中共蓬溪县人力资源和社会保障局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委统一部署2020年11月4日至2021年1月25日，县委巡察二组对县人力资源和社会保障局党组进行了巡察。2021年1月25日，县委巡察二组对县人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

(一)强化组织领导。成立了由局党组书记任组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组；领导小组下设办公室和六个专项工作组，负责统筹推进整改各项工作。2021年1月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党组（扩大）会议5次、局务会议4次、干部职工会议2次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

(二)抓实责任分解。经多次完善，形成了《中共蓬溪县人力资源和社会保障局党组关于县委巡察整改工作方案》（以下简称“方案”），《方案》分为总体要求、组织领导、整改事项及任务分工、工作要求四个板块，主要围绕聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和***决策部署情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设三个方面进行整改。根据《关于巡察县人力资源和社会保障局党组的反馈意见》（以下简称“巡察反馈意见”），领导班子主动深入分析查找问题的根源，落实整改责任人，制定整改问题台账，落实整改举措，明确整改时限，全局上下层层带动，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究。严格对照整改落实督查台账，采取每周督查方式，全面掌握整改工作情况；对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入机关党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，并由党组给予组织处理。

二、县委巡察二组反馈意见整改落实情况

经认真对照梳理，将巡察二组反馈的问题归纳为3大类15个具体问题44项，共制定整改措施134条，针对8个问题向巡察组提供了情况说明。截至目前，已整改到位43项（长期坚持34项），持续推进1项，共退付追缴违规发放资金11143.61元（其中局机关1270元，局属各单位9873.61元），制定、修订完善相关制度23项（其中修订完善22项，新制定1项），组织处理6人。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和***决策部署情况方面

1.关于“执行上级要求不严格”的整改情况。一是研究制定党组会、职工会会前学法（学习）计划，严格落实将中央、省市县相关精神纳入“第一议题”开展学习，并研究相关落实意见。二是从股室收集需要学习贯彻的法律条规一并纳入学习计划。三是进一步完善了内部学习制度，再次明确学习时间安排，积极营造浓厚的学习氛围。

2.关于“党组中心组学习制度执行不力”的整改情况。一是根据本年度党史学习教育要求，已科学制定党组中心组理论学习计划，按周列出重点学习目录，每月至少开展1次集中学习研讨，要求每名中心组成员全年撰写学习心得、调研报告或理论文章不少于1篇。二是已完善党组会、局务会学法制度，制定2021年重要法律法规规章学习计划，增强法治素养和依法行政能力。三是要求做好党组中心组年度学习总结报告。

3.关于“党内学习教育不全面”的整改情况。一是2月3日，我局党组召开了民主生活会预备会，集中巩固学习十九届四中全会精神、四川省《关于汲取蒲波严重违纪违法案教训切实防止干部“带病提拔”的九条措施》、四川省《关于严禁领导干部利用地方名贵特产谋取私利的规定》及新修订的《***党组工作条例》等。二是要求局党委下属各支部全体干部职工，重点是党员干部也深入学习领会，并抓好贯彻落实。三是完善督学、评学、考学制度，制发重点学习清单、督导清单，将理论学习纳入年度述职重要内容，接受考核评议。

4.关于“落实意识形态工作责任制不力”的整改情况。一是进一步深入学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《四川省贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，中央、省、市、县等有关意识形态工作的重要文件和会议精神，进一步提升意识形态工作极端重要性的认识，坚决扛起意识形态工作政治责任。二是局党组、机关党委和直属局支部进一步完善意识形态工作机制，认真落实《意识形态工作责任落实制度》等制度。三是在2020年度领导班子民主生活会上，局班子及班子成员一律将意识形态工作纳入对照检查材料重要内容。四是持续高度重视意识形态领域工作，认真梳理年度意识形态工作落实情况，要求各支部形成半年、全年意识形态总结报告。

5.关于“对意识形态工作重视不够”的整改情况。一是研究制定局机关及系统内网络舆情引导和风险防范处置预案，明确监测范围、监测方式、处理方式等，做好信息发布，加强正面引导。二是压实责任，强化舆情处置，压实系统内各部门主体责任，互通信息，主动作为，稳妥处置，将网络舆情控制在源头。三是强化宣传，发挥基层党组织作用，引导群众合理合法表达诉求。四是规范设置、使用意识形态工作手册，将民主生活会、党组议事、主题教育与意识形态工作研究区分开来，分门别类整理各领域工作手册及资料。

6.关于“风险研判、主动处置不到位”的整改情况。一是局党组以文件、会议等方式每年在党内定期通报意识形态领域情况，重要紧急情况及时通报。二是做好信息反馈情况收集汇总工作，按敏感紧急程度准确划分，并及时整理上报。三是严格落实意识形态季度研判制度，坚持每季度召开意识形态季度分析研判会，研究解决全局意识形态领域出现的重点、难点问题。

7.关于“‘学习强国’APP使用落实不到位”的整改情况。一是进一步扩大宣传引导力度，在系统内就“学习强国”APP使用的目的意义进行重点宣传覆盖，对人均日积分数要达到30分以上的要求进行入脑入心的强调。二是严格落实学习管理制度，督促党员干部职工自觉参加学习，坚持每月通报一次学习情况。三是将“学习强国”APP使用落实纳入干部职工年度目标绩效考核，明确人均日积分数未达到30分以上的，当年不评优评先。

8.关于“脱贫攻坚工作站位不高、重视不够”的整改情况。一是坚持县人社局脱贫攻坚领导小组高位推进脱贫攻坚专项工作，并根据领导调整更新脱贫攻坚领导小组成员。二是脱贫攻坚期间的资料已由脱贫办按年度整理、存档及备份。三是为做好脱贫攻坚向乡村振兴工作的有效衔接对应，我局将成立乡村振兴工作领导小组强化工作推进，并妥善保管乡村振兴档案资料。

9.关于“主题教育检视问题整改落实不到位”的整改情况。一是2月3日我局已将2019年度“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会检视问题整改情况逐一核查，截至2020年2月3日，检视问题已全部整改完毕。二是已形成2020年度民主生活会班子、班子成员对照检查问题整改台账，台账对应到人、分解到事，并明确具体整改措施及整改时限，做好规范存档备查。三是已督促指导各直属局在各项主题教育和主题活动中建立整改台账清单，并明确具体整改措施及整改时限，做好规范存档备查。

10.关于“维护群众利益不主动”的整改情况。一是赤城新座项目已于2020年11月3日复工建设，我局坚持联合行业主管部门加强施工现场质量和安全保障管理。二是抽派了精干力量，建立了工作专班加强后续建设资金的筹集及管理。三是积极加强该项目购房户拆迁户的宣传解释工作，让相关群众及时了解项目推进情况。四是针对购房户、被拖欠农民工工资等重点群体，落实专人与其保持信息沟通，定期接访，定期传达工作进展情况，主动作为。

11.关于“规范管理不到位”的整改情况。一是严格贯彻落实机构编制政策文件精神。2020年11月24日党组扩大会组织学习了《***机构编制工作条例》《四川省贯彻

12.关于“促进就业不公正”的整改情况。一是配合驻县委组织部纪检监察组对涉嫌违纪违规人员进行审查调查以及后续处理。二是追回不符合条件人员领取的公岗补贴共计42733.44元。三是加强公益岗位管理。严把入口审核关、严把过程监督关、严把资金拨付关，从严管理公益性岗位，做好民生实事。

13.关于“服务群众能力不足、水平不高”的整改情况。一是开展对窗口人员集体谈话提醒，特别是对多次被投诉的窗口人员进行严肃批评教育。二是加强监督，在窗口单位实行“码上监督”、“好差评”行动，提升服务群众的理念和水平。三是建立完善机关管理考核制度，将窗口人员服务群众被投诉纳入考核内容，逗硬扣减目标考核分和绩效考核奖金。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

14.关于“形式主义严重”的整改情况。一是提高思想认识。由局党组书记对班子成员进行专题约谈，要求提高思想认识和政治站位，以点带面，辐射全局，做好年度述职报告。二是改进工作作风。要求班子成员、干部职工坚持“精益求精、高质高效”工作理念，摈弃“大而化之、浮躁急躁”不良作风。切实改进形式主义、官僚主义问题，全面培树严谨细致工作作风。

15.关于“照搬照抄现象突出”的整改情况。一是转变思想高度重视。切实改进文风，以良好文风带动机关作风转变，彻底整治形式主义、官僚主义问题，养成全面严谨的工作作风。二是形成首办责任制。层层把关，严禁脱离工作实际生搬硬套“模板”、“经典词组”等写作套路。三是严格材料审核把关。严格执行“三级审核”把关机制，由负责同志草拟初审、股室负责人复审、分管领导终审的“三级审核”把关机制，克服“一般化、过得去、差不多”的工作思想，做好材料审核工作。

16.关于“公文制发不规范”的整改情况。一是提高公文处理能力。采取定期组织干部学习行文，以会代训、观摩学习等多种形式提高公文处理能力，进一步规范局机关及系统内公文处理工作。二是完善了党组议事规则和行政会议议事规则，严格区分党组发文和行政发文，精准对应党组、行政发文规定流程。三是加大领导审核力度，认真校对核验正式公文字体、段落、页码等行文格式，强化文件制发的规范性、严谨性。

17.关于“官僚主义仍然存在”的整改情况。一是深入走访。科级领导坚持深入基层开展调查研究，每月至少安排三天进行基层走访，加强与基层群众的沟通交流，了解群众实际问题。二是深入调查，想问题办事情立足实际，结合人社政策，大胆探索，加强***指导，提倡现场咨询答疑和现场解决问题。三是加强领导干部个人修养提升领导能力，与基层群众深度融合，特别是与群众打交道的能力，做到说话办事多为群众想，多为群众办实事。落实干部每季度下基层不少于1次同群众交流沟通，并针对群众反映的问题及时调查解决。

18.关于“公务接待不规范”的整改情况。一是增强制度执行力。组织全体干部职工深入学习中央八项规定精神和省市县十项规定及其实施细则、《党政机关国内公务接待管理办法》等，积极引导全体干部职工进一步增强纪律意识、制度意识和执行意识。二是严格执行有关管理规定和开支标准，严格履行接待申报审批程序，完善餐饮***、菜单、公函和接待审批单等三单一据手续。三是控制接待标准，控制陪餐人员，执行接待规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。

19.关于“违规发放补助”的整改情况。一是开展专项清理，及时对超标准发放的加班费据实清理，严格清退费用。二是加强思想教育，牢固树立落实中央八项规定精神，进一步加强人社机关干部特别是财务干部的思想教育，引导干部自觉遵守财经纪律。三是逗硬执行加班值班制度。严格落实最新文件精神，进一步完善人社机关加班、值班制度，严格按照规定和制度发放加班值班补助。

20.关于“违规报销租（停）车费”的整改情况。一是责成相关负责人对2017年相关租车停车费用问题进行说明、整改。二是加强租车管理。进一步完善公务用车管理制度，明确租车标准，明确用车审批流程，严格按用车审批单和租车标准报销租车费。

21.关于“擅自改变经费用途”的整改情况。一是对财务经办人员进行批评教育，强化了工作责任心，严格规范报销审核流程。二是对相关问题做出补充说明、整改。

22.关于“财务手续不规范、报账资料不齐全”的整改情况。  一是对慰问军转干部相关问题进行了说明。二是加强了对财务人员、经办人员的业务培训，进一步规范了报销审核流程。三是对全体干部职工开展财务制度学习，进一步规范财务报销程序和资料。

23.关于“超标准报销加班费”的整改情况。一是开展了专项清理，及时对超标准发放的加班费据实清理，严格清退费用。二是加强最新文件学习、贯彻，强化思想认识，引导干部自觉遵守加班值班制度。三是逗硬执行加班值班制度。严格按照最新文件精神，进一步完善人社机关加班、值班制度，严格实行登记报备制度。

24.关于“合同签订、履行不规范”的整改情况。一是对经办人员进行批评教育，强化了工作责任心。二是进一步规范机关报销流程，据实规范填写报账凭据，依据提供报账佐证文件、资料，由股室负责人、分管领导把关审核后，提交主要领导审批，防止类似情况再次发生。

25.关于“差旅费报销不合规”的整改情况。一是提供先前已整改的凭证，进行情况说明。二是加大差旅费报销审核力度。重点审核报销依据、报销天数、报销标准等。三是严格审批流程。办公室和财务上初核、分管领导审核，局长才予以审批报账。

26.关于“超额报销电话费”的整改情况。一是已责成当事人立即退回多报销的电话费。二是严格按照职级标准报销电话费，不足的据实报销，超标准的不予报销。三是加大电话费报销审核力度。由办公室和财务上初审，分管领导审核后，局长才予以审批报账。

27.关于“工程管理不规范”的整改情况。一是进一步规范财务报销审核制度，要求经办人员、财务人员、审核领导严格把关。二是对巡察发现的问题票据，已经进行整改完善。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

28.关于“全面从严治党工作领导不力，党组会议记录不规范”的整改情况。一是扛牢主体责任。严格落实党风廉政建设主体责任清单制度，完善党组领导班子责任、党组书记“第一责任人”责任、领导班子成员“一岗双责”责任清单，做到照单履职。二是完善党组会议记录制度。研究完善县人社局党组会议记录制度。三是设置专门的党组会议记录本，做到党组会、局务会、职工会“一会一本”，分门别类。

29.关于“民主集中制执行不到位”的整改情况。一是完善了党组班子议事规则，严肃财经纪律。规范大额资金拨付审批流程，凡涉及大额资金安排必须通过党组会议集体研究决定，严禁以主要负责人、分管领导碰头会及局长办公会代替党组会议。二是进一步完善党内民主监督制度。严格执行民主集中制，对“三重一大”事项进行民主决策。三是完善班子集体研究会议记录制度，指定专人负责记录，会后报参会人员审阅，确保会议记录的准确、完整。

30.关于“未严格执行重要干部任免主要领导末位表态制度”的整改情况。一是严格执行重要干部任免主要领导“末位表态”制度。在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、大额资金使用时，严格执行主要领导“末位表态制度”。二是持续抓好长效工作。研究完善县人社局“三重一大”事项决策实施及党组会议决策制度，形成长效机制。

31.关于“会前准备不充分”的整改情况。一是加强学习，提高认识。严格执行“民主生活会”制度，坚持提前准备、充分准备，会前酝酿，稳步推进原则。二是坚持问题导向，扎实开展“回头看”，对近几年民主生活会开展情况进行深刻反思，2020年度民主生活会做实做细各个环节，严格按照程序开展，及时开展会前谈心谈话4次、会前收集到征求意见15条。

32.关于“对照检查材料撰写不规范”的整改情况。一是对照要求。局办公室负责告知、督促班子成员按照规定内容及格式撰写个人对照材料。二是加强审核。坚持对班子成员民主生活会个人检视剖析材料进行会前收集、会前送审。三是严格把关。严格执行办公室审核把关机制，克服“一般化、过得去、差不多”的工作思想，做好材料审核上报工作。

33.关于“会议程序不规范”的整改情况。一是完善制度。制定完善县人社局会议议事规则，严格按照会议程序召开民主生活会，及时通报民主生活会会前准备情况。二是强化教育。坚持把学好《关于提高民主生活会质量的有关规定》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规作为重点，通过民主生活会会前研讨等形式，引导党员干部深刻理解基本要求。三是明确方案。结合单位实际制定出重点明确、针对性和操作性强的会议实施方案，奠定好会议基础。四是严格把关。从严审核把关民主生活会会议方案及程序，报县委审批。

34.关于“相互批评走过场”的整改情况。一是提高思想认识。通过专题学习和个人自学的形式提高班子成员思想认识，明确民主生活会是提高党组织战斗力及认识自身问题、不断改进提高的有效方式。二是增强民主生活会实效。根据党章等中央有关文件规定，坚决杜绝民主生活会开成侃大山、聊天的“变味儿会”，让红红脸出出汗成为民主生活会常态。三是勇于开展批评与自我批评，主要领导带好头，率先垂范，以模范作用带动、引导班子成员畅所欲言。

35.关于“部分档案保管不善、资料缺失”的整改情况。一是落实专人规范整理相关资料，并妥善保管。二是提高思想认识，将对照检查材料作为民主生活会的重要内容，年度民主生活会要形成档案材料，做到规范上交和妥善保管存放。三是及时整改，及时梳理民主生活会问题清单，根据问题导向建立整改台账。

36.关于“‘三会一课’制度不落实”的整改情况。一是研究制定下发了《机关党建工作责任清单》，明确机关党建重点工作任务，优化局党组、机关党委抓党建工作责任体系，形成齐抓共管工作格局。二是发挥领导干部带头示范作用，党组书记每年至少讲1次党课、开展1次党建调研督导，落实双重组织生活制度。三是常态化开展基层党支部落实“三会一课”，督促指导机关党委下属各支部定期开展组织生活及主题党日活动，并将抓党建工作纳入其年度述职报告、工作总结、民主生活会等，主动接受评议。

37.关于“党员发展不规范”的整改情况。一是组织学习党员发展规范流程，加强干部职工责任心教育，强化责任担当。二是建立发展党员党委负责制度，由党委书记亲自督促指导机关党委党员发展流程，规范整理收集相关资料。

38.关于“党费收缴管理缺位”的整改情况。一是按照党章的有关规定严格执行收缴党费金额、手续及公示。二是注重党费收缴痕迹管理，党员交纳党费有登记，交缴党费的所有票据按年度存档备查。截至目前2021年党费已存入县直机关工委指定账户。

39.关于“支部手册记录不完善、不规范”的整改情况。一是加强学习提高认识。深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和******关于全面从严治党的重要论述，深入学习党支部工作条例，切实提高党建业务知识。二是进一步完善、规范支部手册记录，安排指定专人做好支部手册记录，会后进行会议记录内容审核。三是结合学“四史”活动，开展形式多样的支部活动，并做好图文收集，资料归档。

40.关于“履行管党治党政治责任不力,落实党风廉政教育不到位”的整改情况。一是配合纪检组对涉案人员调查处理。二是切实履行“一把手”管党治党主体责任，做到四个“亲自”：党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。三是加大干部职工廉政警示教育，用身边事教育身边人。四是进一步排查风险点，采取有效措施防范违纪违法行为发生。

41.关于“未严格执行‘三定’方案”的整改情况。一是严格落实机构编制政策文件精神。严肃机构编制纪律，遵守机构编制审批程序。二是按照规定，限时清理。严格按照“三定方案”规定限额，分配工作任务，撤销违规保留的“职业能力建设股、政策法规股”，免除相关同志股长职务。三是严格按照“三定方案”及县委编委机构编制调整相关文件设置内设机构10个规范股室名称，配备股级干部10名，规范挂牌。

42.关于“事业单位登记管理不规范”的整改情况。一是已通知未及时更换事业单位法人证书单位及时更换证书，已于2021年2月全部更换到位。二是加强事业单位登记管理，对相应资料做到及时组卷存档。三是按照《事业单位登记管理暂行条例》及时办理变更登记。四是建章立制，明确专人负责，统一管理事业单位登记工作，做好统一社会信用代码证书有效期限登记，按照《事业单位登记管理暂行条例》要求，适时做好办理变更登记。

43.关于“执行中层干部选任程序不够规范”的整改情况。一是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，充分发挥党组织在干部推荐考察中的领导和把关作用。二是规范干部选任程序。完善民主评议制度，按照会议集体研究决定，严禁以主要负责人、分管领导碰头会及局长办公会代替民主测评。三是进一步完善党内民主监督制度。严格执行民主集中制，对“三重一大”事项进行民主测评、集体决策。

44.关于“干部个人考察资料不够规范”的整改情况。一是加强干部考察资料文书管理。对干部考察文书档案进行再次梳理，及时查漏补缺，完善干部考察资料。二是严格落实干部考察提拔全程纪实制度。制定考察文书档案入党清单及规范文本，及时归档入袋。三是强化政工人事干部的素质提升，严格按照《公务员职务与职级并行规定》要求，规范干部个人考察资料。截至目前已完善2020年度三、四级主任科员考察工作手续资料整理并存档。

三、持续整改巩固成果，以钉钉子精神抓好下一步工作

（一）强化领导，不断提升集体凝聚力、战斗力。进一步深入学习贯彻落实党的十九大和***新时代中国特色社会主义思想，坚持把同***保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化机关党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以***同志为核心的***看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向县委、县政府的重大决策部署看齐。

（二）全面从严治党，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决社会保障、就业创业、人事人才、劳动关系等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展就业培训领域系统治理，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

（三）严明纪律规矩，着力构建健康发展长效机制。运用好县委巡察成果，深入开展纪律教育，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。

（四）抓好班子带队伍，为事业发展提供不竭动力。严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，养成纪律自觉，守住规矩底线。着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动人社事业发展的强劲动力，推进全县各项中心工作快速健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0825—5428086；邮政地址：蓬溪县迎宾大道96号；电子邮箱：229740568@qq.com。

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