南方日报白云学史拓新局民生结硕果

　　历史蕴藏着无穷的智慧。在白云的历史长河里，革命精神如同阳光洒满河面，散发璀璨的波光。

　　历史中有共产党人的初心，白云湖街的石井兵工厂，诞生了白云区第一个党支部；历史中有共产党人的使命，联升社学、谢家庄谢氏大宗祠，1200名广州起义军曾在此驻扎……一百年来，白云走出了一批又一批中共党员和革命志士，书写了壮丽的革命篇章。

　　在建党百年之际，白云区各单位坚持把党史学习教育走深走实，始终把“学党史”的扎实成效转化为“悟思想、办实事、开新局”的强大动力，从党的百年伟大奋斗历程中汲取前行力量。白云区深挖红色资源，传承红色基因，通过一系列特色鲜明、形式多样的学习教育，推进全区党史学习教育“多点开花”，出新出彩。

　　创新形式

　　大榕树下学党史悟思想

　　4月，在松洲街槎龙镇泰小学习善园，大榕树树下光影斑驳，人们全神贯注地倾听粤语“讲古”《杨匏安》和《刑场上的婚礼》。在党员教师孙慧、教师代表谭清声情并茂的演绎中，革命烈士周文雍、陈铁军、杨匏安宁死不屈的伟大形象如在眼前，燃起了观众心中的爱国热情。

　　榕树底，担凳仔，霸头位，学党史。大榕树是陪伴在居民身边的亲切伙伴，历经岁月依旧迸发着生命力。今年4月份以来，白云区多个镇街都开展了“大榕树下学党史”品牌活动，把党史学习教育的地点从室内搬到室外，在轻松优美的环境中为党员、群众、学生等传授党史知识。

　　在江高镇石华书院的大榕树下，第六十五中学高级教师熊文为石华小学的学生讲述党的历史故事。“我明白今天的幸福生活是革命先烈流血牺牲换来的。我要继承先辈精神，长大后建设好祖国。”学生邝俊明说。

　　“大榕树”是白云各村社都有的一个活动阵地，既是百姓乡情乡愁的象征，也是群众凝心聚力共建家园的承载体。白云区委宣传部相关负责人表示，“白云区借助‘大榕树下讲党史’这样一个接地气、冒热气、聚人气的学习宣讲活动，引导广大党员干部群众从党的百年光辉历程中汲取坚守初心使命的营养剂和动力源泉，把爱党爱国的热情转化为实际行动。”

　　除了“大榕树下讲党史”，白云区还丰富党史学习教育形式，各街镇陆续推出了“老兵讲党史”“百年祠堂（私塾）学党史”“粤语讲古”说党史、红色故事等特色宣讲活动，并邀请老党员、高校教师、党校专家等人作为授课老师，为党史学习教育增添了别样的色彩。

　　“那时，战火烧到了鸭绿江边，美国军机经常轰炸我国的丹东市，国家动员青年学子也去抗美援朝前线。我毅然报名，保家卫国。”5月14日，三元里街邀请了辖内90岁的抗美援朝老兵麦秉藩，向广大党员群众和退伍军人讲述抗美援朝的故事。

　　麦秉藩，出生于1931年，三元里街走马岗社区人。据他回忆，当时他经过了严格的智力和体能训练，在航空学校苦训一年后被分配到空军战斗师第七团三大队，克服高寒和饥饿投入到抗美援朝战争。

　　4月以来，白云区已累计举行党史学习教育宣讲活动1200余场（次），受众28万余人（次），打造出“工地学堂”、多功能移动式“大篷车”等特色宣讲阵地，推出“100堂党史课”“党史微党课”等一批线上宣讲精品，有力推动全区2100多名流动党员学习教育全覆盖出成效。

　　讲活历史

　　深挖红色资源，传承红色基因

　　5月，白云区在白云湖公园举办“讲好党史故事，传承红色基因”青少年党史学习教育。广东兵工厂革命先驱谭天度的儿子谭霆受邀回到父辈参与革命斗争的地方。“面对无数次生死考验，革命先辈都从没动摇过自己的共产主义信念。这样的精神，我们要一代一代传承下去。”谭霆勉励在场的同学和群众时说道。

　　1923年底，共产党员杨殷来到当时石井地区的兵工厂工作，吸收先进分子组成政治组织“十人团”。随后，中共广东兵器制造厂支部成立，这是当时广州禺北地区最早的党组织，也是白云区历史上第一个党支部。谭天度是中共一大时的党员。1926年春，他受中共两广区委委派到广东兵器制造厂担任党支部书记，领导该厂党支部和工人群众与***右派作斗争。

　　白云湖街依托中共广东兵工厂支部等红色资源，正着手建设广东兵工厂红色教育基地，深度展现白云区首个中共党支部创建过程。

　　党的历史是最生动、最有说服力的教科书。广州是***最早建立党组织的城市之一，各个时期都留下了厚重历史记忆和丰富的红色遗产。

　　在嘉禾街新科上下新村的入口处，一块肃穆的纪念碑巍然屹立，碑上镌刻着“新科上下新村为解放战争时期革命根据地”的红色印记，也记载一段嘉禾军民投身解放战争的红色记忆，这里便是嘉禾街首座红色历史展陈馆“红旗坊”，也是白云区党史学习教育的现场教学阵地之一。

　　一件件革命文物，一处处红色旧址，是坚定理想信念、加强党性修养的生动教材。自党史学习教育开展以来，白云区加强辖内19处革命旧（遗）址的保护修复和开发利用，深入挖掘本土红色资源，打造云湖学堂、红旗坊、红船公园、均和公所等30个党史教育现场教学点。

　　白云区还组织广大党员、师生瞻仰革命遗址遗迹，聆听革命先烈、英雄人物感人事迹，在边走、边看中学习党史。“1927年12月11日，广州起义爆发，起义部队从市区往太和方向撤退，就住在太和镇谢家庄的谢氏宗祠与联升社学”……4月以来，一批批党员群众来到谢氏大宗祠参观学习，在这个当年广州起义部队曾经的宿营地，重温了那段红色历史故事，让谢氏大宗祠这座古建筑“活”起来。

　　办好实事

　　心连心、听民意、解难题

　　完善年久失修的运动设施，修缮泥泞坑洼的乡村小道，铲除乱搭建提档人居环境，增设群众乐见的休闲娱乐之所……利民之事，丝发必兴。当前，白云区把“我为群众办实事”作为党史学习教育的重要内容贯穿始终、突出抓好。在全区十大民生实事的基础上，白云在166个村（联社）全面推行村一级的“十件民生实事”。

　　在太和镇草庄村，2021年“十件民生实事”进度表张贴在村委办公楼宣传栏。常年困扰村民的用水难用水贵问题，已彻底解决。因为供水管网老化，村民此前不仅间歇性缺水，还承受着高价水费。“我们把***用水难列入十件民生实事，通过管网改造，自来水公司直接抄表到户，就和城市居民一样了，同水同价，群众水费负担大幅降低。”太和镇党委委员杜波向记者介绍。

　　为群众办好一件实事，就会温暖一片人心。在钟落潭镇良田村，村委会以十件民生实事为主要抓手，已累计推动100件民生实事落地，涵盖公园广场、道路、基建设施、水务、党群关爱、教育、治安、规划发展等一系列惠民工程。“看着村里一天天发生的变化，生活甜滋滋的。”村民李姨说。

　　民生实事都是老百姓牵肠挂肚的关心事，白云把“我为群众办实事”实践活动与深化党史学习教育紧密结合，建立健全“我为群众办实事”“1+1+N”工作清单，汇总实践活动233项。“您的心愿、我的志愿”，白云区“双微”行动已累计认领民生微项目671个、群众微心愿2443个。全区1-5月投入民生和各项公共事业支出57.4亿元，增长13.7%。

　　学史力行，实干为民。为群众办实事、解难题，关键在于“实”字。去年，广州地铁八号线北延段开通，同德街覆盖4个站点。不过，出行“最后一公里”的瓶颈并没有打通。“从公司走到地铁站要15分钟，大热天和下雨天就更不方便了，希望能早日开通便民接驳车。”不少财汇信息科技产业园的企业员工提出了自己的“微心愿”。同德街出真招实招，将群众的心愿作为自己的志愿，经过与广州新穗巴士公司多次协调，快速促成了同德2线地铁接驳巴士的开通，惠及数千员工及周边上万居民的出行。

　　我们党的百年历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。今年5月底，面对新一轮疫情冲击，白云区把打好打赢疫情防控硬仗作为重大政治任务和最大民生实事，成千上万名党员与广大群众众志成城，筑起了严密抗疫防线。截至6月24日，白云区完成核酸检测579万人次，接种疫苗超180万人、300余万剂次。单日接种疫苗最高达12万剂，居全市第一。

　　“江山就是人民，人民就是江山。”6月初夏，处处可见的党员突击队队旗、红马甲、红袖章，一抹抹亮眼的红，就是白云学史力行，实干为民的最美底色。

　　展望

　　完善组织体系提升治理效能

　　2021—2023年，白云区将分别以“完善组织体系开启新征程”“提升党建引领基层治理效能”“高质量党建推动高质量发展”为主题，健全“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，努力把基层党组织锻造得更加坚强有力，以高质量党建引领“十四五”时期白云区经济社会高质量发展，奋力将白云建设成为广州最好、最强、最有活力的区之一。

　　一、加强党对各类基层组织和各项工作的全面领导

　　织密“村到社、社到户、户到人”党建网格。牢牢把握各级基层党组织人事任免权和重大事项决策权，全面推行经济社党支部书记、社长“一肩挑”，深化经济社社长任命制成效。完善街党工委对辖区治理重大工作的领导机制，加强业委会、住宅小区党组织建设，建立以在职党员为主体的楼宇党支部（党小组）。实施“红色物业”创建活动，提升管理服务质效。

　　加强对“两新”组织出资人（负责人）的教育引导和政治吸纳。提倡“两新”组织党组织书记与出资人（负责人）“一肩挑”、党组织班子成员与“两新”组织管理层人员“双向进入、交叉任职”。拓展直播电商等新产业新业态党建工作。

　　二、锻造政治过硬、具备领导现代化建设能力的基层“两委”干部铁军

　　选优配强基层“两委”干部。完善村党组织书记“三个一肩挑”工作机制，探索推行村社干部跨村（联社）交流、提拔，面向社会招聘专业化人才进班子，将本村人治村转变为能人治村。持续推进村级组织员队伍建设，在政府雇员中择优选拔村（联社、社区）后备干部进行定向培养。

　　建立系统化教育培训机制。健全基层“两委”干部年度轮训制度、提级培训机制，落实教育培训学分制，建立培训效果评估机制，开办基层党建学院和白云村官学堂，设置“两委”干部、女村干部、年轻干部专题班和党组织书记重点班，突出教育培训系统化、专业性。到2023年全区村（社区、联社）“两委”干部100%实现大专以上学历，本科以上学历力争达到80%，提升研究生学历比例。建立“两委”干部职务信息管理系统，实行人事档案“线上+线下”纪实管理。

　　健全基层干部报酬稳定增长机制，完善村干部“固定补贴+绩效奖励”补贴制度、社区专职工作人员薪酬制度，拓宽基层干部职业发展空间。

　　三、推动基层党建工作整体性系统性全面提升

　　优化提升“双星双评”工作质量，依托“白云党建”小程序，建立基层党组织堡垒指数评价体系。建立入党积极分子星级评定制度，加强对优秀人才的政治吸纳，各村（联社）每年吸收5名以上入党积极分子，把发展党员与培养后备干部紧密结合，原则上每年至少发展1名青年党员。

　　坚持统筹谋划、分类推进，持续推进“一镇街一品牌”党建示范创建工程，各镇街每年重点打造一批特色明显、影响力强、示范作用突出的基层党建示范点。

　　构建互联互通区域化党建新格局。健全区、镇街、村（联社、社区）党组织三级联动体系，提升基层党建整体效应。创新联社+社区协同共治机制，完善街道社区与单位、行业党建双向工作机制，打造区域互联互动共同体。

　　四、健全完善基层基础保障机制

　　建立基层党建四级联考联动机制，区委考镇街党工委，镇街党工委考基层党组织，村（联社）党组织考经济社党支部，经济社党支部考党员。

　　完善党群服务阵地融合建设机制。加快“城市15分钟党群服务圈”向人员密集的城市公共空间延伸，全面加强党群服务中心、镇街党校、新时代文明实践中心等阵地融合和资源整合，高质量建设经济社（住宅小区）党群服务站、党群文化广场和公园，提升覆盖率，优化服务功能。开展党群服务阵地示范建设活动，建立满意度评价和“星级评定”制度，每年组织开展服务评价。

　　持续加强基层党建工作力量和经费保障。优先足额配套基层党建工作经费，建立健全经费绩效评估体系，严格经费使用管理。

　　基层声音

　　白云区良田村第一书记查晶晶：

　　扎根农村 镌刻青春印记

　　三年前，根据广州市委、白云区委的工作安排，我回到农村担任第一书记。回想在村里1000多个日日夜夜，我始终努力当好一名合格的第一书记。

　　回顾过去，我留下一支带不走的工作队。农村要发展好，一定要有好班子和好带头人。良田村有近1.4万村民，28个经济社，是广州市户籍人口第一大村。记得我刚到村的时候，问题错综复杂，村“两委”班子战斗力不强是最棘手的难题。

　　根据市委“令行禁止、有呼必应”工作要求，我从抓班子、带队伍入手，撤换、调整一批不合格干部，注入一批新鲜血液，把支部建在经济社上，推行经济社党支部书记、社长“一肩挑”，经济社社长任命制，村、经济社两级班子面貌焕然一新、干劲十足。现在可以说，上级党委的各项决策部署和工作要求，在村里再也没有断头路，做到了畅通无阻、一贯到底。

　　“我们要心中有群众，时刻把群众安危冷暖放在心上。”三年来，我深刻感受到这句话的分量，严格按照白云区委基层党建“4+5+1”制度要求，带领党员干部走遍每家每户，回应每一句“急难愁盼”，写下我们的履职承诺。每年确定村级十件民生实事，一经济社一民生工程，建立困难群众党群关爱金，共完成民生实事110件，案件类警情下降51%。

　　只要真心为群众办实事，就能得到信任和支持。三年来，全体村民心同心同德，村社两级集体收入从原来的2823万元跃升为6098万元，升级改造2个村级工业园，引进申通物流华南总部、阿道夫、南国商学院等大项目，良田村正在走上一条振兴之路。

　　数读

　　“十三五”期间，白云区全面加强干部队伍建设，为发展注入了强劲动能、提供了组织保障，一以贯之推动基层党建全面覆盖、全面融合。白云推行经济社党支部书记、社长“一肩挑”，“一肩挑”比例提升到71.6%。

　　擦亮“支部建在经济社、业委会和网格上”品牌，全区1776个经济社全覆盖组建党支部1704个，341个住宅小区建立330个业委会、业主党支部。推进“两新”党建“双同步”，新组建党组织396个、居全市第一。

　　在去年12月底全区401个村（社区）党组织换届工作中，401名新任书记100%达大专及以上学历，大专以上“两委”干部占比97%、较上届增长35个百分点，平均年龄37岁、较上届下降4岁，跨村任职11人。此外，白云区率先清理刑释、涉黑恶村社干部，扫黑除恶专项斗争多项指标排名全市第一。

　　白云区将党建引领延伸到城市更新改造工作的全过程。白云区连续两年拆除违建超1200万平方米，“三园”整治提升面积920.6万平方米，整治“散乱污”场所超1.3万家，均位居全市前列；39条黑臭河涌实现“长治久清”，4个考核断面水质稳定达标，治水工作被评为全国10个先进县（区）之一，土地集约节约利用工作受到***通报表扬。

　　在去年5月的基层党建民意调查中，白云区市民对基层党组织“主动走访了解民情”的满意度为87.1%、“带动民众参与共建共治”的满意度为86.4%、“服务群众态度”的满意度为93%、“为民办事效率”的满意度为85.7%，四项均排名全市第一。