落实全面二孩广州今年将修订人口与计生办法

24日的市府常务会议审议通过了《广州市2017年度政府规章制定计划》，其中包括将制定《广州市地下管线管理办法》，解决地下管线运行、维护中的难题；此外，为了落实“全面二孩”政策，维护法制统一，还将修改我市人口与计生办法。

地下管线信息将动态更新

根据去年10月公开征求意见的《广州市2017年度政府规章制定计划（草案）》，2017年计划审议或调研18项政府规章，其中7个项目计划在2017年内完成审议工作，5个项目计划在明年年内报送送审稿，6个项目将启动调研。

其中，《广州市地下管线管理办法》的制定备受关注。地下管线的科学规划、有序建设、安全高效运行是建设现代化大都市的基本内容之一，是保障城市有效运行的“生命线”。广州存量地下管线包括石油、热力、工业、电力、通信、给水、排水排污、燃气、垃圾真空和综合管廊等十大类，总长度为***190公里。随着广州经济社会的不断发展，城市生产、生活对地下管线的需求也快速增长，对地下管线的规划布局、施工建设、运行维护等也不断提出更高的要求。但由于历史原因，广州地下管线管理存在一些问题，如管线权属复杂、管理单位数量众多，管线数据不全、不准，管线数据更新不畅等。这些问题亟待通过制度化机制予以解决，否则极易导致地下管线施工事故发生。

2016年，广州已成功申报中央财政支持地下综合管廊试点城市。根据财政部、住建部的要求，市政府应尽快制定《广州市地下管线（管廊）管理办法》。另外，根据市政府常务会议审议通过的《广州市地下管线普查管理工作方案》要求，须尽快完成管线普查和安全隐患排查，查清地下管线现状，并在《广州市地下管线管理办法》中建立健全管线信息动态更新机制，确保实现管线信息动态监管。

细化“全面二孩”政策

今年还将修订《广州市人口与计划生育管理办法》。市法制办有关负责人表示，2015年12月底，全国人大常委会、广东省人大常委会相继通过了修改后的《人口与计划生育法》《广东省人口与计划生育条例》，全面实施“全面二孩”政策，《广州市人口与计划生育管理办法》的条款内容已经与修改后的上位法不一致，为了落实“全面二孩”政策，维护法制统一，保证我市人口计生工作的稳定和连续性，应当及时修改广州人口与计生办法。

与此同时，今年也将制定《广州市危险化学品安全管理规定》。广州是华南地区主要的危险化学品集散地。市法制办有关负责人表示，尽管《危险化学品安全管理条例》已实施多年，但仍存在危化品企业主要负责人安全生产责任意识不强、对危化品使用单位的监管措施针对性不强、危化品运输车辆限行区域需进一步扩大、缺乏统一的动态信息管理平台等一系列实际问题。