让每一条河流都成为一道风景

                       让每一条河流都成为一道风景
    ——安居区全面推行河长制工作综述
　　悠悠琼江水，巍巍凤凰山。安居，因水而灵。
　　活水绕城，草木青葱。近年来，安居区将河湖治理视作城市发展最宝贵的资源、最独特的品牌和人民群众最基本的民生福利，以"河畅、水清、岸绿、堤固、景美"为河长制工作目标，全力打造水清岸碧优质水环境，努力实现人与水和谐共处、水与城和谐相应、城与人和谐共生。
　　自上而下
　　"河长+警长"改变治水模式
　　环境问题，就是民生问题。对人民群众来说，绿水青山既是宜居之园，又是发展之源。"喝上干净水、吃上放心菜、呼吸上新鲜空气……"这是百姓最基本的期盼。将环保水环境治理放到更加突出的位置，这是民意所在、众望所盼。
　　愿望凝聚力量，目标鼓舞奋进。
　　2017年初，安居区正式启动河长制，制定《遂宁市安居区全面落实河长制实施方案》，设立区总河长、区总河长办公室、区河长制办公室，并分级分段设立区、乡、村三级河长，全区所有县级领导全员参与河长制，包括琼江在内的6条区级河流分别由安居区委、区人大、区政府、区政协主要领导和区委副书记、区政府常务副区长担任河长。
　　2018年，中央提出全面推行湖长制。安居区境内无天然湖泊和湿地，为做到全区水域无缝衔接，安居区将已建成水库和设计输水流量1m3/s及以上具有供水任务的渠道补充纳入河长制实施范围。将湖长制体系纳入河长制工作体系机制，统一部署、统一推进、统一落实、统一考核。
　　如今，安居全区的119条大小溪流、88座已建成水库、7条中型水库主干渠都有了自己的管护责任人。
　　为改变河湖水环境现状，共护"水清岸绿"，安居区探索实施"1名河长+N名河段长"的分级分段管理模式，通过制定问题、目标、任务和措施"四张清单"，严格落实河长制会议、巡河巡查、信息报送、检查考核等工作制度，确保河长制各项工作、各项任务落到实处。区河长办胡玉军告诉记者："我们有‘双总河长"‘河长"‘河段长"……凡是有水的地方就有‘长"，现在安居的每一条河流、每一个水库都被严格‘看管"起来了。"
　　遇到电鱼、毒鱼、炸鱼等突出问题，河长如何有效治理？面对非法侵占河道，河长又该咋办？于是，安居区采用"河长＋警长"模式，联手严厉打击涉河（湖）违法行为。副区长、区公安分局局长担任总警长，各河流分别设立河道警长，由辖区派出所所长担任，全区河流配备河道警长实现全覆盖。河道警长主要协助河长，对涉河、涉水等环境犯罪进行打击，同时为截污治污、水域管理、清障拆违等河道治理工作提供执法保障。
　　此外，安居还通过健全"河长负责、一河一策、综合施策、多方共治"的河长制共治机制，加强部门联合执法，加大对涉河湖库违法行为的打击力度，除建立工作督察制度，由各级河长负责牵头督察下一级河长和同级河长制相关部门的履职情况和河长制实施情况，同时建立考核问责与激励机制，将河长制工作纳入区委、区政府目标绩效管理，并将考核结果作为各乡镇（街道）党政领导班子及有关成员单位综合考核评价的重要依据。 
　　河长制的实施，变"九龙治水"为"河长治水"，找到了打开水环境治理困局的一把"金钥匙"。由地方党政主要领导担任河长，河长再将责任层层分解到河段长，主要领导站到了河流防治责任的最前沿，责任很明确，推责无弹性，追责无人替，履责变刚性，工作由虚变实。 
　　全区已上岗的各级河长认真履行职责，主动认河、巡河，逐级压实责任，层层传导压力，及时解决河湖管护突出问题。 
　　综合整治水环境质量明显改善 
　　如果说山是城市的脊梁，那么河流就是城市的血脉。 
　　67岁的王大爷住在东禅镇跑马滩水库旁边，现在每天都要到水库漫步休闲，"我在这住20年了，看着水一天天清爽起来，心里觉得这就是幸福。" 
　　问"河"哪得清如许？为有"河长"治水来。 
　　位于琼江上游的跑马滩水库，连接遂宁安居区和资阳市乐至、安岳两县，是影响涪江一级支流琼江水质的关键节点。由于库区网箱养鱼等因素的长期存在，水库水质常年不达标。 
　　让党政负责人担任"河长"，等于给河流找到了"主人"。安居区全面实现河长制后，改变了过去多头管理的弊端，责任更加明确，形成了河道治理合力。 
　　2017年3月开始，安居区一场水利、农业、公安多部门联合的执法行动在跑马滩水库展开，库内网箱被全部取缔。同年7月，为期一个月的水葫芦集中治理全面开展，采取人工打捞与机械打捞相结合，实行分割拦截、分区打捞、分段包干，有效遏制水葫芦泛滥成灾势头。同时还精心编制了《琼江遂宁段干流水质达标行动方案》《琼江遂宁段一河一策管理保护方案》等专项治理与保护方案，确保了琼江遂宁段水环境治理有力有序推进。从2017年平均水质Ⅳ类提升到2018年平均水质Ⅲ类，截至目前已连续11个月稳定在Ⅲ类水质水平。 
　　河湖水质的明显改善，表明了河长制工作的有效推进，使治水的效能得到扩展延伸。 
　　加强水资源保护，控制用水总量，提高用水效率。加强河湖管理，规范涉河项目建设。加强工业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染等水污染防治。加强水环境治理，整治不达标水体，保洁河道，保护治理地下水。加强水生态修复，保护流域源头，调度管理水量，联通河湖水系。 
　　同时，完善河湖管理制度体系，提升动态监测监管水平，加强日常行政监管执法，开展城区水域监管、涉水环保督察、安全生产专项执法、河湖执法检查等行动。 
　　从反复治、集中治，到有人治、精准治，河长制正带领安居走上治水管水常态化的道路。 
　　江河奔腾，一路向前。 
　　持之以恒、全面推行的河长制，不仅让安居绘就出如画的美景，更孕育了繁荣的经济与文化。琼江大地势必水岸常绿、江河常清。