邻水县人民政府办公室关于印发邻水县2020年度国有建设用地供应计划的通知

邻府办发〔2020〕13号

各镇人民政府，广安高新区、川渝合作高滩园区管委会，县级各部门，中省市驻邻单位：

《邻水县2020年度国有建设用地供应计划》已经县人民政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

邻水县人民政府办公室

2020年4月13日

邻水县2020年度国有建设用地供应计划

为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，结合《邻水县城市总体规划》《邻水县土地利用总体规划》和土地利用年度计划，以及2017至2019年供地情况及本年度用地需求，特制定本计划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和******对四川工作系列***精神，认真贯彻落实省委十一届五次、六次全会部署和市委五届八次、九次全会精神，以执行最严格的土地管理制度和节约集约用地制度为原则，充分考虑“十三五”规划社会经济发展目标、固定资产投资规模适度增长、城市人口、资源、环境协调发展等因素，科学准确地研判本地区产业发展、城镇化进程及用地需求，合理安排2020年国有建设用地供应总量、结构、布局、时序和方式，落实计划供应的宗地。结合以往年度实际供应情况和土地开发建设现状，建立以供给引导需求的健康发展机制，注重存量、严控增量、放活流量，从土地供应方面确保全县经济社会全面协调可持续发展，统筹保障发展和保护资源两个大局，促进土地利用方式和经济发展方式转变，推动高质量发展，助力建设宜居宜业宜游公园城市。

（二）基本原则

1.突出重点，有保有压供应原则。结合公园城市发展定位，优先保障医疗养老、教育民生、现代服务、生态旅游、高新技术产业等项目用地，严禁高能耗、高污染项目用地。

2.统筹城乡，区域协调发展原则。强化通过土地供应实施工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，产业向园区集聚、人口向城镇集中、农业向规模发展，加快推进工业园区建设和薄弱地区发展，促进城乡区域协调发展，构建城乡一体、多点支撑、均衡协调的城乡发展格局。

3.严控总量，节约集约利用原则。合理控制建设用地总量，严格控制新增建设用地，积极挖潜存量建设用地，提高土地节约集约利用水平，提高土地利用强度与效率。

4.突出生态，坚持绿色发展原则。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把绿色发展理念的自觉性和主动性落实到新时代的土地供应原则上来，实行最严格的生态环境保护制度，严格把控工业用地“双控”指标关卡，形成绿色发展方式。

二、供地配置计划

2020年度全县国有建设用地供应总量控制在127.48公顷。其中，工矿仓储用地62.46公顷，商住（含住宅）用地46.55公顷，旅游等综合用地（含住宅）5.***公顷，商服用地2.38公顷，城市基础设施用地0.65公顷，特殊用地0.54公顷，非营利性教育设施用地5.26公顷，机关团体用地4公顷。

三、政策导向

（一）坚持统筹规范供地。本年度各类建设项目用地供应严格按照《邻水县2020年度国有建设用地供应计划表》（见***1）规定执行。

（二）加大项目用地支持。大力支持符合国家产业政策的工业项目土地供应，重点支持高新技术产业、现代制造业、物流业、无污染环保型工业项目落地，充分保障广安高新区、川渝合作高滩园区企业以及招商引资、县重点工程项目和优势产业用地需求。

（三）坚持节约集约原则。优化土地利用结构，合理规划增量土地布局，充分利用存量土地，积极开发利用空闲、废弃、破产和低效土地，严格把控各项目建筑密度、容积率、绿地率等规划条件，大力提高土地利用效率。工业用地项目提倡采用多层标准厂房建设模式。

（四）优化供地空间布局。商服用地、住宅用地以及公共管理与公共服务用地主要集中在城镇中心区域，工矿仓储用地主要集中在产业集聚区。

（五）优化土地供应结构。始终把好土地供应“总闸门”，充分发挥土地宏观调控作用，优化土地供应结构，规范土地利用方式，严格土地用途管制，促进全县经济健康发展。

（六）坚持绿色发展方式。坚持统筹推进城乡一体化发展要求，不断完善基础设施建设，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，坚持以工强县、以商兴业，大力实施乡村振兴，加快形成工商农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，构建“一核两廊三山六区九组团”发展格局。

（七）严格土地供应方式。对工业、商业、旅游、娱乐、商品住房等经营性用地，严格实行招标、拍卖或者挂牌等公开出让方式有偿供地。对符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，严格按照划拨方式供地，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。

四、保障措施

（一）突出重点，保障供应。优先安排中、省、市、县重大项目和政策性住房用地指标，县自然资源规划局要超前介入，***服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求，确保供地服务效率和质量。

（二）各司其职，协调配合。县自然资源规划局、县住房城乡建设局、县生态环境局、县市场监督管理局、县交通运输局、县发展改革局、县财政局等部门要密切配合，对照工作职责，全面落实年度土地供应计划，共同做好建设项目用地前期工作。

（三）严肃纪律，从严查处。对于不严格执行土地供应政策，土地利用节约集约程度不高，土地利用效益不好、效能不高，甚至出现违法违纪批地、占地行为的部门，县纪委监委负责从严查处、顶格处理，县自然资源规划局负责在下一年度指标分配上予以核减。

（四）编制计划，稳步推进。本计划由县自然资源规划局负责具体组织实施，并依据本计划及时编制国有建设用地供应方案，按计划供地，确保供地计划有效贯彻实施。

***：1.邻水县2020年度国有建设用地供应计划表

2.邻水县2020年度国有建设用地供应宗地表

文件解读：《邻水县人民政府办公室关于印发邻水县2020年度国有建设用地供应计划的通知》文件解读