中共广州市花都区工商业联合会党组关于巡察整改的情况通报

　　按照区委统一部署，2019年10月17日至2020年1月20日，广州市区委巡察第2组对区工商联党组进行了巡察，并于2020年1月13日反馈了巡察意见。我会党组正视问题，立行立改，针对巡察组反馈的5个方面18项具体问题，及时制定实施方案和细化整改措施，逐项分解任务清单，一项项地落实整改。根据《***党内监督条例》和巡察整改工作要求，现将整改情况予以公布。

　　一、强化主体责任，抓好整改工作部署

　　（一）提高政治站位，增强责任担当。收到巡察组反馈意见后，工商联党组高度重视，及时召开专题会议研究部署整改工作，组织党组班子成员学习******关于巡察整改的***精神、《***党组工作条例》及巡察反馈会议精神，统一思想，提高认识，把巡察整改作为当前一项重要工作来抓好抓落实。同时，把巡察反馈意见以党内发文形式印发支部全体党员学习，及时组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动对号入座，认真开展批评和自我批评，深刻剖析原因，提出针对性整改措施，以敢于自我革命的坚决态度推动整改工作落实落细。

　　（二）压实工作责任，推进整改工作落实。及时成立了巡察整改工作领导小组，由区工商联党组书记任组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员，负责统筹协调推进整改工作。对巡察反馈问题的整改进行了专题研究，制定了《花都区工商联党组落实广州市区委巡察第2组反馈意见整改工作方案》，将巡察组反馈的具体问题和整改意见分别落实到责任领导和责任科室，明确整改完成时限，建立整改台账，层层传导压力，确保巡察整改各项工作有序推进，对整改的问题逐一对账销号，要求整改问题不回避，领导小组定期听取整改情况汇报，检验整改情况，确保件件有落实，件件有回音。

　　（三）建立长效机制，强化督导落实。巡察整改工作按照“一岗双责”要求，落实好整改主体责任，党组坚持从自身抓起，强化责任担当，以严的要求、实的标准，不等不拖、立行立改，逐条逐项抓好***督办和整改推进，班子成员主动认领问题、查找原因、带头整改，做到惩防并举、标本兼治。在整改过程中，先后召开整改学习会、党组专题会议等8次，细化了整改措施，及时制定完善规章制度，堵塞制度和管理监督上的漏洞，为工作规范运转提供制度保障。

　　二、聚焦问题，真抓实改

　　（一）党的领导核心作用弱化方面

　　1．着力解决领导班子政治站位不高问题。

　　一是加强学习，提高政治站位。认真落实党组会第一议题制度，召开党组会议前，组织领导班子成员深入学习上级最新有关文件精神，坚定正确政治方向，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位，把本职工作放到大局中思考，自觉服从服务党和国家工作大局，并制定了《花都区工商联践行“亲”“清”新型政商关系的若干措施》，推动花都营商环境出新出彩；二是加强工作部署，推进各项工作落实。党组加大对各项工作的研究和部署，制定了《政策收集和宣传工作计划》，并主动与相关职能部门联系，加强对中央、省、市、区对非公企业的相关政策文件和信息收集，通过走访商（协）会、召开商（协）会政企座谈会、金融政策对接会及信息平台大力宣传上级有关政策。在疫情防控期，围绕区委区政府工作，推进非公企业复工复产和“鲲鹏计划”各项工作落实；三是加强党组中心组理论学习。制定了《党组中心组理论学习计划》，修订完善《花都区工商联党内政治生活制度汇编》，加强对正风反腐工作的学习和研究，2月、3月各组织了1次党组中心组专题学习，加强对《******关于扫黑除恶专项斗争的重要批示、指示精神》等相关政策文件的学习，深刻领会相关文件精神，对落实中央关于加强非公经济建设，全面肃清李嘉、万庆良恶劣影响、扫黑除恶等工作进行了再安排、再部署。

　　2.着力解决议事规则执行走样问题。

　　一是坚持落实好“民主集中制”原则。党组通过举一反三，进一步修订完善了《工商联党组议事规则》。坚持落实民主集中制原则，在研究决定重大事项和重大决策中，充分发扬党内民主，坚持落实好“一把手”末位表态发言。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论作出决定，确保决策科学合理；二是加强对党组会议纪要的编发。今年来，工商联党组会议严格按《***党组工作条例》的有关要求，如实记录会议决策情况，对“三重一大”决定事项编发了会议纪要，对重大支出凭会议纪要支出并作为财务凭据，做好会议纪要归档工作；三是规范会议记录，安排了专人负责会议记录，坚决做到会议要素齐全，要点清晰，要旨不漏，保持原意，反映原貌。

　　3.着力解决主动担当和攻坚克难意识欠缺问题。

　　一是通过召开专题民主生活会，进一步强化责任担当。2月组织召开了领导班子落实巡察整改专题民主生活会，进一步树牢领导班子宗旨意识，强化责任担当；二是制定了工商联调研工作计划。结合当前疫情防控和企业复工复产存在的困难，从会员企业的实际和根本利益出发，进一步深入调查研究，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，真正为企业排忧解难，化解存在的矛盾，初步完成调研报告1篇；三是加强了责任分工。修订完善领导班子责任分工方案，压实工作责任，对企业反映的诉求，及时收集汇总、建立台账，并及时做好***服务工作，切实为企业排忧解难。四是有针对性地加强政策收集和宣传。在疫情期间，专门安排人员及时收集上级有关政策要求，及时通过信息平台宣传，让企业更精准把握政策动态，为企业解决信息不对称问题。

　　4.着力解决基层党组织的政治核心作用弱化问题。

　　一是完善了非公党委架构，进一步细化了非公党委分工责任。制定了《中共广州市花都区非公有制经济组织委员会工作制度》和《中共广州市花都区非公有制经济组织委员会及成员单位职责》，进一步强化责任担当，纠正思想认识偏差，树立管党治党是每一个班子成员分内事的意识；二是将根据上级对非公党委成员的人事变动，及时向上级党委提出申请，调整完善非公党委架构；三是修订完善了《区工商联（总商会）有关人员出席会议登记制度》。加强对执常委队伍的管理，劝退个别不称职执常委，严格落实和执行好制度。四是考察优秀企业家，保持会员发展质量并重，进一步优化队伍结构。

　　（二）党的建设不严不实方面

　　1.着力解决“重业务、轻党建”问题。

　　一是认真履行主体责任。党组加强了对党建工作的研究和部署，修订完善了《工商联党组议事规则》，研究制定了《工商联行政办公会议制度》《2020年工商联党建工作计划》，专题研究部署了党支部换届工作和用好上级下拨党费购买抗疫物资慰问党支部结对共建和扶贫帮扶联系村，严格落实了主体责任，解决党建工作难题，把党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，推动机关党建工作上新台阶。二是加强了党建阵地建设。积极与区委统战部沟通协调，解决了非公经济人士和党建阵地缺失的问题。

　　2.着力解决思想政治建设抓得不牢问题。

　　一是制定了《2020年工商联党支部理论学习计划》，并严格落实“三会一课”制度，定期组织党员学习和教育，做到学习有计划、有记录、有讨论、有体会；二是按照区委宣传部下发的中心组学习主题和要点，加强了中心组理论学习，严把学习质量关，每次集中学习做到有讨论、有学习体会，并指派专人负责中心组理论学习记录；三是修订完善了《区工商联党组中心组学习制度》，制定了《2020年区工商联党组中心组学习计划》，坚持每季度组织不少于1次的党组中心组理论学习;四是坚持学用结合、学以致用，把学习成果转化为科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动工作上新台阶；五是研究制定了《花都区工商联党组意识形态工作责任制实施细则》《花都区工商联网络意识形态工作责任制实施细则》。认真落实意识形态责任，完善非公经济党建宣传阵地。制定相关工作方案，运用好新媒体、网络等平台加强宣传，引导党员和非公经济人士弘扬正能量，增强社会责任，促进意识形态工作提质增效。

　　3.着力解决党内规章制度执行不力问题。

　　一是修订完善了《花都区工商联党内政治生活制度汇编》和《工商联党组议事规则》，认真履行主体责任，坚持“一岗双责”，抓好党内各项制度的落实、落细；二是落实了书记上党课制度。3月，党组书记组织开展了以《充分发挥集中力量办大事的制度优势》为主题的党课教育；三是修订完善了《工商联机关党员党费收缴管理制度》，每年年初对每位党员的党费缴纳额度按工资标准进行核算，按要求收缴和使用党费，并进行公示，规范了党支部各项工作，党建工作质量得到明显提升；四是认真做好党支部按期换届工作。制定了工商联党支部换届工作方案，组织党员加强对《党章》《***支部工作条例（试行）》等党内规章制度的学习，明确换届工作要求。2019年12月，工商联党支部严格按支部换届工作程序和要求，完成了党支部换届工作，增强了凝聚力。

　　4.着力解决党内政治生活不严肃问题。

　　一是组织了领导班子成员认真学习《***党内监督条例》和《工商联党员领导干部民主生活会制度》，并列入党组中心组学习内容。二是对专题民主生活会加强组织领导，做到会前准备工作充分，领导干部带头，勇于开展批评与自我批评，做到敢于揭短亮丑，力戒形式主义。三是认真开展谈心谈话。1月20日至2月17日，结合落实巡察整改专题民主生活会和领导干部落实“一岗双责”的要求，区工商联主要领导与班子成员、班子成员之间、分管领导与科室负责人、科室负责人与办事人员之间全面开展了谈心谈话活动，围绕专题民主生活会的目的，联系思想、工作和生活实际，严肃认真，推心置腹，查找存在问题，互相交换看法，形成共识。据统计，共开展了11人次谈心谈话活动。四是认真落实主题党日制度。制定了《2020年工商联党日活动计划》，按计划已开展了2次主题党日活动，严格落实了考勤制度，做到了党日活动有计划、有安排、有记录、有影像资料、有书面小结。

　　（三）全面从严治党不力方面

　　1.着力解决主体责任落实不到位问题。

　　一是加强对党风廉政建设工作的研究部署。严格按照主体责任和上级要求，及时传达学习和研究部署党风廉政建设工作，修订完善了《工商联党风廉政建设主体责任清单》，坚持领导带头、以上率下，引领和带动各级干部持续转作风，自觉接受党规党纪的规范和约束；二是严格落实廉政建设责任制，认真履行党风廉政建设“一岗双责”职责。落实领导干部述职述廉、个人事项报告等制度，完善了党风廉政建设和党内监督制度，制定了《花都区工商联党风廉政建设责任制工作报告制度》；三是进行了廉政风险排查工作，结合单位职责、岗位业务，完善了《花都区工商联党风廉政防控工作措施》和《岗位职责及廉政风险点防控表》，坚持用制度管人管事管权，确保工商联机关风清气正。

　　2.着力解决监督执纪落实不到位问题。

　　一是修订完善了《区工商联领导干部谈心谈话制度》《区工商联重大事项报告制度》，开展了普遍性的谈心谈话活动。二是结合落实巡察整改，对上级进一步加强整改落实的要求，及时开展了提醒谈话，共对2人开展了提醒谈话，加强了谈后***整改力度，坚决杜绝“老好人”思想。三是制定和完善了有关制度。制定了《工商联工作人员因私出国（境）管理工作制度》等，做到动有规、行有矩，各项工作规范有序。

　　3.着力解决警示教育不到位问题。

　　一是加强了廉政学习。充分利用党组会第一议题要求，组织传达学习上级文件精神，贯彻落实教育、提醒工作，把党风廉政教育、警示教育贯穿到日常工作中。二是组织开展了警示教育。通过传达典型案件、观看警示片等多种方式，加强警示教育的力度，做到“以案示警、以案为戒、以案促改”，营造了风清气正的良好工作环境。

　　（四）选人用人不规范问题方面

　　1.着力解决干部选拔任用程序不规范问题。

　　一是加强对干部选任政策法规学习。组织领导班子成员、组工干部和党员加强对新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》《中华人民共和国公务员法》《干部档案工作条例》等政策法规学习，坚持党管干部原则，严格执行规定，精准科学选人用人，强化党组的领导和把关作用。二是规范会议记录。安排了专人负责会议记录，坚决做到会议要素齐全，要点清晰，要旨不漏，保持原意，反映原貌。三是规范任前公示。组织组工干部加强对干部选拔任用工作有关政策学习，熟悉干部选拔任用程序，规范干部选拔任用工作机制，确保干部选拔任用符合程序，做到有规必依、执规必严、违规必究。四是对未执行任职试用期制度进行纠正。工商联党组根据上级文件精神，制定了工作方案，成立考察领导小组，对干部未履行任职试用期制度的原因进行核查，并全面了解和考核该干部在试用期间德、能、勤、绩、廉等表现，形成考察报告，经党组研究后，作出了组织认定，并向区有关部门报备和做好了归档工作。

　　2.着力解决干部档案工作存在薄弱环节问题。

　　一是对审核发现干部档案存在的问题进行纠正。区工商联党组根据上级的文件要求，与区有关部门协调，并经我会党组研究，对有关问题进行纠正，按照有关要求重新作出组织认定，并将认定材料向有关部门报备及归入干部个人档案。二是对干部任免审批表制作不规范的问题进行重新认定归档。

　　3.着力解决干部日常管理宽松软问题。

　　一是加强了干部管理教育工作。制定了《工商联干部外出请示报备工作制度》，加强干部队伍自身建设，落实了干部“八小时”以外的管理，增强干部工作责任感，提升了干部队伍的活力。二是健全干部考核和激励机制。修订了《花都区工商联公务员平时考核工作方案》，严格落实中央、省、市、区关于干部考核、激励的有关文件规定，突出了对领导干部的考核监督，充分发挥正确的干部选用导向作用。三是加强了责任分工。修订完善了《区工商联领导班子及各科室人员分工》，较好的规范了工商联机关人员的工作。

　　（五）落实中央八项规定精神不到位方面

　　1.着力解决超标准报销经费问题。

　　一是党组加强了财务法规知识的学习，掌握财政政策、财政法规，提高财务和相关人员业务水平，做到厉行节约，严格执行标准，杜绝超标准支出；二是完善相关财务制度。对财务管理制度进行了修订完善，明确规范支出标准和责任界限，确保每项资金的使用有依有据；三是加强监督和规范流程。严格执行部门预算，明确管理责任人，加强对经费开支管理和监督，建立健全财务管理规定和相关费用报销、核算流程，有效防止和超标准列支相关经费。四是制定完善工商联廉政风险防控工作机制，加强了对单位工作人员廉政警示教育。

　　2.着力解决财务报销审核把关不严问题。

　　一是党组及时修订完善了财务报销规定，严格按财务标准和制度要求审核费用支出，杜绝超标准支出。同时，加强对公务卡使用和管理，确保每笔专项支出都按照财务制度要求操作，杜绝现金结算问题；二是修订完善了党组议事规则，对重大资金和重大事项坚持民主集中制原则，由集体讨论做出决定，同时，加强了领导审核监管，杜绝审核把关不严的情况再发生；三是制定了工商联2020年度培训计划，并经党组会议审议报统战部部务会审定后实施。按财务报销要求，每次培训做到有计划方案、有内容、有签到等佐证资料，做到层层把关，杜绝疏漏。四是加强了对财务等相关政策法规的学习。组织财务和相关工作人员加强财务知识学习，提升业务能力，进一步规范财务审核、报销手续。同时，加强了警示教育，用身边人发生的身边事件进行反腐倡廉警示教育。

　　3.着力解决公务用车管理制度执行不力问题。

　　一是组织修订完善了《花都区工商联公务用车管理制度》，进一步规范了公车管理和使用，严格落实公车使用申请、审批、登记制度；二严格执行公车管理规定。按照事前申请、使用插卡、事后填写等用车程序，加强公务用车管理，按照有关规定报销。同时，加强车辆定点维修管理，严格落实了公务用车管理制度；三是加强警示教育。组织单位人员对公务用车使用等身边案例进行廉政和警示教育，坚决杜绝违规用车和违规报销相关费用的现象发生。

　　三、注重标本兼治，建立长效机制

　　工商联党组在整改落实中，做到举一反三，紧紧抓住重点问题、关键环节，带动相关问题的解决，坚持把此次巡察整改与持续改进作风、推进工作、提高党建工作紧密结合；坚持厉行节约、勤俭办会的原则，严格落实好各项规定和严格遵守财务管理制度，规范财务报销手续，切实加强财务管理，杜绝不规范开支；加强廉政风险防控，及时纠正问题，杜绝此类问题的发生，把整改成果常态化、制度化。在今后的工作中着重加强以下几个方面的工作:

　　（一）提高政治站位，筑牢理想信念根基。

　　坚持把政治理论学习作为做好工作的前提和基础，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、牢记“四个坚持”，始终以***同志为核心的***保护高度一致，坚决维护******核心地位，维护***权威和集中统一领导，继续组织工商联机关干部和广大非公经济人士持续深入学习***新时代中国特色社会主义思想和系列***精神、党的十九大以来历次全会精神，系统学习党对加强非公经济建设等方面的政策、文件，不断用党的政策理论武装头脑，指导工作，推动实践。

　　（二）增强纪律意识，推进全面从严治党。

　　以党风廉政建设永远在路上的政治定力，把执行中央八项规定精神作为一项铁的纪律，常抓不放。严格落实“主体责任”，不断强化责任意识，加强对权利运行的制约和监督。继续加强各项规章制度建设，切实做到用制度管人、管事、管廉政。认真落实好“一岗双责”的要求，把党风廉政建设责任制要求与业务工作紧密结合。持续深入开展廉洁自律教育，进一步加大警示教育力度，不断提高党员干部的思想道德素质和拒腐防变能力。

　　（三）做好***落实，切实完成整改工作。

　　抓好巡察整改工作的***落实。深刻领会******关于巡视巡察工作的系列***精神，进一步巩固整改成果，以高度负责的态度、务实过硬的措施抓好巡察的“后半篇文章”，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风优良、勤政廉洁的工商联干部队伍，为花都工商联事业发展营造风清气正的政治生态。

　　（四）加强非公经济建设，促进“两个健康”发展。

　　紧紧围绕“团结、服务、引导、教育”的方针，坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会，充分发挥职能作用，加强领导班子建设，积极引导和做好非公经济人士思想政治和参政议政工作，推动经贸交流，开展企业家培训，加强行业商（协）会建设，参与协调劳动关系，指导非公企业党建工，反映会员诉求和维护企业合法权益，大力促进非公经济“两个健康”发展，推动工商联各项工作再上新台阶。

　　区工商联党组将以此次整改为契机，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，团结带领工商联所属商（协）会和会员企业家为花都高质量发展和落实广州市“四个出新出彩”作出积极的贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：020－36913886；邮政信箱：广州市花都区花城街公益路35号区民政局北面二、三层。

中共广州市花都区工商业联合会党组

2020年7月10日