关于加强城区停车设施规划建设的建议

内容: 一、基本情况                                 
随着城市化的深入和机动车数量的迅速提高，番禺区的机动车出行数量持续迅速增长，停车需求日益突出，特别是土地资源高度紧张和汽车拥有量不断新增情况下，由于停车设施总量、智能停车场、立体停车场等严重不足，导致了严重的停车难、交通拥堵等问题，影响了城市风貌、城市发展以及人们出行，还增加了通行安全隐患。                                       
二、存在问题                                       
目前停车现状存在的困难：                           
1.由于停车场数量少，规模少，及车位总量不足，造成路面违章停车现象多。                                       
2.机动车越来越多，居民的私家车数量不断扩大，没有车库，只能占用消防通道、小区绿化和路边，严重干扰了正常的交通通行，还带来安全隐患。                                    
3.全区机动车数量的快速增长，城市交通拥堵突出，特别是老城区尤为明显，停车位缺口大；新城区建设得晚，停车条件稍微好一点，但一样不能满足停放需求。                      
4.老城区在停车设施规划滞后，道路狭窄、小区密集、车位少，占道停车存在，上下班车流量高峰时段拥堵。           
5.停车设施建设缓慢，立体停车场、智能停车场少，供需矛盾进一步扩大。                                         
6.车位售价高及严重短缺。                            
7.停车场建设缺少扶持力度。                          
三、建议                                           
1.老城区结合原有停车场进行改建或扩建。对具备消防、安全、间距等条件的，可进行扩建、加层、室外、室内立体停车等多种形式改扩建的停车场。 
2.关于下班高峰期，应加强对学校、医院、企事业单位等周边高峰临时停车管理，调整完善禁停、临时停放等标志标识，缓解拥堵。对高峰时间段做好标识提示，对不同位置、不同时间的停车服务实行差别化收费。                                    
3.满足和解决停车场车位数量不足情况，优先在大型商场、超市、医院、文化体育场和交通枢纽区域等规划停车场，并且停车设施建筑面积不计入容积率、建筑密度等规划指标。适度满足居住区的停车。 
4.鼓励民营社会资本投资运营公共停车场和新建公共停车场建设。对现有旧城区的停车场改造为立体停车场给予一定补助并不需要办理环评、施工、规划等许可手续。对新建公共停车场的项目建筑面积不纳入容积率的范围，不用办理土地及免缴纳相关土地费用。对建成或改建成的垂直塔式车库、升降横移车库、巷道堆垛式车库、单边悬挂式立体车库等停车场给予一定的车位补助，鼓励更多的原有停车场进行改造，增加停车位数量。缓解停车难的压力。 
5.智能科学发展停车设施。鼓励大型广场及社会资本投资建设智能化多出入口圆形塔式车库的创新型停车场。这种圆形塔式占地面积少、能耗低、多出入口、多层、不需要开进升降机、具备自动检测消防系统、报警系统的安全装置；全智能控制，具有远程监控及故障引导处理，存取方便。  
6.政府协助鼓励金融机构支持停车场的建设。引导和鼓励金融机构通过信贷资金、金融产品等多种方式为公共停车场建设提供金融支持。                
7.加大宣传及扶持力度。引导停车场有序发展，鼓励住宅小区、大型建筑物充分利用绿地配建机械式立体停车场，免收项目前期手续办理过程的各种行政事业性收费。                  
8.对停车装备制造企业给予一定性的减免补助。降低停车场改建或建设的成本。                                      
9.加大对城区间的公共交通设施投入。增加公交车次、优化公交线路，倡导绿色出行，减少小车上路，缓解交通堵和停车难的压力。                    
10.对中心城区商业中心和公共配套停车场进行检查清理。对擅自改变用途、挪用、占用停车位（场）的，需要限期恢复原有功能。                     
11.对密集型居住区鼓励附近的大型商场、企事业单位、内部停车场将停车场委托专业的停车场管理公司来经营管理向社会提供有偿使用或错时开放。 
12.提高土地利用率。可对城区例如桥南公园、北城公园、星海公园、平康公园、石桥公园等公园、休闲绿地、广场规划修建地下停车场。政府可与企业成立合资公司，共同建设、管理营运，与社会资源共同开发或租赁方式建设开发，收支两条线，收入纳入财政预算，专项用于公共停车设施建设。              
13.对投资立体智能停车库的，建议允许配套建设商业开发设施，可由投资商进行汽车维修保养、商业零售等服务，以提高停车场建设的投资收益。 
14.明确职责，汇聚部门监管合力。对城区停车场未来的发展，高起点、高水平、高标准长远规划建设和智能管理。 

黎艳芬代表： 
您提出的《关于加强城区停车设施规划建设的建议》（第2号）收悉。我区政府高度重视，积极组织区交通局、区发展改革局、区科工商信局、区国土规划局、区住房建设局、区城管局等单位进行认真研究办理，并与您在10月15日进行了电话沟通，经综合区交通局、区发展改革局、区科工商信局、区国土规划局、区住房建设局、区城管局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下： 
一、基本情况 
随着城市化深入推进和机动车保有量迅猛增长，停车难问题不仅番禺存在，广州乃至全国大中城市都面临同样的问题。当前，公共停车场的报建、审批和管理等方面缺乏可操作性的法律规范，从而导致目前停车难问题久拖不决。为此，我区今年以来多措并举、建立健全体制机制，大力开展公共停车场建设和管理。 
二、建立健全体制机制 
经区政府同意，2018年3月6日，我区建立了番禺区临时公共停车设施建设会审联席会议制度，联席会议办公室设在区城市管理运行指挥中心。联席会议总召集人由分管交通工作的副区长担任，副召集人由区政府办的领导担任，成员包括区财政局、区环保局、区住房建设局、区交通局、区城管局、区市场监管局、区国土规划局、番禺供电局、区城市管理运行指挥中心、区公安消防大队和各镇（街）的分管领导。各镇（街）甄选辖内临时公共停车设施项目选址，制订建设方案和资金筹措方案，提交联席会议审议。联席会议负责统筹抓总、组织协调、督导调度全区临时公共停车设施建设工作，定期组织召开会议，对各镇（街）临时公共停车设施建设方案进行联合会审，确保临时公共停车设施建设落实到位。对审核同意的临时公共停车设施建设方案由区交通局办理备案，由镇（街）推进相关建设并会同区交通局做好日常监管。 
三、大力开展公共停车场建设 
今年以来，番禺区临时公共停车设施建设会审联席会议已接收各镇街提交的停车场建设申请共14份，分别于3月、6月召开了两次联席会议，通过征求各相关职能部门意见及会议研究讨论，审核同意石碁镇政府大院、石碁人民医院东北地块、市桥街平康公园地块和星海公园地块、大石地铁站A出口北侧与D出口北侧地块、东环街道办大院和榄塘村榄塘路139号旁羽毛球馆地块等共建设8处临时公共停车设施，各相关镇街正在推进和落实上述停车场的建设工作。 
目前，市桥街采用公开招租的方式引入第三方资本拟在平康公园西南侧原有地面停车场地块建设一座智能立体临时停车库，正在开展施工建设工作，占地面积约960平方米，预计可提供停车位51个，以解决平康公园及周边区域车辆临时停放问题。另外，市桥街还将在星海公园内规划建设一座智能立体临时停车库，规划设计停车位约198个。此外，石桥公园为区住建局在建工程项目，设计方案中已包含地下停车场的内容，停车场设在负二层，能提供停车位共478个。 
四、存在的问题和下一步工作措施 
当前，我区虽已建立了联席会议制度，但是仍有待完善体制机制，同时，联席会议同意建设的公共停车场建设步伐较慢，实际产生效益需要一段时间。 
《广州市停车场条例》于今年10月1日正式实施，公共停车场建设有充分的法律依据。下阶段，我区将继续深入推进公共停车场建设工作，努力***“停车难”。 
感谢您对我区停车设施建设工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。