编制临时摊点地图全年无休护美烟台芝罘城管执法大队以群众满意不满意作为工作出发点

　　编制临时摊点地图全年无休护美烟台芝罘城管执法大队以群众满意不满意作为工作出发点

中国烟台芝罘政府门户网站  www.zhifu.gov.cn    2013-06-20    来源：今晨6点

　　芝罘区既是烟台市的中心区，同时也是一个老城区，由于人口密集、空间受限、基础配套不完善等原因，占道经营、乱吊乱挂、乱堆乱放等问题比较突出，严重影响市容环境和市民日常生活。如何顺应形势要求和民众期盼，做到面子、民生并举，市容、繁荣兼顾，实现执法效果和社会效果的有机统一，是芝罘区城管执法大队一直在努力探索解决的问题。近几年实践中，芝罘城管紧紧围绕“服务”做文章，把群众满意不满意作为一切工作的出发点和落脚点，把群众的呼声作为第一信号，把群众的要求作为第一选择，切实与民心连心、服务实打实，初步走出了一条以“法治、文明、阳光、亲民、服务”为主要特征的和谐执法新路子。　YMG记者杨春娜通讯员张昌宏摄影报道　不忘人文关怀，将编制临时摊点地图　幸福中路振华广场有一对年轻的夫妻摆摊卖水果，不仅影响行人通行，而且破坏整个广场的形象，市民、物业公司多次进行投诉。对此，城管没有实施强制清理，而是主动与他们谈心、交流。原来夫妻俩没有固定工作，家中老人体弱多病，而且欠外债2万多元，只得靠卖水果维持生计。为了帮助这对困难夫妻，执法大队积极协调幸福五村市场管理部门，免费为其安排了经营场所，夫妻俩对此非常感激。　因为农贸市场等基础配套不足，在部分老社区、街巷内，存在着一些未经审批的摊点、商亭等，虽然违规，但非常便于周边群众生活，在这种情况下，芝罘城管综合考虑各种因素，对于严重影响市容、交通、卫生秩序的，坚决依法清理；适合改造的，则进行改造，提档升级。目前，芝罘城管执法大队按照总体规划安排，已经在西盛街、时代广场、西炮台东路、金沟寨、白春街、河南崖街等地设置便民市场16个，设置摊位1200余个。　城管执法大队的大队长张宏认为，必须要把群众放在心中、摆在首位，在执法中体现人文关怀，切实把执法的过程转化为为民服务的过程。下一步还要继续加大力度，初步打算编制出蔬菜瓜果销售点地图、早餐点地图，通过媒体宣传、在进入市区的进口设立告示牌等方式，告知市民群众上述临时摊点群的具体位置，引导商贩菜农果农入场经营、规范销售，便于市民日常生活。　文明执法，内部监督全覆盖、无缝隙　芝罘区城管大队结合实际，制定了执法人员行为规范、语言规范、着装规范、执法程序规范等80余项管理制度，编写了《行政执法法律汇编》《行政执法人员执法手册》《城市管理行政执法标准化规范》，推行了执法敬礼、投诉惩戒等制度，塑造城管执法队伍“亲民、爱民、为民、便民、利民”的良好形象。　建立健全监督制约机制，执法人员到哪里、工作开展到哪里，监督就跟到哪里，做到监督全覆盖、无缝隙。内部监督方面，督查人员每天骑助力车、戴城管通，到执法一线进行不间断巡查，发现问题全部转至数字化系统，然后进行督导考核。外部监督方面，定期走访辖区企事业单位和人大代表、政协委员，广泛听取意见和建议；面向社会公开24小时投诉举报电话；常年聘请13名社会监督员，主动接受监督。　针对近期外地城管粗暴执法，严重影响城管执法工作和队伍形象的问题，芝罘城管执法大队把文明执法提上前所未有重要的位置，要求所有队员文明执法、依法执法、人性化执法，执法执勤时，使用文明用语，与群众有冲突时，保持冷静和克制，不得有任何肢体冲突，并要求所有人员在执法执勤时必须严格按照规定着装，做到标志佩带齐全，无混穿标志服与休闲服，杜绝边走路边抽烟、吃东西，着标志服制服饮酒、进休闲娱乐场所等不良现象。另外，他们还加强车辆的管理和使用，要求城管执法车辆不得有闯红灯、随意变线、乱鸣笛、往车外扔东西等不文明行为，不得搭载与执法无关的人员，不得随意停车或占压盲道，影响交通。　问计于民，社区大管家解2700件难题　重点工作征求群众意见，主动问群众所需，让市民共同参与到城市建设管理中来，是芝罘区城管与民沟通的重要桥梁。结合城管工作和中心区特点，芝罘城管着重从“三个一”上下功夫：　搭建了“一个平台”———“社区大管家”。自2008年9月开始，与《今晨6点》、山东西政律师事务所联合开展了“大管家”进社区活动，并成立了全省第一个“社区大管家接待中心”，主动走进社区、贴近群众，面对面、实打实为民服务，每周三、周五和周日都安排大队领导、中队领导、报社记者、律师与居民面对面交流，真正做到了问题在第一线发现、难点在第一线解决、矛盾在第一线化解。“大管家进社区”先后妥善处理了与百姓日常生活紧密相关的事项2700余件，其中比较典型的案例，比如西山社区“龙须沟”、上塔路吴某养鸡扰民等有400余件，都通过媒体进行了公开报道，取得良好社会反响。　完善了“一个机制”———密切联系群众。要求每名城管党员至少联系一家存在这样那样困难或问题的业户，每名城管队员包括协管员至少联系一家商户，通过召开城管市民见面会、发放联系卡、建立帮扶对子、座谈交流、***走访、发放宣传材料等形式，主动与商户沟通，密切相互关系，听取他们对于城管执法工作的意见建议，同时由联系人负责协调与相关单位、部门，真心实意为群众做好事、办实事、解难事，以实际行动服务商户，通过法律法规宣传来教育商户。　畅通了一个渠道———宣传舆论。为改变当前城管执法难、群众不理解的现状，确立了“宣传开道、舆论先行”的工作理念，主动开展“问计于民，问需于民，问策于民”活动，在每次重大活动之前，能够主动问计于民、征求民意，用全方位、多角度、大张旗鼓的宣传来引导舆论，赢得群众理解和支持。　全年无休，倾力打造烟台靓丽海岸线　滨海北路是烟台市斥巨资打造的一条沿海观光线路，不仅是市民休闲娱乐的重要场所，更是展示烟台市形象的一个窗口。为了给广大市民群众创造一个和谐、靓丽的休闲娱乐环境，芝罘区城管大队专门安排了一个分队的执法人员来整治和监管滨海北路，重点清理整治各类占道摊点、野广告、条幅、牌匾、乱堆放物品等，据了解，平均每年要清理各类占道经营摊点4000余个，违章设置的宣传条幅、广告牌匾500余处，野广告6000余处，乱堆放物品60余处，有力保障了海岸线一带的市容环境。　这些看似简单的数据背后，凝聚着城管队员的艰辛和汗水。每天从早上7:30工作至晚上18:30(夏季延后半小时)，全年无休，而且越到节假日工作越多，压力越大，五一、十一等旅游高峰季节时，他们甚至早上三四点就得摸黑起床开始工作。城管大队特勤中队于为民中队长告诉记者：“要管好这个地方，就死看硬守，保持高频率巡查，确保每个时段都有人在执法。”　烟台市民常年以来已经养成了吃烧烤、喝啤酒的消夏生活习惯，一到夏季夜间，各类烧烤点、大排档如雨后春笋般涌现出来，随之而来的问题比较多，主要是占用道路、违规炭烤、噪音扰民、乱搭棚厦、乱扔垃圾、食品安全隐患等。为了加强对夜间烧烤的整治，芝罘城管在认真听取群众呼声的基础上，从疏、堵两个方面同时着手，既严格执法，把城区重要路段和部位看死，又合理引导，将烧烤点规范到城市背街小巷、广场空地等合适地方。

　　责任编辑：张文广