关于协助中心城区闲置地块兴建停车场的提案

理由： 
      随着番禺区汽车保有量数量的迅猛增长，停车位缺口逐渐增大，我区停车场建设严重滞后于经济社会发展需要，车位供给不足，停车位供需矛盾突出，加上未能充分有效利用城区内闲置空地等潜在停车资源等原因，造成城区停车难、乱停乱放、交通拥堵的问题日显突出。我镇镇区由于建成较早、道路较窄，加上中心镇区至今没有高层停车场，停车位远远不能满足群众日常需求。具体问题表现如下： 
      一是中心城区主干道岐山路路段集聚了镇政府大部分窗口业务部门，而且只有双向四车道（其中双向各有一条车道划设停车位），为保证交通畅顺，已取消沿线路边停车位，这样中心镇区停车位更为紧张。 
      二是石碁医院至今没有停车场，只能暂时租用位于其东北侧的空地（即我镇建议建设多层停车场地块）用作临时停车场，但是仍然无法满足当前的就医群众的停车需求，只能停在医院的周边马路边，加剧这个地方的交通拥堵。 
      三是石碁文化广场和石碁文化体育服务中心的停车场只有少量停车位，远远不能满足前来石碁文化广场和石碁文化体育服务中心休闲、活动的群众的停车需求，尤其是每个的双休日和节假日周边的马路边显得非常混乱。 
      四是石碁城市广场、莲塘菜市场、石碁“二七墟”集市平时人山人海、车水马龙，因停车位不足，导致周边路段经常出现拥堵，上落班高峰期必然严重拥堵，群众意见极大。 
办法： 
      一是进一步合理规划建设公共停车场及配套设施，挖掘现有的城区内闲置空地、道路等停车资源，努力增加停车位的数量。全区范围内存在一定数量符合建设停车场条件，却受“两规”限制而不能充分发挥其优势的闲置空地。2016年10月，区交通局委托番禺城市建筑建设院有限公司研究番禺区各镇街利用闲置地建设停车场的有关问题。我镇排查出适合地块，借此机会上报为可建设停车场闲置地块。该地块位于石碁医院东北侧，属石碁镇政府所有，现由石碁医院作临时停车场使用，占地6944平方米，位于有条件建设区内。根据区土地利用总体规划（2010—2020），其中2793平方米为建设用地，其余4151平方米为自然保留地，不完全符合土规。在城市控制性规划上，该4151平方米自然保留地拦腰规划了一条东西向市政道路，而距此规划道路北边50米距离、该地块北边边线上的一条现状东西向道路又被规划为商业用地，存在土地现状与城市控制性规划严重不符合的情况。建议区国规部门协助调整土地利用总体规划和城市控制性规划，使该地块符合“两规”，并协助完善相关用地手续或者按照《广州市停车场》条例安装机械式立体停车设备。 
      二是深挖资源，提高已有停车位的利用率。建议单位、住宅小区和个人根据各自的实际情况，将平时 、节假日等泊位闲置时段停车位向社会开放。可学习借鉴杭州市政府的做法，由政府部门牵头、社会参与、市场化运作，打造线上共享停车平台：单位和个人等业主可以通过平台将闲置时段的泊位推放出来；平台将动态的泊位使用、预约、闲置信息统筹共享给用户；用户通过平台预约、租用停车泊位。在不额外增加公共停车资源的前提下，提高已有停车泊位的利用率，缓解停车难问题。 
      三是建议采用新技术建设停车场。建议在停车位紧缺、缺乏空闲用地的中心城区试点建设地下深层智能停车场。这类停车场选址灵活、占地面积小、节能环保、安全性高、使用寿命长。只需在地面上掘一个直径20米的圆形井筒延伸至地下，一般深15-25米，在地下可建设6-9层，每层12个泊位，配备安装一套机械设备和自动存取系统。施工占地约350平方米，建成后地面占地最小仅35平方米，即地面35平方米可以停放72到108辆车。由于建设成本较高，平均每个停车位建设成本需20万—25万元。可以采取政府支持一点、企业投资一点的方式，在商业繁华中心区、停车收费较高的地段开展试点。 

政协石碁镇工作室： 
      您们提出的《关于协助中心城区闲置地块兴建停车场的提案》（第32B号）收悉。我区政府高度重视，积极组织区交通局、区国土规划局、石碁镇等单位进行认真研究办理，并与区政协石碁镇工作室的联系人在10月15日进行了电话沟通，经综合区交通局、区国土规划局、石碁镇等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下： 
      一、基本情况 
      随着城市化深入推进和机动车保有量迅猛增长，停车难问题不仅番禺存在，广州乃至全国大中城市都面临同样的问题。当前，公共停车场的报建、审批和管理等方面缺乏可操作性的法律规范，从而导致目前停车难问题久拖不决。为此，我区今年以来多措并举、建立健全体制机制，大力开展公共停车场建设和管理。 
      二、建立健全体制机制 
      经区政府同意，2018年3月6日，我区建立了番禺区临时公共停车设施建设会审联席会议制度，联席会议办公室设在区城市管理运行指挥中心。联席会议总召集人由分管交通工作的副区长担任，副召集人由区政府办的领导担任，成员包括区财政局、区环保局、区住房建设局、区交通局、区城管局、区市场监管局、区国土规划局、番禺供电局、区城市管理运行指挥中心、区公安消防大队和各镇（街）的分管领导。各镇（街）甄选辖内临时公共停车设施项目选址，制订建设方案和资金筹措方案，提交联席会议审议。联席会议负责统筹抓总、组织协调、督导调度全区临时公共停车设施建设工作，定期组织召开会议，对各镇（街）临时公共停车设施建设方案进行联合会审，确保临时公共停车设施建设落实到位。对审核同意的临时公共停车设施建设方案由区交通局办理备案，由镇（街）推进相关建设并会同区交通局做好日常监管。 
      三、大力利用中心城区闲置地块兴建公共停车场 
      今年以来，我区充分利用中心城区闲置地块兴建停车场，番禺区临时公共停车设施建设会审联席会议已接收各镇街提交的停车场建设申请共14份，分别于3月、6月召开了两次联席会议，通过征求各相关职能部门意见及会议研究讨论，审核同意石碁镇政府大院、石碁人民医院东北地块、市桥街平康公园地块和星海公园地块、大石地铁站A出口北侧与D出口北侧地块、东环街道办大院和榄塘村榄塘路139号旁羽毛球馆地块等共建设8处临时公共停车设施，各相关镇街正在推进和落实上述停车场的建设工作。 
      目前，石碁镇正在以镇政府大院内建设立体停车场（约增100个车位）为试点，以镇政府为辐射点，缓解岐山路段的停车压力，方便广大市民群众到镇政府窗口业务部门办事。该项目正在对建设立体停车场的有关便利性、可靠性、安全性、技术参数、建设标准等进行可行性分析讨论及拟定初步方案和报价，待审议确定建设方案后正式建设。待镇政府大院内立体停车场建成试运行后，将对石碁人民医院东北地块进行建设，以石碁人民医院东北地块为辐射点，缓解石碁人民医院、石碁文化广场、石碁文化体育服务中心、石碁城市广场、莲塘菜市场、石碁“二七墟”集市等地的停车压力，增加停车位数量，解决停车难问题。 
      四、存在的问题和下一步工作措施 
      当前，我区虽已建立了联席会议制度，但是仍有待完善体制机制，同时，联席会议同意建设的公共停车场建设步伐较慢，实际产生效益需要一段时间。 
      《广州市停车场条例》于今年10月1日正式实施，公共停车场建设将有充分的法律依据。下阶段，我区将继续深入推进公共停车场建设工作，努力***“停车难”问题。 
      感谢您们对我区停车设施建设工作的关心和支持，欢迎您们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。