我市出台意见加快提升公办中小学办学质量民校小升初报名超计划电脑随机录取到2021年普通高中实行4＋4招生录取方式

9月1日，西安市教育局、西安市人力资源和社会保障局、西安市财政局共同印发《西安市关于加快提升公办中小学办学质量的若干意见》。记者获悉，我市民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取，落实义务教育学校免试就近入学全覆盖。另外，我市还将稳步实施新高考制度改革试点工作，到2021年，全市形成基于初中学业水平考试结果、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，实行“4＋4”招生录取方式。

2021年公办中小学数字校园基本全覆盖

《意见》指出，要以实施教育信息化2.0行动计划为抓手，全力推进中小学智慧校园建设。持续加强西安市优质教育资源共享平台建设，推动网络同步直播课堂常态化应用。到2021年，基本实现全市公办中小学数字校园全覆盖，创建教育信息化创新应用示范学校100所，中小学智慧校园100所，中小学创客教育实践室500个。

民办学校实施电脑随机录取

《意见》要求严格落实相关招生政策，民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取，落实义务教育学校免试就近入学全覆盖。省示范高中、标准化高中不低于50%的招生计划分配到初中，并适当向薄弱初中、农村初中倾斜。严格控制面向义务教育学校的各类审批、检查验收、创建评比等活动，未经教育部门同意，任何单位不得到学校开展有关活动。

2021年市级“名校＋”教育联合体达200个

我市将发挥名校示范辐射作用，深入实施“名校＋”工程，完善强校带弱校办学机制，促进新优质学校成长，进一步扩大优质教育资源总量。到2021年，市级“名校＋”教育联合体达到200个。完善校长教师轮岗交流及保障机制，推进城乡校长教师交流轮岗制度化、常态化。到2021年，全市遴选交流教师2.5万人、校长2250人，跨区域交流校长教师1600人。引导和规范公办中小学教师有序流动。市教育、人社、财政部门制定办法，在核定学校绩效工资总量和单位分配时，向“名校”校长及参与“校”管理及教学的人员予以适当倾斜。

提高全市公办中小学整体办学质量

实施薄弱公办学校提升三年行动计划，通过加大财政投入、加强建设提升、强化教师交流、名校引领帮扶等方式，分类指导、统筹推进薄弱学校软硬件同步提升，办好“家门口的好学校”，提高全市公办中小学整体办学质量。

面向有实际困难和需求的学生，进一步完善“弹性离校”制度，按照属地管理、学校主导、非营利性、学生自愿原则，出台并落实《西安市关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，探索政府、学校与社会融合共同解决学校课后“三点半”托管难题。实施学生健康成长工程，落实《西安市综合防控儿童青少年近视十项措施》，开展爱眼护眼活动和预防近视宣传活动。重视家庭教育，加强社区家长学校、家庭教育指导服务站点建设，积极打造“15分钟教育服务圈”，引导家长理性帮助孩子确定成长目标，防止增加孩子过重课外负担。

2021年引进高层次人才100名以上

深化教育人事制度改革，2019年在全市40所公办中小学和新建公办中小学（每个区县不少于3所）启动实施“总量控制、动态调整、编外补充、学校聘任、合同管理、强化激励、经费包干、自主管理”改革试点。新建公办学校原则上实施新的用人机制。积极稳妥推进“县管校聘”教师管理体制改革试点。在市级、区县探索统筹教师资源的配置与管理，实施“教师周转编制”试点，在市区县及区县校际间统筹编制，对教师编制周转使用。多渠道加大教师招聘力度，解决结构性缺员问题。继续实施高层次人才引进“双千计划”，到2021年，引进特级教师、省级学科带头人、省级教学能手等高层次人才100名以上，吸引优秀硕士研究生1000名以上，接收公费师范生1000名。

建立“能上能下”的聘用考核机制

改革完善中小学教师职称晋升制度，坚持向一线教师倾斜、向农村地区倾斜、向薄弱学科倾斜。促进职称制度与用人制度的有效衔接，切实加强聘后管理，对已评定为中、高级技术职称，但不能满额完成工作量或不承担教学任务的教师，可聘用到低一级专业技术岗位或扣减绩效工资，扣除部分用于对超额完成工作任务教师的奖补。严格落实《西安市乡村教师支持计划实施办法》，对在我市乡村学校连续任教25年且仍在乡村学校任教的中小学教师，评定高一级专业技术职务可不受岗位限制。

实施教育人才“百千万”工程

制定分级分类教师专业发展规划，加强区县教师培训机构、培训者队伍和培训课程资源建设。加大骨干教师培养力度，提高骨干教师能力和水平。实施教育人才“百千万”工程，到2021年，重点培养名校长300名、市级骨干教师3000名，培训教师校长6万人次。其中，2019年培养名校长100名、骨干教师1000名，培训教师校长2万人次。

2021年组建市级“名师＋”研修共同体300个

我市还将制定《“名师＋”工程实施方案》，通过教育教学研究、公益优课、赛教活动、送教下乡、专业培训、专题研修等形式，在全市实施“名师＋”工程。到2021年，全市共组建市级“名师＋”研修共同体300个，区县级“名师＋”研修共同体500个，校级“名师＋”研修共同体800个，建成区域性教师发展平台，发挥优秀教师教育教学实践引领能力，完善团队化、特色化教师成长机制体制，不断提升全市中小学教师队伍整体素质和专业水平。

2021年实行“4＋4”招生录取方式

深化教科研、课程、课堂、评价一体化改革，促进学生全面且个性化发展。实施普通高中优质特色发展五年行动计划，推进育人方式改革，开展重点学科建设和精品课程创设，普通高中实行“选课制”“走班制”。到2021年，全市形成基于初中学业水平考试结果、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，实行“4＋4”招生录取方式，建立规范有序、监督有力的考试招生制度。稳步实施新高考制度改革试点工作。到2021年，全市省级示范高中占比达到25%，创建普通高中特色发展示范学校30所，建设拔尖创新人才培养基地35个，培养具有创新意识、科学精神，志向报国的基础学科领军人才600名。