精彩5分钟观点对对碰融入成渝城市群勇拓发展新空间

　　精彩5分钟　观点对对碰  

　　融入成渝城市群　勇拓发展新空间  

　　"遂宁作为成渝发展主轴上的一颗明珠，有着天然的地理优势，如何让地理优势变成发展优势？""在实现成渝城市群中部崛起的过程中，我们该如何定位自身，抢抓机遇赢得发展先机？""协同发展应该从哪些方面着手？" 

　　12月8日下午，在参加了演讲内容丰富、内涵深刻的成渝城市群高质量发展专家论坛后，我市召开了市内研讨会，市领导和各县（市、区）、市直园区和市直相关部门负责人根据行业特点踊跃发表意见，为遂宁进一步融入成渝城市群增进了共识、厘清了思路、谋实了举措。

　　射洪市委书记蒋喻新

　　以撤县建市为契机 奋力打造优势集聚区

　　射洪将坚定贯彻市委、市政府决策部署，发挥特色优势，抓好"产业、交通、城镇"三个关键融入，在成渝城市群一体化发展大局中拓展新空间、发掘新动能、谋求新突破。 

　　在产业上影响和融入成渝，奋力打造优势集聚区。依托现有基础优势，进一步巩固成渝地区锂电产业集聚区的龙头地位，提升在成渝新能源车产业中的话语权；在食品饮料方面，深度参与"川酒振兴"计划，支持沱牌舍得做强白酒主业，并立足绿色食品饮料，着力打造成渝城市群绿色食品供应基地。 

　　在交通上连通成渝，奋力构建综合大通道，积极融入成渝"大网络"。在城镇上支撑成渝，奋力建设区域副中心。我们将抓住撤县建市契机，积极对接遂宁城镇总体规划，全面提升城镇生产生活服务功能，以产业集聚优势，为遂宁融入成渝城市群高质量发展贡献力量。

　　船山区委书记曹斌

　　做大中心城区 争当成渝城市群一体化发展先锋

　　船山区将按照"坚守一个战略，瞄准一个定位、用好四个抓手"的"114"总体思路，迅速融入成渝，实现跨越发展，努力争当成渝城市群一体化发展的先锋。着力构建融入成渝一体化发展新格局，努力做大中心城区，整合全市一部分资源向中心城区聚集。通过加快推进基础设施互联互通，主动拉近成渝城市群距离。突出遂宁特色，为成渝城市群发展贡献遂宁力量。大力发展特色产业，明确制造业发展方向，充分发挥遂渝铁路运力富余优势，拓展流动空间；大力发展文旅康养产业，做大做强城市体量，提升城市特色。设立成渝城市群高质量发展遂宁研究院，着眼未来10—30年发展，为我市高质量发展提供智力支撑。

　　安居区委副书记、区长吴军

　　加快建设汽车配套基地 实现成渝双城联动的中部崛起

　　促进成渝城市群有机融合，在成渝双城联动战略中实现中部崛起，安居区将聚焦产业发展，加快建设成渝主导产业的核心配套基地，加强与成渝两地在产业规划上的精准对接；突出差异化、特色化，注重协同性，主动接入成渝两地主导产业的价值链，加快建设成渝特色工业示范区。围绕如何互联互通、协同发展，建议遂宁加快建设成渝次级综合交通枢纽，打造成渝城市群一小时经济圈，拉近遂宁与成渝城市群的空间距离，聚焦河湖共治，加快建设成渝长江经济带绿色生态示范区，推动泛涪江、泛琼江流域高质量发展和生态文明建设。 

　　聚焦区域合作，建议加快建设成渝双重协同发展交流机制，推动成渝城市群政务均等化和一体化，全力打造成渝城市群门槛低于周边、服务高于周边的营商环境新高地，合力推动城市群发展，提升成渝城市群综合竞争力。

　　蓬溪县委书记张智勇

　　发挥遂宁优势 以产业融入夯实协同发展支撑

　　遂宁作为成渝发展主轴上的一颗明珠，有着天然的地理优势，如何让地理优势变成发展优势？我认为，应主动融入成渝，抢抓成渝城市群发展机遇。通过高位推动，理顺协同发展机制。应参照长江三角洲城市群的"决策层——协调层——执行层"多层协商机制，推动各城市之间分工合作，以实现资源配置的最优化。其次，应发挥遂宁优势，建好协同发展平台。应进一步加快对外通道建设，放大交通区位优势，规划建立成渝合作试验区，为遂宁融入成渝城市群战略试出新经验。通过产业融入，夯实协同发展支撑。立足省委赋予遂宁"建设成渝发展主轴绿色经济强市"定位，以产业融入为突破口，大力发展现代农业、绿色工业、红色旅游，通过推动农业产业转型升级，实现遂宁整体蓄势晋升。

　　大英县委书记胡道军

　　强化区域协作 在成渝城市群一体化发展中抢占战略高地

　　市委站高谋远，主动抢抓成渝城市群一体化发展机遇，必定能促进遂宁顺势完美融入成渝城市群发展浪潮，推动遂宁大发展、大跨越。遂宁是成渝发展主轴的"轴心"，区位优势十分突出。所以我们不仅要着眼于配套成渝发展产业，更应自觉提高站位，主动强化区域协作，引导我市优势产业、企业主动"引进来"和"走出去"，在全面融入成渝城市群一体化发展中抢占战略高地。同时，建议市委立足进一步做强中心极核片区，拓展城市发展空间，更好对接成都"东进"，推进成遂两地一体化发展，进一步增强遂宁成为成渝城市群中部崛起重要枢纽的战略价值。

　　遂宁高新区党工委副书记、管委会主任牛斌

　　把握机遇 加快成渝城市群协同发展进程

　　成渝城市群是西部大开发的重要平台，为遂宁带来重大发展机遇。遂宁高新区将全面建设国际物流港、高新智造园、蔓藤生态城，争做成渝城市群高质量发展的生力军。加快两个国家级平台建设，争做成渝产业融合发展的主阵地，建设陆港型国家物流枢纽，抢抓机遇，加快融入"一带一路"战略；加快高新技术产业发展，争做成渝产业协同的主战场，大力实施创新培育工程；加快蔓藤生态城打造，争做成渝绿色发展的主力军。 

　　此外，将以新理念、新机制、新动能，推进园区跨越发展，加快建成高质量发展的引领区、联动成渝的示范区、创新创业的聚集区。 

　　建议强化成渝城市群"十四五"发展规划编制的统筹力度，增强规划科学性、指导性，加快成渝城市群协同发展的进程。

　　遂宁经开区党工委书记向莉

　　提升园区产业承载力和资源聚集力

　　推动成渝城市群高质量发展，必将给遂宁带来更多的政策红利和发展机遇。遂宁经开区将超前思考、快速融入，建设让投资企业放心、让产业工人暖心、让发展环境舒心的"三心"园区，打造宜商宜业、宜居宜游的舒心园区环境。着力壮大电子信息、装备制造、食品饮料"三大产业"，增强园区的发展引擎，努力实现"既促进集群发展、又培育全国单项冠军"的发展目标。并不断夯实"三大平台"，提升园区的保障能力。通过拓展产业用地空间，集聚创新孵化资源，打造园区行业品牌，不断提升园区产业承载力和资源聚集力。

　　市发展改革委主任夏海荣

　　下好区域合作"先手棋"

　　为积极谋划新时代遂宁发展新定位、新作为，下好区域合作"先手棋"，市发改委建议多方联动打造川渝合作绿色发展先行区、融合发展启动区、中部崛起示范区，为成渝城市群高质量发展提供新的遂宁方案。 

　　具体来说，建议从重塑新格局、集成新优势、培育新动能、谋划新项目、探索新机制等方面入手。加强谋划，将区位优势转变为竞争优势，集成交通优势、资源优势、生态优势；提升公共服务，在教育文化、医疗卫生、人才和就业等方面实现全面升级；坚持"做实近期、做优中期、做多长期"的思路，谋划储备项目，分门别类编制重大项目清单。

　　市教育和体育局局长肖霞

　　把握机遇 坚持教育优先的发展战略

　　遂宁要吸引更多小孩留下来，我们就要对标研判成渝城市群其它城市的成功做法，充分学习借鉴，加大力度提升教育事业发展。要以立德树人为根本，以师德师风为第一标准，以提升教育质量为手段，增加优质资源的供给；要深化教育体制机制改革，稳步解决突出问题。同时，要更多地融入、服务地方经济发展。 

　　建议市委市政府建立专班长期***研究国家战略和周边城市发展动态，始终坚持教育优先的发展战略，在发展规划、资金投入、资源配置上优先，持续关注教师队伍建设；加强对各部门的统筹指导，增进实效。

　　市交通运输局局长唐统

　　加快构建重要综合交通枢纽

　　对标成渝城市群高质量发展，我们思考要做好"规划融合、路网融合、服务融合"三篇文章，加快构建重要综合交通枢纽，先行支撑服务成渝城市群高质量发展。 

　　要找准立足点，推动规划融合，构建"1+3"规划体系；要抓住支撑点，推动路网融合，建设"三张路网"，落实"双联双拓、全域开放"战略部署，构建出遂通道网，落实"一核三片、四区协同"战略部署，构建市域干线网，落实"四好农村路"全域创建目标，构建农村基础网。还要把握落脚点，推动服务融合，提升集疏运服务、道路客运服务、货运配送服务。

　　市水利局局长罗腾亮

　　为高质量发展提供优质水资源

　　遂宁与成渝一衣带水，是成渝城市群的核心节点，要实现高质量发展，必须做好"水文章"。 

　　市水利局将加快现代水网体系建设，为高质量发展提供优质水资源，要建成一批、推进一批、储备一批骨干水利工程，确保"6+2"骨干水利工程于2021年全面建成并发挥效益；开展河湖水系综合整治，抓好水系连通，加快推进河东二期引水入城工程，聚焦农村溪河清淤疏浚，提高水体自净能力，对农村河湖水系进行综合整治，着力提升城乡水环境质量；打造河长制升级版，打造宜居水环境，着眼保障江河长治久安，着力建设生态美丽河湖。

　　市河东新区党工委副书记、管委会主任杨东

　　打造成渝短时旅游休闲目的地

　　遂宁只有加快融入成渝，才能持续推动高质量发展。我认为，遂宁应不断加大区域交通互联互通，力争与极核间缩短为半小时交通，促进盆地间深度融合发展。深入推进产业协作共兴，紧扣"5+2+1"产业规划，建好成渝配套生产基地。应加快打造全域旅游升级版，尽快纳入成渝轴线旅游带，着力提升遂宁在成渝间吸引投资、就业、居住的美誉度。河东新区将坚持全域旅游的理念，打造地域特色的休闲城市；坚持山水林城人共生共荣，构建打造公园城市的样板；坚持绿色生态的理念，高标准打造宜居城市的典范。

　　市经济和信息化局局长江平

　　统筹区域协同规划 推进跨界区域共建共享

　　市经信局建议加快深度融入成渝城市群，统筹区域协同规划，实现产业发展的互融互补。要根据我市产业基础，围绕成渝错位发展和产业链接续发展，积极融入到成渝城市群一体化发展规划中去。 

　　建议推进跨界区域共建共享，促进区域产业发展。探索遂宁经开区、遂宁高新区与成都、重庆相关园区合作建成（渝）遂合作产业园区、协同发展示范园区；推动产业协同与创新深度融合，抓住机遇，积极争取成渝之间如高端装备制造业标准化等已完成的创新改革工作向遂宁推广试点。

　　市科技局局长胥晓兵

　　搭好"舞台" 夯实"地基"

　　随着成渝城市群战略的实施，城市群内部城市之间既有合作也有竞争。在这样的形势下，遂宁必须错位布局、抱团差异发展，在竞争中合作，在合作中实现共赢。 

　　建议要谋划建设创新大平台，建设一家国家高新技术产业开发区，建设1所以上本科院校，建设1家以上综合性科创大平台；建议请来"演员"，紧盯柔引成渝好资源，紧盯高校院所资源、科技金融资源、军民科技资源。同时，建议夯实"地基"，打造特色创新生态链，制订差异化的创新激励政策，打造现代化的创新环境，培育创新奋斗的城市精神。

　　市自然资源和规划局局长李斌

　　突出规划引领 强化区域统筹

　　建议要突出规划引领，优化区域发展空间格局。遂宁作为全省新一轮国土空间规划体系构建先行市，我们突出全域统筹，以城镇群为主体形态，打破行政区划限制，高质量编制市、县两级国土空间总体规划。要强化区域统筹，激活城乡发展活力，坚持全市"一盘棋"，差异化、特色化发展；加强夯实产业发展基础，紧盯重大产业发展，在要素保障上精准施策，引入产业功能区的概念，推动传统产业园区的转型升级。要提升区域的通道能力，强化枢纽地位，构建铁路、公路、水运、航空一体化的高效便捷的交通体系。

　　市财政局局长张永福

　　为遂宁抢占高位"买单""加油""分红"

　　市财政局将从"买单、加油、分红"三方面全力展开行动，强化财政向导职能，为争取我市在成渝城市群发展规划中占到更高位置的"配钥匙""占位子"买单；强化财政工具研发，在共建联体中分得红利。 

　　在成渝一体化发展的大格局中，要着眼成渝区域财税征收分享政策的研制，主动谋划"遂宁建议""遂宁方案"。建立财政激励工具，鼓励区（县）引进"龙头"，在财政纵向和横向转移支付中争取更多应有的利益。让遂宁之树成长为成渝经济区、长江经济带中干壮叶茂、硕果累累的惠民之树。

　　市商务局党组书记白争春

　　创建三机制三平台三市场 推动遂宁融入成渝城市群

　　从商务职能思考融入成渝城市群高质量发展，最根本的是深化细化"双联双拓、全域开放"战略，最重要的是项目化推进产业互联、开放合作，最现实的是在盘活存量、吸引增量过程中，实现市域内企业和产业提质扩产增效。市商务局将从三机制创建、三平台搭建、做活三类市场三大方面推动融入工作。 

　　三机制，是指建立优品直销发展规模经济机制、三产互联做优现代产业体系机制和高位补短高质量发展增量的机制；三平台即搭建陆港国家物流枢纽、保税特殊监管区、四川自贸实验区协同改革先行区；三类市场即打造商贸集散专业市场、文旅康养消费市场、农特产品供应市场，进一步激活遂宁现代服务业的活力，推动遂宁在成渝城市群中高质量发展。

　　市生态环境局局长赵齐宣

　　推动在遂宁成立成渝地区臭氧污染防治研究中心

　　我市位于成渝中心位置，在研究成渝经济生态环境方面具有较强的代表性。目前，"成渝地区PM2.5化学组分监测和光化学污染及前体物监测科研项目"正在遂宁实施。我市生态环境质量总体优良，有诸多绿色发展的经验和生态环境领域联防联控的经验，这些都为遂宁融入成渝城市群经济社会协调发展和生态环境协同发展奠定了良好的基础。 

　　就如何融入成渝城市群发展，市生态环保局建议，进一步做实做细川渝合作、遂潼合作；协调省级层面围绕成渝城市群臭氧污染的现状，推动在遂宁成立成渝地区臭氧污染防治研究中心，解决夏季臭氧污染问题。

　　市文化广电旅游局局长唐紫薇

　　用线路带动文化旅游的融合发展

　　成渝两地山水相连、相通相融。近年来，成渝两地文化旅游交流频繁，遂宁打造成渝周末休闲首选地正在务实推进，成渝旅游大通道建设逐渐成为共识。遂宁文化旅游产品及文化品牌对发挥成渝城市群的纽带和粘合效应，具有良好的现实基础和突出的长远优势。 

　　围绕如何务实推进遂宁文旅融入成渝城市群高质量发展，市文化广电旅游局建议，进一步扩大多层面合作，合作机制应从政府部门向企业层面延伸；在文旅产品上下功夫，打造差异化的特色旅游产品，推出一批养心文化、绿色文化、诗酒文化等旅游度假拳头产品；加快成渝城市群公共文化的共建共享，进一步增强成渝城市群文化认同度；持续推动各城市游客资源的共享和宣传的互推，整合成渝城市群旅游产品，用线路带动文化旅游的融合发展。

　　市经济合作局局长段勇

　　对标先进 着力推进高质量招商

　　无论是到嘉兴考察，还是上午聆听专家讲座，都感触很深。遂宁与嘉兴有相似之处，但在招商引资方面，却不仅存在量的差别，更存在质的差距。对标先进、补齐短板、缩小差距的关键之举，就是要着力推进高质量招商。 

　　从顺应成渝城市群高质量发展的角度，建议我市要紧盯重大产业项目、高端产业、终端产品，谋深谋实"招什么、谁去招、怎么招、如何落地"等工作。聚焦"5+2+1"产业体系，有序有量引进一批"高端化、高质化、高新化"的支撑性产业项目，借鉴嘉善"以亩均、人均、吨均、科技论英雄"综合评价机制，将优惠政策更多地向高端制造、龙头企业、关键产品倾斜，推动专业招商和市场化招商往深里走、向实处落，加强部门协作，着力推动项目高效落地。

　　市税务局总会计师唐华

　　释放税收政策红利 持续优化营商环境

　　成渝城市群高质量发展，将带来新机遇和新挑战。如何发挥税务优势，为聚集高质量发展聚集新动能？ 

　　市税务局表示，将主动作为，结合实际，一方面推进便利化办税、持续优化营商环境，通过推进办税便利化、服务规范化、管理现代化，持续提升纳税人满意度，助力构建服务高效、管理规范、成本最低的营商环境高地，强化遂宁城市核心竞争力、构筑区域竞争新优势、吸聚高质量发展要素，通过释放税收政策红利，持续优化营商环境，激活市场主体和社会创造力；另一方面推动合作提档升级，主动融入成渝城市群合作示范区建设，提前谋划合作内容事项，探索合作机制，接轨合作事项，展示合作优势，争取合作资源，推动合作提档升级，为遂宁对接国家战略赢得发展先机。

　　市政务服务和大数据局局长蹇世誉

　　建设数字城市 打造成渝城市群高质量发展"支点"

　　将围绕"加快建设成渝发展主轴绿色经济强市"的发展定位，始终把厚植营商环境土壤作为遂宁在成渝城市群率先突破的核心竞争力，把建设数字城市作为推动成渝区域协同发展的重要抓手，努力将遂宁打造成为成渝城市群高质量发展的重要"支点"。 

　　针对如何建设数字城市，市政务服务和大数据局表示，将建设成渝信息网络快车道，促进新型基础设施协同升级，打造成渝信息网络重要节点；打造数据资源共享交汇点，探索成渝城市群内数据中心的规模化集聚和共享；构建数字经济创新发展试验区，积极承接成渝两地因"二次创业"溢出的经济要素，打造智慧园区试点推动示范应用，构建数字交流平台，将遂宁打造成为立足四川、辐射西部的数字经济创新发展试验区。