市人大常委会开展矿产资源法执法检查

矿产资源是工业的“血液”和“粮食”，是维系人类生存、经济发展和社会进步最基本的物质。但矿产资源开发往往会对环境造成影响，如何在二者之间找到平衡，走出一条可持续发展之路？近日，巴中市人大常委会组织人大代表面向全市，就《中华人民共和国矿产资源法》的贯彻实施情况进行了执法检查。

端着“金饭碗”吃不上香饽饽

巴中矿产资源丰富，全市共发现矿种54种，探明储量25种，开发潜力较大的有石墨、天然气、地热、煤、铁等，其中探明石墨矿石资源量1.15亿吨、远景可达3亿吨（石墨矿物量位居全国地级市第6位）、天然气800亿方、铁7600万吨、煤炭3800万吨。目前，全市共设立102宗采矿权，设立探矿权17宗，是全市经济长远发展重要的物质基础。

众多开发潜力巨大的矿产资源是巴中发展的物质基础，也是底气所在。但受资金投入、基础建设、科研水平等多种因素的影响，巴中丰富的矿产资源开发利用水平仍然较低，资源优势没有转变成财富优势，长期面临着“端着金饭碗吃不上香饽饽，守在金山上也受穷”的尴尬局面。如被誉为“21世纪神奇材料”的石墨烯，我市拥有石墨矿石资源量上亿吨，但目前勘探、开发、利用水平仍比较低，全市石墨原料相关企业也屈指可数。

如何告别窘境，让矿产资源优势变成经济社会发展优势，成为市人大常委会十分关注的问题。今年，市人大常委会就把《矿产资源法》执法检查活动列入了工作日程。

《矿产资源法》贯彻落实情况如何？政府监管是否到位？矿产资源开发利用率如何？矿业市场是否规范有序？围绕这些问题，市人大常委会组织人大代表就《矿产资源法》的执行情况开展了前期调研，并与新闻媒体一道对部分矿产资源开采乱象进行了暗访拍摄，综合多方情况进一步明确了执法检查的重点，根据重点制定了执法检查方案，并就具体点位、内容等多次进行讨论研究，确保有目的性、有针对性地开展此次执法检查。

强化执法监管　保护生态环境

盛夏时节，通江县铁溪镇唐家湾村丁家梁，田竹园村艾子树湾、谢家岩湾等地绿意盎然，草木葱茏，让人很难想象这里曾是个山体坑坑洼洼，粉尘、矿渣遍布的煤矿探矿点。

中央第五环保督察组进驻四川时，当地群众就将铁溪镇唐家湾村丁家梁，田竹园村艾子树湾、谢家岩湾3个煤矿探矿点粉尘、废渣污染环境问题进行了举报。接到转办要求后，市县国土资源局、生态环境局等有关部门庚即调查处理，拆除厂房、工棚，并对采矿点播种草籽、培植植被，进行生态修复。随着近年来《矿产资源法》宣传力度持续加大，当地群众也自觉参与矿产资源和环境保护，昔日乱象横生的探矿点、采矿区又恢复了绿色生机。

铁溪片区是我市强化矿产资源开发监管的一个缩影。近年来，我市先后印发《关于进一步加强矿产资源开发管理的通知》《关于加强矿产资源“三率”指标监管促进矿产资源合理开发利用的通知》等系列规范性文件，严格执行矿产资源监督管理有关法律法规及规章制度，严肃查处各类违法违规行为。2018年以来，依法关闭矿山7家，停产整顿20余家，罚款3.7224万元，没收非法所得13.5360万元，消除安全隐患80余处，全市矿产资源得到了较好的保护、开发和利用。

尽管如此，全市矿产资源开发也存在着不容忽视的问题：全市矿山点多、面广，小、散、乱等情况较为突出，有关部门对《矿产资源法》的宣传不到位，少部分干部群众对矿产资源勘察、开采、保护等认识不够，认为“事不关己高高挂起”。各部门之间沟通、协调不够，未形成执法合力。个别企业扰乱市场秩序，非法勘查、开采、破坏矿产资源，破坏行业管理秩序。一些矿山加工场矿石矿渣未作遮盖处理、尘土飞扬、污染地下水、破坏耕地等，严重阻碍了矿产资源有序开发。

积极建言献策　助力可持续发展

针对执法检查中提出的相关问题，在6月中旬召开的市人大常委会议上，委员们有针对性地提出了审议意见。

针对法律宣传薄弱的问题，要求加大法律宣传力度，采取多种形式，加强矿产资源有关法律法规、管理知识的宣传，对矿区干部群众开展专题培训，增强宣传效果。

针对矿产资源监管中的跑冒滴漏现象，要求加强矿产资源的监管，督促各区县政府、市级相关部门压实责任，积极推进矿政管理体系化、信息化建设，形成市、县、乡（镇）三级网络监管体系。切实解决监管执法过程中“一刀切”现象，妥善处理好“关、停、封”矿点遗留问题。要强化矿产资源执法，强化部门联动，完善信息共享、案情通报和案件移送制度，对典型案例及时查处、公开曝光、逗硬问责。

为实现资源利用与环境的可持续发展，审议意见要求，加大先进采矿技术引进力度，如煤矿可引进刨煤机、智能化集控系统等，逐步提高矿产资源综合利用率。加大露天矿山生态环境整治力度，着力改善矿区生态环境质量，高标准建设绿色矿山。

市人大常委会迅速向市政府及自然资源规划等部门交办审议意见，督促承办单位及时研究、制定方案、抓好落实，采取听取汇报、视察、暗访等方式，对审议意见的办理落实情况进行***督查，并将发现的问题及时反馈给承办单位，确保审议意见办理到位。