阆中市十二五节能工作总结

“十二五”以来，在市委、市政府的正确领导下，我市始终坚持把节能降耗作为“调结构、转方式”的突破口，把落实节能降耗约束性指标作为贯彻落实“十八大”精神和生态文明建设的重要抓手；以产业结构调整为依托，以推广节能新技术、新产品为重点，以构建节能型产业体系为目标，形成了“政府引导、企业主体、社会参与”的工作格局，全市节能减排工作取得了新的成效。

一、节能目标完成情况

“十二五”期间，南充市下达我市的节能减排目标为：万元GDP综合能耗下降16%、我市高度重视、精心组织、严格落实，全面完成了“十二五”节能目标任务。节能方面：截止2014年万元GDP能耗累计下降17.59%，（其中：2011年下降3.5%、2012年下降5.02%、2013年下降4.72%、2014年下降4.35%，预计2015年下降3.5%以上）。

二、节能工作开展情况

1、强化监管体系机制、健全制度落实。一是在市节能减排工作领导小组的领导下，市节能办公室（市发改局）认真履行全市节能综合协调、公共机构节能、节能审查等方面的工作。市经信局、住建局、交运局、商务局等单位分行业负责相关工业、建筑、交通、商业和民用节能方面的具体工作；全市形成了左右融合、上下贯通、协调一致的组织管理体系。二是制定完善了《阆中市节能目标责任制和评价考核制度》、《阆中市节能工作目标考核问责办法》等，并在此基础上，每年年初印发了《年度节能工作实施意见》等规范性文件，分解下达了节能年度任务，确保节能工作落到实处。三是成立了阆中市节能监察中心，专门从事全市节能监工作；对节能工作中的重要节点监管到位。

2、积极调整优化产业结构。一是大力进行技术创新。全方位推动节能新技术、新设备、新工艺和新产品等“四新”产品的应用，截至目前，我市工业企业燃煤锅炉已全部改造为节能燃气锅炉，用能较大的电力能源，基本都已使用节能型变压器、新增变压器全部使用节能型变压器。二是严格控制 “两高”产业。严格限制高耗能、高污染，产业，形成了与旅游配套的农产品深加工、纺织、医药、食品等为特色的支柱产业和配套产业，使我市的产业结构不断得以优化。三是按期淘汰落后产能。先后淘汰各类落后设备680台（套），关停淘汰对大气污染较重的4家砖厂1家木材生产企业。四是加大技改升级。完成成品油加油站油气回收装置改造33户，节水企业改造3户。

3、大力推进节能重点工程。积极争取国省项目资金。组织和筛选一批节能项目，积极申报争取国省专项补助资金。“十二五”期间，我市累计争取污水、垃圾处理项目2个，落实中央补助资金5500万元，农村沼气利用中央补助资金2000万元，农村电网改造中央补助资金16000万元，农村环境综合治理国省环保专项补助资金5045万元。二是市本级财政“十二五”期间共计安排节能减排专项资金18999.1万元，（其中市财政本级安排3149万元，上级专项资金15850.1万元，主要支持园区建设、企业技改、转型升级，城镇垃圾污水处理设施及污水管网工程建设。

 4、示范推广节能技术和产品。发改局、财政局大力推广财政补贴高效照明、节能惠民产品。我市总计销售财政补贴太阳能热水器6679台,推广高效节能灯92000余盏，年节约用电463.59万千瓦时，节约标准煤575吨。据初步统计我市节能灯覆盖率达100%，使用率达95%以上。市电力公司改造、购置节能型变压器1000余台，年节电600万度，节约标准煤737吨。市住建局在项目建设中严把节能关，重点推广了新型节能墙材、新建建筑施工阶段节能强制性标准执行率达100%，新型墙体材料使用比例达80%。交运局实行客运车辆、出租汽车油改气鼓励使用新能源、节能环保的车辆进入公交运输市场。目前，我市公交车和出租车全部使用天然气。经信局积极推进淘汰落后产能，节能锅炉改造，推进清洁生产、余热余压回收利用。商务局大力推广节电节水器具、限制塑料购物袋使用等工作节能量达10%以上。

5、强化宣传提高节能意识。以全国节能宣传周活动为契机，每年及时向全市相关单位转发了《节能宣传周和低碳日活动的通知》，制定了活动方案，就年度节能宣传周活动作了具体安排布置。并积极组织住建局、环保局、交通局、商务局、经信局、农业局等10多个单位集中进行了宣传，举办了以政府宣传、企业展示、群众参与等多种形式的的宣传活动，营造全社会共同参与节能减排的良好氛围，提高了全社会节能意识。

三、“十二五”节能减排工作存在的主要问题

1、节能减排意识有待提高。部分单位、企业没有认识到节能减排的重要性，没有设立专门机构、没有专人具体从事节能减排工作，节能减排意识相对淡漠。

2、节能减排资金十分紧张。由于国省节能减排项目补助资金占比小，地方财力又薄弱，节能减排配套资金不足，致使项目配套建设资金难度加大。加之企业自觉投入的节能减排资金极少，影响对节能技术、产品的研发、推广利用，有的企业甚至对节能减排工作存在一定的抵触情绪。

3、节能减排形势依然严峻。阆中作为内陆欠发达地区，发展不足、经济落后、城乡二元结构突出。一方面，随着城镇化建设的不断深入，城镇规模扩大和人口增加、城乡居民生活、消费用能需求增大，能耗刚性需求必然增加。另一方面，作为5A级景区、全国历史文化名城，随着旅游业不断发展壮大，加之兰渝铁路、广南高速通车运行带来的交通改善，旅游人数逐年上升，流动人口的消费式增长也将加大，其阶段性用能量剧增。另外随着经济发展，工业企业的发展壮大和江东工业园的建成使用，企业数量、规模将不断增加，将直接导致我是“十三五”能源消费发展性上涨。

四、下一部节能工作打算

1、强化节能工作认识。牢固树立抓节能就是落实科学发展观、转变经济发展方式的理念，充分认识节能工作的长期性、艰苦性和复杂性，切实做好节能工作的责任感和紧迫感，采取强有力的措施，千方百计确保实现省市下达我市的节能目标任务。

2、搞好节能减排宣传工作。组织好年度“全国节能宣传周、世界环境日”等主题宣传活动，充分利用报刊、广播、电视、信息和网络等平台，大力宣传节能政策法规，普及节能知识和方法，引导使用节能电器、节水器具、节气燃具等节能产品，营造“全民参与”的节能良好氛围。同时，要加大对第三产业和公共领域用能特别是用电管理，保持合理用电，使其增幅保持在合理范围内，努力控制全市万元GDP能耗浪费式上升。

3、进一步加大节能减排专项资金投入。积极储备努力争取国省节能项目资金，进一步加大对墙改专项基金的征收力度，加强资金使用管理，加大对新材料、新项目的资金扶持力度。

4、大力推广节能新技术、新产品。以《四川省重点节能低碳技术推广目录》为重点，推广节能低碳新技术、新产品的推广；加快新能源汽车、可再生能源以及新型墙材、建筑节能先进技术的推广应用。

6、严格执行节能法律法规，认真落实节能评估审查制度。按照《四川省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》等法规要求，开展固定资产投资项目的节能评估审查和节能竣工验收。严把节能评估和审查标准，严格控制新增高耗能项目，实现对固定资产投资项目节能闭合管理，从源头上抓好节能降耗工作。

7、认真履行监管职能，加大执法力度。进一步发挥市节能监察中心、环境监测站作用，日趋完善节能减排工作机制，形成较为完备的执法体系，加大对违反有关节能减排法律法规行为的处罚力度。