忠实履行法律监督职能切实维护司法公正

——区政协委员到区人民检察院开展专题视察调研情况

　　根据区政协2017年工作安排，8月4日上午，区政协社会法制和民族宗教委组织政协委员到区人民检察院，围绕区检察机关履行法律监督职能情况，开展司法公正专题视察调研。区政协曾一江副主席，区人民检察院陈复军检察长，区政协社会法制和民族宗教委及机关有关领导参加了此次视察调研活动。
　  区政协委员实地察看了区检察院的案件管理中心、律师接待室、检务大厅、警示教育基地、院史展览室等场所，初步了解了检察院的职能定位、工作流程等基本情况。陈复军检察长向委员们介绍了区检察院的基本情况，通报了区检察院2017年上半年检察业务工作情况、队伍建设情况、存在问题及原因、今后的措施等。座谈中，政协委员充分肯定了区检察院的工作成绩，并就目前法律监督工作中的焦点热点问题及困难，提出了意见、建议。陈复军检察长耐心细致为委员解疑释难。
　  一直以来，区人民检察院在区委和上级检察机关的领导下，在人大法律监督、政协民主监督和社会各界支持下，紧紧围绕我区中心工作大局，深刻领会中央、省、市各级政法工作会议和检察长工作会议精神，克服案多人少矛盾，忠实履行职能，积极开拓创新，大胆实践，举措得当。通过规范文明执法，顺应了法治建设的需求，既维护了法律的尊严，又保护了当事人的合法权益，以公开、透明、阳光促进公正、文明、规范，有力提升了检察机关在人民群众心目中的司法公信力，为我区经济社会和谐发展及法治建设作出了突出的贡献，取得了不少的荣誉。2013年-2016年，该院连续4年被广州市人民检察院评为“全市先进基层检察院”。2016年，被广东省人民检察院评为“全省先进基层检察院”。如办理的刘某申请救助一案，获评为全省检察机关2015-2016年度国家司法救助优质案件；办理的“粮食系统窝串案”获评为2016年度全市检察机关反贪部门“精品案件”等。区检察院履行职责的工作主要成效有：
　　一、通过切实优化和创新办案机制，提高办案质量和水平。区检察院力促工作机制和举措的创新，整合职能资源，实现办案转型升级，不断提升司法办案质效。如以“集约化办案、文书优化、刑拘直诉、罪名全覆盖、风险防控”等为抓手，结合办案实际，完善刑事案件认罪认罚从宽制度的改革实施方案和细则，推进该制度的试点工作；加大提起公益诉讼案件力度，积极参与国家或公共利益受侵害的案件诉讼，健全完善诉前程序、检察建议、督促履行职责等工作机制等。
　  二、深入查办和预防职务犯罪，为廉政建设构建法律保护网。区检察院贯彻***和省、市、区委关于反腐败斗争的决策部署，坚持办案力度、质量、效率和效果的有机统一。积极创新侦查机制，加强与执法执纪部门配合，不断完善案件线索管理机制和侦查指挥协作机制，提高发现犯罪、侦破案件的能力。落实中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求，立足检察职能，积极建立专项预防工作机制，扎实推进职务犯罪预防工作。围绕政府的重点工程、重点行业领域，及时建议有关单位和部门堵塞漏洞、健全制度，保障政府投资安全和建设质量。
　  三、强化对诉讼活动的法律监督，维护司法公正和法制统一。区检察院认真履行对诉讼活动的法律监督职责，不断完善检察监督工作机制。加强刑事诉讼法律监督，解决有罪不究、违法办案、侵犯人权的问题；积极开展民事审判和行政诉讼法律监督，提高抗诉书说理水平，解决裁判不公的问题；强化刑罚执行和监管活动法律监督，及时对违法减刑、假释、暂予监外执行提出纠正意见，解决超期羁押和减刑、假释不当等问题。主动探索量刑建议工作机制以加强对法官自由裁量权的监督，健全检察长列席审判委员会工作机制以强化审判监督；探索补充侦查的前置化、说理化、层次化、刚性化“四步过滤”工作法，构筑公诉部门指引补充侦查新模式，倒逼侦查机关及侦查监督部门共同提升侦查水平和证据收集能力。
　  四、积极探索对生态环境资源的司法保护，着力打造“花都生态环境检察”工作品牌。区检察院综合发挥打击、惩治、教育、预防和宣传等职能优势，成立由检察长为组长的生态环境检察工作机制领导小组，定期通报案件线索，建立台账体系，每季度形成专项报告，向政府通报、人大汇报；实施“绿剑”工程，坚持快捕快诉，开辟办案绿色通道，严厉打击破坏生态环境资源犯罪。
　  五、针对涉罪未成年人及未成年人被害人相关情况、特点，着力探索、创新未成年人综合关爱、帮教及救助模式。区检察院对涉及未成年人的案件，及时对被害人及其监护人进行心理评估和疏导；力争实现“一站式”询问被害人，防止因为侦查机关多次询问幼童被害人造成二次伤害；帮助符合条件的未成年人或监护人收集救助依据，书写申请，申请司法援助；与团区委、区妇联、区人社局、区教育局以及社会爱心人士、企业家共同合作，提供未成年人学习、培训、就业的机会，帮助涉案未成年人解决生活出路及融入社会。
　  六、抓好数据登记统计工作，实现检察业务数据统计连续三年“零差错”。区检察院着力提升“大数据”意识，加强案管工作台账科学设置、清晰登记和夯实数据进出比对等基础性工作， 确保关键数据不遗漏、不错漏、不虚增，维护统计数据的严肃性和真实性。
　  七、加强村社两委换届选举监督，努力维护基层风清气正的政治生态环境。区检察院通过强化“组织领导、排查梳理、宣传教育、监督预防、惩治犯罪”等“五个强化”措施，有效保障了村社两委换届选举工作的顺利进行，获得区委领导批示肯定。广州市院专门以《情况反映专报》形式对该院相关做法及经验，在全市检察机关中进行了推广。
　  我区检察工作在取得很大成绩的同时，还存在薄弱环节和一些困难及问题。委员们也提出了一些意见，如：查办职务犯罪的侦查手段和水平需要进一步提高；科技强检的步伐有待加快；民事行政审判监督力度仍需加强等薄弱环节；检察队伍人员编制不足，执法能力和水平仍需进一步提高等。为此，在座谈会上，委员们展开了深入的探讨，积极建言献策。主要意见和建议归纳如下：
　  一、在围绕中心、服务大局工作上着力，履行法律监督职责，为我区社会经济和谐稳定发展保驾护航。
　  一是要严厉打击各类刑事犯罪，为构建和谐社会创造稳定的法制环境。要加强与公安机关、法院审判机关的相互配合，铁腕打击涉暴恐、黑恶势力和***组织等严重刑事犯罪和多发性侵财犯罪，为党的十九大召开营造和谐稳定的社会环境，维护社会公共安全和人民群众生命财产安全。
　  二是预防和打击职务犯罪，创建廉洁的政务环境。通过依法行使职权，突出重点查处发生在机关和企业中的领导干部滥用权力、官商勾结、权钱交易、谋取私利以及涉及民生的犯罪案件和渎职犯罪，促进依法行政和廉洁从政，加强协调，注意在职务犯罪易发领域和重点行业做好预防和挖掘犯罪线索上二手抓，标本兼治，从源头上治理腐败。
　  三是服务经济发展大局，营造市场化、国际化、法治化营商环境。运用刑事、民事、行政诉讼监督等手段，着力打击严重扰乱社会主义市场经济秩序的犯罪案件，如商业贿赂、滥罚款、乱摊派、制假贩假。尤其是制售伪劣食品药品案件、重大安全生产事故、以及涉及社会保障、劳动就业、征地拆迁补偿、抢险救灾、医疗卫生、招生考试徇私舞弊等类型的犯罪案件，注重对能源资源、生态环境和知识产权的司法保护，营造法治化营商环境，重塑营商环境花都优势。
　  二、在推进检察体制和工作机制创新上着力，深化司法体制改革。强化改革主体责任制，进一步完善办案组织和办案机制，健全“有权必有责、有责须担当、用权受监督、失责即追究”的监督制约机制。根据当前新情况、新问题，强化法律监督职能，进一步明晰法律监督的内容和范围；完善检察职能的配置和法律监督程序，强化改进监督手段，保障检察机关法律监督职能的行使；完善检察环节的办案程序，切实保障当事人和其他诉讼参与人的合法权益。探索开展内设机构改革，努力提升入额检察官、司法辅助人员和司法行政人员凝聚力和工作合力。继续深化以审判为中心的诉讼制度改革，不断推进认罪认罚试点工作，建立健全执法管理、绩效考核制度。
　  三、在提升检察队伍建设水平上着力，提高我区检察机关整体战斗力量。加强检察机关队伍建设，包括思想政治建设、能力建设和作风纪律建设，坚持以司法能力建设为主线，大力培养业务骨干和岗位能手。要认真领会党的路线方针政策，明确服务大局的方向，加强党风廉政建设，扎实推动“两学一做”学习教育实践活动常态化；着力规范办公、办案秩序和纪律，落实家访及谈话提醒等制度。围绕检务规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化的目标，提高检察队伍基本素质，增加人员编制，努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
　  四、在深化执法和司法活动的公正性与公开性工作上着力，提高检察工作透明度和公信力。通过加强案件管理，推进执法规范化建设，进一步建立健全内部监督和外部监督机制。完善向人大代表、政协委员以及社会各界依法公开检务活动的各项工作制度；充分发挥人民监督员的作用，真诚听取意见和建议。通过多种手段增强检察工作透明度，提高检察工作的公信力和群众满意度，确保检察权依法正确行使，促进社会主义司法民主。
　  陈复军检察长认真听取了委员们提出的意见、建议，并表示,检察工作成绩的取得离不开政协的民主监督,在此向一贯关心支持检察工作的政协委员们表示衷心感谢,希望政协委员今后要进一步加强对检察工作的民主监督,多提宝贵意见。
　  曾一江副主席对区人民检察院在努力维护我区社会大局稳定、保障人民安居乐业，积极稳妥推进司法体制改革等方面所做的大量工作和取得的成绩给予充分肯定，也对委员们提出的意见、建议表示赞同。曾一江副主席表示，区检察院在规范执法工作方面，积极开拓创新，大胆实践，举措得当，通过规范文明执法，顺应了法治建设的需求，既维护了法律的尊严，又保护了当事人的合法权益，促进了社会的公平正义，有力提升了检察机关的司法公信力，切实维护了司法公正。今后政协委员将进一步加强与检察机关的沟通联系，认真履行民主监督职能，积极运用提案、视察、调研、反映社情民意信息等多种形式，为检察机关多建睿智之言、多献务实之策，共同推动我区检察工作持续健康发展。