东区街2018年度依法行政工作总结

2018年，在区委、区政府的正确领导下，在区法制办公室的悉心指导下，我街以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻******视察广东***精神，全面推进依法行政，实现制度建设、执法监督、法律服务、复议应诉工作的有效推进。具体工作汇报如下：

一、精心部署，全面夯实依法行政基础

我街坚持贯彻依法行政理念，严密组织落实各项工作，强化资源保障，有力推动了依法行政工作的顺利开展。

（一）提升组织力，抓好法治政府建设工作。

一是建立健全组织架构。我街高度重视依法行政工作，按照“党工委统揽全局，各职能部门积极推进”的工作思路，细化项目，明确责任。我街把提高领导干部法治思维与依法行政能力作为法治宣传教育的龙头工作来抓，在街道构建起了党工委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会积极参与的工作格局，法治宣传教育实现全覆盖。二是领导干部带头学法尊法。我街领导干部坚持带头尊法学法，加强对宪法修正案、监察法等的学习贯彻。以党工委中心组学习为载体，促进法律学习。街道党工委中心组以集中学习与个人自学相结合、传达文件精神与个人思考相结合、中心发言与集体交流相结合、会议研讨与工作调研相结合，切实把党的文件精神及各类法律法规文件学深学透学活。今年我街开展中心组学习累计21次，进一步提升班子成员的政治理论水平和法律法规意识，提升决策协调能力，更好的推动街道各项中心工作的开展。三是深入学习贯彻《宪法》精神。开展“宪法宣传周”活动，借助宣传栏、电子屏等宣传阵地进行固定宣传；联合普法办在人流密集区域开展集中宣传活动4场，组织律师到7个社区举办宪法宣讲活动12场次，通过与居民群众的交流互动，进一步普及法律法规，有效提高居民群众对宪法的认识。

（二）强化制度建设，全面落实依法行政。

一是健全权力运行监督和制约机制。今年，我街研究印发了《东区街2018年进一步推进廉政风险防控工作实施方案》、《东区街“三重一大”决策制度实施方案（2018修订版）》、《东区街党政会议制度（2018修订）》等文件，规范各领导干部、各科室的权力及职责，进一步强化廉政风险防控。二是规范建设工程招投标及政府采购。我街严格落实建设工程招投标及政府采购相关管理办法，街道各项工程建设和设备购置都严格认真执行招投标管理和政府采购规定。三是强化财务及项目管理。制定《东区街道办事处财务管理制度（试行）》、《黄埔区东区街道办事处机动财力专项资金审批管理办法》并严格落实，把好项目审核关，强化对“货比三家”、招投标程序、工程项目、大额资金使用等项目的监督。四是发挥人大监督职能。人大加强对权力运行的制约和监督，人大工委主任列席街道党工委会议和主任办公会议，听取并掌握街道各项工作进展及行政决策情况，保障重大决策的科学性和可行性，防止出现严重失误和损失。五是深化审批服务改革。按照区有关文件要求，梳理行政审批事项，规范行政审批工作体制，真正实现理顺行政执法体制，规范行政执法行为，推进政府职能转变，提升依法行政水平和行政服务效能。

（三）推行政务公开，促进阳光行政。

一是开展“一站式”服务，整合资源建成了政务中心和社区公共服务站，方便群众办事；二是推动办事指南信息公开，结合网上办事大厅平台，对计生、民政等与人民群众利益密切相关的事项办事公开，增强办事透明度、推进社会监督、提高办事效率。根据信息公开工作要求，进一步拓展和深化政府信息公开的内容和范围，落实政府机构职能、财务收支、干部任用、办事指南等方面信息的公开。三是落实党务、居务（村务）、财务“三公开”工作，促进公开标准化、规范化、制度化，并做好社区财务公开情况台账资料，拍照留底，及时通报存在问题。

二、依法行政，各领域执法工作取得新成效

（一）引进法律顾问，提高行政决策水平。

在处理涉法事务时必须要有法律顾问参与，成为我街政府及政府工作部门实施依法行政、依法决策的重要环节。我街于2011年建立法律顾问制度，至2018年街道、社区法律顾问制度普及率达到100%。在作出重大行政决策、重要行政行为，制定规范性文件，办理行政复议，参与诉讼、其他非诉讼法律事务，重大项目的洽谈，重要项目法律文书的审查，重大合同的签订，处理涉及重大突发性、群体性事件等事务时，一定要有法律顾问参与，确保街道各项事务均在法治的轨道上运行。截至12月31日，我街法律顾问为街道提供法律意见200条，审查合同1***份，没有发生行政执法过错的行为，为街道社会经济发展提供了坚强有力的法治保障。2018年，东区街共计行政诉讼7宗（全部是一审）、行政复议5宗。

（二）有效化解社会矛盾，依法推进社会治理。

鉴于东区街面积大、企业多、出租屋多、来穗人员多、矛盾纠纷多，街道坚持把依法行政作为第一手段，不断创新和加强社会管理与服务能力，努力营造共建共治共享的社会治理格局。一是组建平安志愿者队伍。积极创新社会管理机制和模式，成立了“东区街平安促进会”，多次组织网格员、社区专职、治安志愿者走家入户，发动居民群众、企业员工关注“广州街坊”；发动475人组建禁毒志愿队伍。二是积极做好信访工作。依托“12345”政府服务热线和综治信访维稳工作站的辐射效应，及时接受群众来信来电投诉。全年共受理信访案件1247起。其中，云信访系统交办案126宗，“12345”热线交办案1112宗，街中心前台受理群众来访来电来信信访案6宗，区巡查办转办1宗，区信访局来文2宗，按期办结率均为100%。三是及时化解矛盾纠纷。充分发挥街、社区、网格三级矛盾纠纷排查调处网格作用，对排查出的矛盾纠纷，按照分级分类处理原则，落实责任单位和责任人。全年共排查各类矛盾纠纷305件。其中劳资纠纷238宗，死亡纠纷13宗，其他纠纷54宗。

（三）全面推进依法行政，构建和谐幸福东区。

一是强化城管综合执法。2018年，我街对各类违反城市综合管理立案292宗，结案271宗，罚款974860元。其中，一般程序立案68宗，结案47宗，罚款9***010元；简易程序立案224宗，结案224宗，罚款10850元。今年我街拆除违法建727宗，拆除面积1***113平方米，完成了区下达的拆违任务。管理工地35个，对无证施工工地处罚9宗；对夜间施工进行立案处罚38宗。共开展市容整治行动192次，教育劝离乱摆卖、占道经营行为2929宗，立案查处217宗；清拆违章户外广告、电线杆上招牌684块，拆除面积2247平方米；开展校园周边巡查整治87次。开展建筑废弃物运输、排放进行整治240次，处罚运输车辆余泥洒漏8宗；处罚乱倒建筑废弃物2宗；处罚运输建筑废弃物未密闭3宗。开展燃气整治73次，暂扣煤气瓶484个。处理各种信访投诉2077宗。二是强化安全生产监督。今年共检查企业1492家次，开具各类执法文书2033份。其中，开具现场检查记录1494份，责令限期整改指令书198份，整改复查意见书201份，其他各类文书140份。查出安全隐患651项，全部督促整改。对违反安全生产法律法规的企业进行严格的行政处罚，共立案10宗，共处罚金额36.5万元。开展“打非治违”安全生产专项行动20次。积极推动企业购买安责险，全年共有101家企业购买了安责险；大力推进普法及教育培训活动，共开展15场“安全法治进企”教育培训，组织开展24场消防培训，受教育人员达4000多人。包括企业法人、安全管理人员、一线员工、居民群众。三是规范计划生育管理。有序推进二孩政策全面落实，简化办事程序，优化业务模式。2018年我街开展两孩政策、优生优育、科学育儿、养老照护等宣传服务活动76场，服务群众约3.5万余人次，群众对计生工作满意度达100%。严格落实计生业务的审批程序，为群众办理各类计生证件，为群众办理计生服务证610例，生育登记1849例，再生育审批36宗。今年依法征缴社会抚养费35056元。

三、推进普法教育，法治意识不断增强

（一）培育机关法治文化。

一是加强政策法规学习。根据“谁执法、谁普法”的原则，各科室、部门通过开展专题讲座、网上学习、专题辅导、个人自学等多种形式，组织行政执法人员学习安全生产法、行政处罚法、行政强制法等法律法规，大力营造机关学法良好氛围。本年度我街举办了领导干部学法类法制讲座6期，切实增强广大领导干部的法治理念。二是组织学考对象对宪法专题进行学考。按照来文要求，组织全体学考人员利用业余时间对宪法专题进行自学。截止8月12日，共33名公务员，19名职员完成考试，通过率100%。三是为科室及社区工作人员配备法律工具书。为每名干部职工配备了《常用法律法规汇编》等工具书，让每名干部职工方便随时学法，从而提高运用法律管理经济和社会事务的本领。为社区、经济社干部配备了“法律百宝箱”，内容涵盖了与居民生产生活密切相关的法律法规及案例，成为社区干部在化解矛盾纠纷，处理涉法问题的好帮手。

（二）多形式推进法律宣传。

一是青少年普法方面，安排法律顾问进校园举办法治讲座2场次，通过摆放图文并茂、简明易懂、形象生动的系列展板，在校园开展法制文化展板巡展活动，还邀请市内知名律师事务所律师团队为救助站流浪儿童举办法制讲座1次，举办户外宣传活动1次，取得了良好的宣传效果。二是企业普法方面，各科室、部门严格执行“谁执法、谁普法”的工作机制，紧紧围绕化解社会矛盾、加强基层治理等方面，走进企业开展多场与本职能相关的法制宣传。我街在企业开办免费法律咨询、宪法宣传、法律援助活动2场次，通过举办3场法律讲座活动，进一步提高管理人员法律素养。三是社区居民及外来工法制宣传教育方面，全年共举办了7场宪法宣传进社区法治讲座活动，在社区形成学习宪法的浓厚氛围。重点围绕“扫黑除恶”宣传教育内容，在社区法制课堂开展专题法治讲座，邀请律师事务所律师、社区法律顾问及司法所工作人员为各社区居民举办讲座活动7场次。东区街司法所联合街道综治办开展了3场次“扫黑除恶斗争宣讲进社区”活动。活动采取政策宣讲、发放宣传资料及致“居民公开信”、接受咨询解答等形式，呼吁广大群众踊跃举报黑恶势利犯罪线索，共同营造安全稳定、风清气正的社会环境。四是打造特色法治宣传阵地，以刘村社区作为法治建设的示范点，在社区居委入口建设法治宣传长廊，结合刘村风土人情，融入党的十九大精神、党风廉政建设、法治建设等元素，打造特色法治文化景观。

（三）积极开展法治主题活动。

街道结合“3.8妇女权益保护日”、“3.15”消费者权益保护日、“6.26”国际禁毒日、综治宣传日、安全生产月、人民调解宣传月、法律援助宣传月、“12.4”国家宪法日暨法治东区宣传月等，广泛开展大型主题宣传活动。全年组织、参与各类普法宣传活动36场次。其中，举办普法讲座17场次，举办法律咨询活动7场次，组织、参与户外宣传活动12场次，张贴法治宣传海报60份，更换法治宣传栏内容3个版面，开展流动法治宣传展板展2场，组织志愿者派发普法宣传单张3000余份，总受教育人群超4500人次。

四、存在的主要问题

在全街的重视努力下，我街的行政执法工作日趋规范化、法制化、制度化，工作程序进一步简易便民，2018年行政执法工作中，没有因工作人员失误而产生错误现象，得到了服务对象的充分肯定。但是工作中仍存在一些问题：一是工作人员的法律素质有待进一步提高。新进人员虽然参加了行政执法培训和考试，但是还没能完全熟悉运用相关的法律法规，行政执法程序不够熟练，行政执法文书填写还不够规范，案卷归档还不够及时。二是辖区地域广阔，外来人口数量多、流动性强，给开展依法行政的宣传工作带来一定困难，导致执法过程中难免会出现不配合检查和阻碍执法等现象。

五、下一步打算

（一）加强行政法制宣传教育。一方面，要加强对街道工作人员的宣传教育，促使街道工作人员转变思想观念，正确认识和处理人治与法治的关系，权力与法律的关系。另一方面，要作好人民群众的法制宣传教育，把普法的单向灌输关系变为双向互动关系。

（二）加强行政执法队伍建设。抓好对现有行政执法人员的思想教育和职业道德教育，使其牢固树立执法为民的意识，弘扬正气，树立行政执法队伍良好的形象。

东区街道办事处     

2019年1月9日