返乡农民工创业三大难题亟待解决

近年来，因脱贫攻坚政策支持力度加大，给返乡农民工创业带来了新的发展机遇。返乡农民工人数的大幅增加，为乡村振兴战略的实施既带来了机遇，也带来了挑战，目前解决返乡农民工创业难题已迫在眉睫。

一、因地制宜，解决好“项目选择难”问题。因返乡创业农民工对市场把握不准，导致创业方向不少集中在种植、养殖以及建筑等相关行业，但这些行业普遍高风险、高污染，缺乏可持续性。而相对较有前景的生态旅游、城市服务等行业因创业成本高，选择的人并不多。针对此情况，适宜采取因地制宜，因势利导，因村施策的办法，通过精心调研，结合加快推进新农村建设规划、产业发展规划的实施予以解决。

二、拓宽思路，解决好“创业融资难”问题。相较城市成熟的金融服务体系，农村金融服务历来匮乏，“钱从哪里来”成为资金紧张的返乡创业群体面前的难题。据市农商银行人士透露，农村金融机构会考虑风险，对农民贷款利率一般实行基准利率上浮政策，导致农民贷款门槛过高。建议由政府研究出台奖励政策，建立返乡农民工创业奖励扶持基金；由政府相关部门对接协调金融机构，给予返乡创业者在贷款额度上放宽政策，在贷款利率等方面降低门槛；同时，各镇乡要组织动员社会力量或村民积极参与入股，以解决此难题。

三、创新方式，解决好“创业用地难”问题。对于农村创业者来说，土地的利用限制也是难以越过的障碍。由于返乡创业投入的资金较低，创造的财政收入、财税收入也比较小，地方普遍不可能提供用地指标。此外，在土地使用权流转方面，诸多土地的使用多没有明确的预期，对返乡创业者来说，他们在投资生产过程中的基础设施建设、地力培肥、产业发展投入上亦存在一定顾虑。因此，建议一方面认真研究，用好用活土地增减挂钩政策，给予返乡创业者大力支持；另一方面，组织动员村民自愿流转土地，用土地入股分红的方式已解决“创业用地难”问题。