关于印发观斗苗族乡2021年五一节期间森林防灭火专项预案的通知

各站所、村（社区）、企事业单位：
　　为切实加强观斗苗族乡森林防灭火工作，严格贯彻落实省、市、县关于五一节期间森林防灭火工作会议的精神，保护森林资源，严防森林火灾次生灾害发生，结合我乡实际，制定《观斗苗族乡2021年五一节期间森林防灭火专项预案》，现印发你们，请认真贯彻落实。

　　

　　珙县观斗苗族乡人民政府
　2021年4月30日

　　 珙县观斗苗族乡2021年五一节期间森林防灭火专项预案

　　为及时有序地处置好五一节期间森林火灾事故，把森林火灾损失降到最低程度，确保林区稳定，根据《森林防火条例》、《珙县森林火灾应急预案》和《珙县观斗苗族乡2021年森林火灾应急处置办法》等相关规定，特制定本预案。

　　一、总则

　　（一）目的

　　为了认真贯彻落实预防为主，积极消灭的森林防火工作方针，做好各项扑火准备和制订科学的扑救措施，规范组织指挥程序和突发火情处理，确保扑火工作高效有序的进行，把森林火灾损失降到最低限度，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《珙县森林火灾应急预案》、《珙县森林防火禁火令》和《珙县观斗苗族乡2021年森林火灾应急处置办法》等相关文件规定，结合观斗苗族乡的实际特制定本预案。

　　(二)适用范围

　　本预案适用于观斗苗族乡辖区。

　　（三）工作原则

　　1.统一领导，齐抓共管

　　在乡党委、政府的统一领导下，乡领导包村、村包组、组包户，群防群治，末端见效。

　　（1）各村（社区）对辖区的森林防火负责。对本辖区所有区域开展常态化巡查、排查，并做耐心细致的宣传工作，动员广大人民群众严格按照《珙县森林防火禁火令》要求履行防灭火义务。

　　（2）各村（社区）要做好森林防火知识宣传，规范警示标牌，书写醒目的宣传标语，广泛宣传森林火警电话12119，乡森林防灭火值班室电话4469004，做到家喻户晓、人人皆知。

　　（3）实行生态护林员森林防火负责制，各村要与生态护林员签订责任书，护林员要做好森林防火知识宣传，提高群众的防火意识，并保证所管护辖区不出现森林火险、火情。

　　2.加强协调配合，确保快速反应

　　在乡森林防灭火指挥部的领导下全面排查全乡林区内重点目标、重要设施、施工企业并签订责任书、明确责任人、加强施工人员森林防火宣传教育，搞好日常监督，形成群防群治合力。本办法涉及的相关人员要密切合作，确保各项应急处置快速有效。

　　3.以人为本，安全防范

　　坚持以保护观斗苗族乡辖区的人民生命安全为最基本的工作原则，以切实保护人民群众财产和辖区的公共设施的安全，保护森林资源的安全，把森林火灾的损失降到最低限度。各村（社区）、相关单位要经常性地做好应对突发森林火情、火险的思想准备、工作准备,作到常备不懈，建立应对乡域内突发火险、火情的有效机制。

　　4.火情报告及预案启动

　　按照森林防火的相关规定，本乡辖区发生火情、火险、火灾时，发生地的村社干部、护林员必须第一时间向乡森林防火24小时值班室报告，值班人员立即报分管领导和主要领导，启动本应急处置办法。同时，第一时间报送县森林防灭火指挥部。

　　二、组织指挥体系及职责任务

　　一旦发生火险、火情，要在乡森林防灭火指挥部（沿用已成立的乡森林防灭火指挥部机构）的统一领导下，根据火灾情况，积极开展组织扑救工作，并在扑救现场设立乡扑火前线指挥所（前指），双指挥长靠前指挥、掌握火情、分析火势、制订和实施扑救方案，组织扑救人员，用最小的代价尽快扑灭火灾。

　　扑火前线指挥所的任务是：1.全面掌握火灾现场的地形地貌、水源、自然、社会情况；2.全面掌握火场动态情况，分析火场发展趋势；3.全面掌握扑火人员装备、给养数量及行动情况，安排扑火任务和工作计划；4.指挥现场扑火人员实施扑救方案。

　　当发生非森林火险、荒山火情时，由乡森林防灭火指挥部组织实施扑灭火工作。前指要调动一切扑火力量，在指挥部领导下采取行之有效的应对措施扑灭火灾。乡级单位、社区、村委会保证值班电话通讯畅通，值班人员到岗到位，值班车辆，扑火机具完好，保证能有效的发挥作用。乡森林防火指挥部要切实搞好后勤保障，各成员要充分发挥职能作用，做好扑火机具、食品、医疗的供给，全力以赴支援扑救，乡森林防灭火指挥部有权就近调动一切车辆投入扑救，乡综合执法办和洛亥镇派出所要协助灾区做好治安管理、安全保卫、火场附近和火案侦破、交通管制等工作，保证火灾扑救工作的顺利进行，乡卫生院搞好卫生防疫、受伤人员的救治工作，电力、电信、移动通讯部门要保证供电、通讯畅通。

　　三、预警监测机制

　　（一）火灾动态监测

　　乡内各村（社区）要坚持24小时值班制度，做到发现早、报告快、情况准。发生火灾时密切监视火场周围动态、发现新的火情及时报告，形成立体型林火监测网络。

　　（二）火险预测预报

　　各村（社区）要根据电视台天气预报、上级森防指发布的森林火险预警做好相应防灭火准备工作。

　　四、火灾扑救

　　（一） 分级响应

　　乡域内林区外发生火情，由乡森林防灭火指挥部组织扑火队员扑救和开展救援工作，乡党委书记、乡长必须现场指挥，掌握火情动态，合理调配力量，注重关键部位，及时准确指挥，不误战机。乡森林防火指挥部接到森林火情报告后，立即成立前指，投入到扑救中去，同时设置警戒区域严禁无关人员进入，严防次生灾害发生。乡森林防火指挥部要及时将火情发展、扑救情况报告县森林防火指挥部。

　　乡域内林区发生森林火灾，应立即向县森林防灭火指挥部报告，双指挥长立即到达现场。同时，乡森林防灭火指挥部迅速组织乡、村力量撤出所有受威胁区域的人员，指挥部及时制定安全措施，设置警戒区域和设施安全岗哨，确保安全的前提下开展火灾先期处置。

　　（二）扑火指挥

　　观斗苗族乡辖区内的火险、火情扑救由观斗苗族乡森林防火指挥部统一组织和指挥，在火场一线设的前指是扑火现场的最高指挥机构，参加扑火的所有单位和个人必须服从前指的统一指挥。

　　（三）扑火原则

　　1.执行扑火过程中，首先要保护农村居民、现场扑火人员和重要设施的安全。

　　2.扑火战略，采取整体围控，各个歼灭，重兵扑救，彻底清除，阻隔为主，正面扑救为辅，多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

　　3.扑火战术要科学合理，采取阻、打、清相结合，作到快速出击，科学扑火。

　　4.扑火力量使用以半专业扑火队，民兵应急分队等力量为主，其它力量为辅的原则，充分发动经过灭火技能培训的群众参与灭火，严禁未经培训群众参与灭火，老弱病残、孕妇、儿童不准参与灭火。

　　5.落实责任制，采取分段包干，明确责任，坚持实行扑火和清理，看守火场责任制的原则。

　　（四）扑火安全

　　在扑火过程中始终树立安全第一的思想，现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化。观斗苗族乡地势复杂、险峻，在各个方面都要责任到人。

　　（五）扑火力量

　　全乡共有扑火队5个。其中乡组建半专业扑火队1个，共30人。如辖区内的扑火力量不足时，报请县森林防火指挥部调集救援力量实施增援。

　　（六）火灾查处

　　观斗苗族乡森林防火指挥部配合上级相关单位和部门查处火灾案件。

　　（七）扑救结束

　　当火险、火情得到有效控制后，由乡森林防火指挥部指挥长适时宣布解除预警工作，恢复正常森林防火工作程序。

　　五、后期处置

　　1.如实上报火场面积和森林资源损失情况。

　　2.搞好灾民安置和灾后重建工作，保证灾民不受冻，不挨饿，情绪稳定，重点保证基础设施和安居工程。

　　3.救火工作结束后，要及时进行全面工作总结，分析火灾发生的原因和应吸取的教训，提出整改意见。

　　六、综合保障

　　1.加强半专业打火队的建设，保证有足够的扑火梯队。

　　2.准备好刀、锄、铲、水桶、等扑火工具和装备。

　　3.乡党委、政府要有计划的开展扑火指挥员和扑火队伍以及广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火技能、战术和安全知识的培训，加强实战训练和扑火演练，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，普及人民群众避火安全常识。

　　七、奖励与责任追究

　　对在扑火工作中贡献突出的单位和个人参照《森林防火条例》相关规定执行，对火灾肇事者移交司法部门依法处理，对火灾事故有行政领导责任的追究，依据法律及相关规定执行。