺乏整体品牌形象。三是旅游公共服务项目用地难，旅游用地与一、二产业用地矛盾，制约了旅游产业的发展；缺乏政府层面的统筹协调促进旅游业发展政策措施，难以促进传统旅游发展，也难以吸引和引导旅游新业态投资经营发展。四是旅游财政投入不足，旅游专项发展经费不足，不利于旅游营销、品牌打造和旅游服务提升。五是缺乏高层次的旅游专业人才，缺乏统一的系统培训，一些在岗服务人员服务意识差，服务技能低，影响旅游业的管理水平和服务质量。

下一步，从化区将以全面贯彻实施乡村振兴为抓手，以创建省级全域旅游示范区为主线，推动全域、全要素、全产业链的旅游供给侧结构性改革，为服务广州周末经济以及现代服务发展做贡献，推动从化建设成为国际温泉旅游度假区、特色乡村旅游地和知名户外运动旅游目的地和粤港澳大湾区世界级旅游目的地、集散地之一。

（一）统筹全域旅游规划。立足从化良好生态资源和区位优势，以创建省级全域旅游示范区为契机，统筹全域旅游发展布局，重点完善城市交通网络、旅游公共服务配套建设，加快推进新旧温泉一体化发展及特色小镇、体育旅游、文化创意、民宿产业及马产业等新业态发展。

（二）完善旅游业政策措施。推动出台从化区促进旅游业发展扶持措施、从化区促进民宿业发展实施意见、从化区民宿管理办法等政策文件，支持扶持旅游业发展。旅游业发展扶持措施将对企业开发拥有自主版权的含有从化旅游元素且有助提高从化区域形象的动漫作品予以扶持。相关政策措施将促进生态旅游产品开发，丰富从化服务广州”周末经济”旅游供给。

（三）丰富生态旅游产品。积极推动“旅游＋”融合发展，打造“周末去从化”的生态旅游品牌。一是大力发展乡村旅游，加快特色小镇建设，以点带面打造一批乡村旅游精品线路，连片推广乡村旅游示范区，打造广州特色美丽乡村群。二是以新旧温泉一体化发展契机，以香港赛马会、从都国际庄园酒店平台，聚集高端温泉要素，发展温泉健康产业，打造特色明显、功能完善、世人向往的温泉度假旅游目的地。三是利用北回归线塔、特色农业、工业科技、农旅项目等资源，大力开发亲子游产品，形成“旅游＋”的特色研学旅游产品。四是深入挖掘从化乡村特色优秀文化艺术元素，加强非物质文化遗产以及传统古村落、古驿道、古建筑、古祠堂的活化发利用，策划从化民间艺术展览等系列文化项目，打造岭南文化展示区。五是发挥从化独特山地户外资源优势，通过举办全国登山健身徒步大会、露营大会、马拉松赛等全国性和国际性赛事，推动户外基地和产业项目落户，打造全国登山户外运动示范区。

（四）推进智慧旅游平台建设。建立文体旅游产业大数据库和智慧应用平台，实现一个端口，全域共享。完善旅游微博、微信公众号和官方网站，形成“两微一网”的旅游立体化宣传、推广和整合平台。逐步推进政企信息共享，支持相关涉旅相关协会建设“旅游网络平台”，用互联网、云计算、大数据等技术，全面提升游客感知和利用信息的能力，彰显从化城市形象，提高政府旅游管理水平。

（五）开发从化手信旅游商品。整合区域2个“国家地理标志”农产品、13个“广东省名牌产品”、20个“一村一品”生态优质农产品资源优势，通过统一整体开发，深化产品特色和品牌包装，打造从化手信特色旅游商品，提升从化区生态优质农产品知名度和美誉度。通过积极举办樱花节、李花节、玫瑰花节、枇杷节、杨梅节、莲雾节、荔枝节、火龙果节、沙糖桔节、高山蕃薯节、梅花节、稻草节、芥菜节等农事节庆活动，推进“以节会友、以节拓市”，促进农产品成为旅游商品，提升生态优质农产品附加值。

（六）打造从化知名旅游名片。实施旅游国际化战略，深化与香港马会的合作，策划组织一系列国际马术表演和国家级竞赛活动，推动马术培训、马术旅游、马术产业发展，打造以马术为主题的粤港澳大湾区交流合作平台。充分利用从都国际论坛的国际影响力，深化与从都国际会议中心的合作，策划组织一系列具有国际影响力的高端论坛，擦亮从化高端会展业品牌。以全国山地马拉松赛为主体，综合健身徒步大会、露营大会等全国性和国际性赛事和群众体育活动，打造具有从化特色、辐射全国的广州户外休闲运动品牌，提升从化旅游的国际知名度和影响力。

感谢你们对我市旅游工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市从化区人民政府办公室

2018年8月20日

从化区人民政府办公室秘书科  2018年8月21日印发