烟台市蓬莱区五点发力跑出开发区改革创新加速度

烟台市蓬莱区坚持问题导向、以刀刃向内的改革精神，从制约开发区创新发展的痛点、难点入手，着力破除制约开发区发展的体制机制障碍，促进开发区发挥功能优势，引领全区高质量发展。

找准改革发展“痛点”，聚焦开发区主责主业

从制约开发区创新发展的痛点入手，率先开展剥离社会管理事务工作，推动全部资源向“双招双引”和企业服务等主责主业聚焦。坚持去行政化改革导向，在蓬莱区委、区政府的支持下，将征地拆迁、环卫、安全生产、信访、综治等社会事务管理职能列出清单，有计划、分步骤剥离给新港街道负责，开发区集中精力抓好“双招双引”、企业服务和营商环境建设。建立区街联席会议制度和开发区吹哨、镇街（部门）报到等运转机制。改革后，开发区与新港街道的职能任务得到进一步明晰和固化，在征地拆迁、项目建设等工作中，双方既各司其职又配合联动，有力保障了开发区发展需要，实现了“1+1＞2”的效果。

攻克聘任制改革“难点”，强化招商队伍建设

管委会实行职员制，核定员额总数，全员聘任管理。蓬莱经济开发区是较早开展全员聘任制改革的省级园区，除班子成员外，管委会在编在岗人员全部参加了竞聘。由区委组织部统筹，区委副书记亲自担任主考官，区委组织部、编办、人社局、投资促进中心、开发区管委主要负责同志担任评委。全区共有40名优秀年轻干部报名参加，通过竞争择优，聘任了1名局长、1名副局长、10名招商专业干部。目前，蓬莱经济开发区专职招商干部18人，占全体工作人员的37.5%，其中，面向社会市场化招聘了4名招商雇员，市场化招聘比例达到22.2%，招商人才队伍建设初显成效，市场化招聘水平明显提升。

聚焦机构设置“重点”，提升部门运行效能

在聚焦主业、聚力发展的同时，进一步优化蓬莱经济开发区管理委员会机构设置，实行“党工委（管委会）+公司”“党工委（管委会）+商会”等多种形式的管理体制。区委编办印发了《关于明确蓬莱经济开发区管委会职能配置工作机构等的通知》，将开发区管委会内设机构与下属事业单位综合设置为工作机构，实行扁平化管理。改革后，开发区管委内设机构调整为综合管理部、招商部、经济发展部、建设部、财税部，机构数量从9个压缩至5个；整合划转了项目推进中心、投资评审中心、市政管理中心3个事业单位，不再保留事业单位设置，进一步明确了职责分工，切实提高了部门运行效率。

打造营商环境“亮点”，推进项目快速上马

一方面，积极推行容缺办理、极简审批等创新性措施，实现“一网通办”“拿地即开工”，努力打造一流营商环境。建立项目审批代办专员制度，由开发区安排专门人员，对落户项目全程代办，实现企业“零跑腿”或“最多跑一次”。另一方面，改革项目推进机制，实行联合审批、全程考核，既考核项目承接单位，又考核行政审批部门。区政府对评审通过的项目召开审批事项交办会，逐项分解审批责任，明确手续办理的标准和时限，并进行全程记录、考核，合力推进工作落实。东方电气、尚乎数码等项目实现当年开工、当年投产，巨涛模块、大金重工三期等一批扩建项目陆续上马。 

强化政策保障“支点”，跑出改革发展加速度

为进一步激发开发区改革创新发展活力，蓬莱区委、区政府先后出台了《关于对蓬莱经济开发区工业企业高质量发展的扶持政策》等文件，通过改革财政体制，完善土地政策，优化招引机制等创新性措施，牵引资金、人才等要素资源加快向开发区流动聚集。去年以来，蓬莱经济开发区新洽谈引进项目32个，总投资超百亿元。其中，世界500强法国液化空气项目顺利签约，爱博诺德、莱尼电器等7个烟台市级重点项目开工建设，海港机械等12个在谈项目稳步推进。在遭受新冠疫情严重冲击的情况下，今年前9个月外贸进出口仍保持10.4%的增幅。