中共枣庄市发展和改革委员会党组关于十一届市委第十七轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2021年7月18日至9月18日，市委第四巡察组对市发展改革委党组进行了巡察“回头看”。10月18日，市委巡察组向市发展改革委党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

对市委巡察组提出的反馈意见，市发展改革委党组全面认领、诚恳接受，坚持把巡察反馈意见整改落实作为一项重要政治任务来抓，深刻领会巡察反馈意见精神，研究部署整改落实工作，尽全力抓紧抓好。

（一）加强组织领导。坚持党组把方向、管大局、保落实作用，增强使命意识和政治担当，推进发改系统领域改革发展。成立整改工作领导小组，分析整改情况，制定整改方案，建立整改台账，安排部署整改工作。整改方案和工作台账报送市委巡察组审核。党组领导班子成员广泛开展谈心谈话，征求干部群众意见，研究整改情况。

（二）落实保障措施。严格落实党组主体责任和主要负责人的第一责任，要求委党组成员进一步提高政治站位，强化“四个意识”，认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，坚决把思想和行动统一到深化政治巡察的部署要求上来。分管领导压实“一岗双责”责任，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。各责任科室（单位）明确职责、办理要求和完成时限，严格按照“台账式管理”和“销号制落实”制度，认真落实整改措施，确保整改取得实效。

（三）强化***问效。委党组不定时通过会议、督导、抽查等方式，对整改工作进展情况进行检查。对整改工作中搞形式主义、敷衍塞责、弄虚作假的，以及顶着不办、拖着不改的人和事，严肃追究当事人和分管领导的责任。对一边搞整改、一边依然顶风违纪行为“零容忍”，严肃处理，绝不姑息。各科室、委属各单位及时向党内和社会公开整改情况，接受广大党员干部群众监督。　

    （四）健全长效机制。综合运用巡察成果，既拿出“当下改”的举措，集中解决巡察发现的突出问题，又透过现象看本质，加强综合分析，举一反三、堵塞漏洞，形成“长久立”的机制，切实把整改过程转变为解决问题、建章立制、推动工作的过程。特别是对需要长期整改的任务，要持续发力、久久为功，真正发挥好巡察工作标本兼治的战略作用。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于“政治站位不高，贯彻落实***重大决策部署和省、市委工作要求存在差距”方面问题

1.关于“运用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作不够扎实”问题。一是严格落实“第一议题”制度。提高政治站位，深入贯彻落实***重大决策部署和省、市委工作要求。2021年7月1日，设置6个学习点集中收看******“七一”***；11月，党组理论中心组专题学习了******在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，并开展了深入交流研讨；12月，党组深入贯彻党的十九届六中全会精神，专题学习了******在党史学习教育总结会议上的***精神，巩固推展党史学习教育成果，深刻认识到“两个确立”的决定性意义，切实增强了做到“两个维护”的政治自觉、理论自觉和行动自觉；2022年1月21日，市发展改革委召开党组会，将学习“以史为鉴、开创未来 埋头苦干、勇毅前行—******在党的十九届六中全会第二次全体会议上的讲话”作为第一议题。二是加强理论学习。党组理论中心组发挥“头雁效应”，严格落实党组理论学习中心组学习制度，深入学习***新时代中国特色社会主义思想，开展了“坚持底线思维，牢牢掌握意识形态工作领导权”“持之以恒推进生态文明建设”“全面实施乡村振兴战略，打造乡村振兴齐鲁样板”“深化党史学习教育，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神,做好经济工作”等专题学习，并开展了深入交流研讨，全年共开展了12期专题学习，领导班子和成员思想理论水平得到提升。将理论学习与党史学习教育有机结合，用好指定教材，专题学习“党史”“新中国史”“改革开放史”“社会主义发展史”，在学党史、讲党史、懂党史、用党史方面先学一步、学深一层，以上率下带动党员干部学习。市发展改革委20名县处级以上党员领导干部参加市委举办的专题读书班3期，深入学习了中央指定教材和重要参考教材，传达学习了党的十九届六中全会精神和******在山东考察和深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神，读原著学原文悟原理，联系工作实际交流心得体会，在比中学、在学中思，形成了比学赶超浓厚氛围。加强对普通党员的学习教育，机关党委每月初制定下发《关于开展党史学习教育支部集中学习的通知》，组织支部开展党史学习教育集体学习，年内共开展集中学习100余次，组织专题党课12次，集中观看红色主旋律影片4部。组织党员充分利用“学习强国”“灯塔—党建在线”等平台教育资源常态化开展自主学习。组织全体党员干部参加“党史学习专题培训班”等5个线上专题班学习；观看灯塔大课堂，收听党的十九届六中全会宣讲，收看微党课、示范宣讲作品，深刻认识“两个确立”的决定性意义，领会党的创新理论最新成果，感悟思想伟力。三是学用结合、开阔思路，***我市发展难题。将“十四五”规划蓝图分解到年度计划，推进规划任务目标落实落地。全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，调度30余个政府组成部门计划完成情况，形成2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，经人代会审议通过；调度30余个部门2021年计划执行情况及2022年工作计划，起草形成2021年国民经济和社会发展计划执行情况报告和2022年计划草案，征求18个涉及部门意见建议，待人代会审议。对标先进找差距，持续优化营商环境，组织有关部门到深圳、厦门、济南、临沂、日照等城市对标学习、提升改进工作；加大政策宣传，每月至少召开一次新闻发布会，向社会公开承诺惠企事项；在《枣庄日报》、枣庄电视台开设《优化营商环境再行动》专栏，每周两期播发典型经验和创新做法；推动惠企政策落地，编印《双“20条”政策措施操作流程服务指南》，企业扫码可查；印发《致广大企业家的一封信》宣传双“20条”政策，目前送达信件2766份，营业收入过500万元企业实现全覆盖；优化考核问效机制，借鉴外地经验，2021年9月7日修订下发了《枣庄市营商环境工作考核实施办法》，实行月考核、月通报，发挥考核“指挥棒”作用，考出压力、考出动力，根据组织部门意见，要求各级各部门重新调整营商环境工作分工，强化***问效，对承担指标在全省排名靠后的负责人进行追溯问责。强化投资运行监测，及时发现趋势性和苗头性、倾向性问题，制订有针对性的措施加以解决。2021年，全市固定资产投资呈现出平稳增长、位次攀升的良好局面，全年固定资产投资增长6.5%，高于全省0.5个百分点。统筹加快“十四五”重点专项规划编制工作，市“十四五”专项规划编制工作进展顺利。截至目前，37项市级重点专项规划已印发36项，1项规划（新型城镇化规划）需提请省审查后方可印发。

2.关于“聚焦‘工业强市、产业兴市’履行职能职责不够有力”问题。一是充分发挥参谋助手作用。深入学习贯彻落实中央、省重大政策，结合我市实际，在黄河流域生态保护和高质量发展、资源型城市转型、老工业城市振兴、新旧动能转换、鲁南经济圈一体化等方面，积极融入国家和省重大战略。统筹“六稳”“六保”政策落地，定期开展经济运行监测和形势分析研判，及时发现经济运行中的苗头性、倾向性问题26个，提出针对可行的意见建议30条，确保经济运行在合理区间。全面掌握全市工业产业发展的情况，提高分析的质量和标准；及时掌握省、市重点工业项目的推进情况；认真贯彻“工业强市、产业兴市”重大战略，对重点工业领域项目开展重点研究。围绕重点工作，加强调查研究，形成一批高水平、高质量，具有针对性、前瞻性、可借鉴、可转化的研究成果，积极申报省、市优秀课题成果。深入贯彻国家老工业城市转型振兴战略，认真研究对接国家老工业城市制造业优势重构和工业遗产保护重点工作部署，制定《枣庄市人民政府办公室关于印发推动老工业城市制造业竞争优势重构打造产业名城工作方案和推动老工业城市工业遗产保护利用打造生活秀带工作方案的通知》，报国家发改委审查评估后，以市政府文件印发实施。二是主动谋划论证项目，加大争资争项力度。以“工业强市、产业兴市”战略为主导，突出“6+3”现代产业体系培育和重大基础设施、重大民生工程等领域，高标准谋划一批规模大、档次高、引领性强的大项目、好项目，形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的良性循环，为更多项目纳入省重点项目盘子奠定坚实基础。做好2022年省级重点项目申报争取工作，紧扣“6+3”现代产业体系及省“十强”产业，突出工艺技术领先、行业引领性强、投资规模大的产业类项目，兼顾重大基础设施及社会民生项目，共提报项目195个，较去年增加49个，总投资2933.6亿元，年度计划投资552.3亿元。经盯紧靠上、积极争取，我市33个项目纳入2022年省重大项目名单，总投资633.2亿元，年度投资计划138.7亿元。积极组织申报省重点基础设施项目，为争取新增土地指标奠定基础，京杭运河枣庄段二级航道整治工程应急通道、滕州市省道连接线工程等30个项目纳入2021年省重点基础设施项目名单。把准省级重点项目申报时间节点和标准要求，注重提质、增量、精准，高标准申报省级重点项目；积极赴省沟通汇报，力争更多项目纳入2022年省重大项目库、省新旧动能转换重点项目库，积极争创省级“十强”产业“雁阵形”集群和省级新旧动能转换重大产业攻关项目。加大地方政府专项债券争取力度，围绕国家确定的交通、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、保障性安居工程等领域，扎实做好2022年地方政府专项债券申报工作，全市共提报项目432个，专项债券需求1556亿元，通过国家发改委审核项目205个，专项债券需求680亿元。三是加强省、市重点项目服务监管工作。强化服务监管，对省、市重点项目将开工、投资计划分解到季、落实到月、压实到旬、明确到项目，采取每月调度通报、季度督导调研，半年现场推进，年终考核观摩等措施，发挥新旧动能转换服务平台、重点项目可视化平台作用，实现省、市重点项目建设监管全覆盖。针对未如期开工和进度较慢的项目，逐一深入项目现场了解情况，督促项目单位加快建设，指导项目推进专员靠上解决问题，千方百计促进项目快开工、快建设；2021年对省重大、省级优选和“双招双引”项目建设情况共开展现场督导7次，项目年度投资完成率分别为150.3%、160%、180%，超额完成投资计划；发挥市级领导帮包、重点项目全生命周期服务、重大项目建设联席会议、项目推进专员等机制作用，实行市区联动、提级办理、顶格协调，研究提出具体解决办法，及时了解、帮助解决项目推进中存在的困难和问题，汇聚加快项目建设合力；健全“一个项目、一名领导、一套班子、一帮到底”的市级领导联系帮包机制，25名市级领导联系帮包50个投资规模大、带动能力强的重点项目；建立“一个项目、一个部门、一名专员、一个方案、一跟到底”的“五个一”项目帮包服务推进机制，创新实施“党旗红”行动，78个市直部门及驻场帮包的项目推进专员为项目提供“一对一”、全周期***、全流程服务；截至目前，帮包部门及项目推进专员真帮实包成效明显，已解决或取得较大进展的问题532个，开展对上争取、牵线搭桥、宣传推介、党建联建等其他方面工作356件次。严格落实“要素跟着项目走”机制，召开全市“工业强市、产业兴市”银企合作重点项目推介会议，集中推介亟需融资需求项目151个；积极对上争取，人民控股汽车文化生态园、博诺康源呼吸用API等省重大项目获得省土地“点供”指标1936亩；组织召开全市重大项目建设联席会议7次，已解决问题79个。四是详细掌握开发区发展情况，给与足够支持力度。市发展改革委赴各区（市）、有关部门、重点企业实地调研并进行座谈交流，全面了解我市开发区发展现状。按照市委、市政府“先把经济搞上去，集中精力强工业”和构建“6+3”现代产业体系要求，科学编制《枣庄市开发区发展规划（2021—2025年）》，经市政府同意，于2021年11月19日印发实施，引领各开发区突出产业特色、注重产业配套，进一步优化开发区空间布局和产业功能定位，推动开发区空间集聚、资源集约、功能集成、良性发展。五是充分发挥牵头抓总作用。加强与市委编办汇报沟通，进一步理顺市发展改革委、市能源局关于节能监察工作职责边界，确保工作分工明确。根据《关于明确节能监察工作责任部门的通知》（枣编办〔2021〕71号），市能源局牵头负责节能监察工作，市发展改革委参与相关工作。

3.关于“党组把方向管大局保落实的能力和水平有待提高”问题。一是提升防范重大风险能力。按照职责分工做好市级救灾物资采购工作，2021年积极协调市财政局拨付物资采购资金982万元，截至2021年12月底已分两批完成物资采购、入库工作。建立健全救灾物资储备管理制度，制定印发《枣庄市救灾物资管理暂行办法》《市级救灾物资储备管理制度及相关规定（试行）》，规范业务行为，夯实管理基础，提升管理水平和应急保障能力。做好救灾物资储备工作，市级救灾物资实行委托代储方式，代储单位为山东国新仓储物流有限公司。代储单位严格按照国家、省、市出台的应急救灾物资管理的有关规定，配备专业人员，专仓存放，切实做好物资的储存、轮换和动用等日常管理工作，确保管理制度健全、保管措施到位、储存情况良好。二是力争早日实现政企分开、政资分开。委主要领导积极协调，先后与鲁南经济开发投资有限公司、国新粮油发展集团有限公司、山东国金水利发展集团有限公司三家市属国有企业对接沟通，不断推进饲料公司、市植物油厂和市粮油批发市场三家企业尽快实现改革。逐步完善宏运公司经营管理体制，提高管理水平，扩展经营渠道，待宏运公司实现收支平衡取得利润，服务中心逐步收回投资后，将宏运公司推向市场，实现政企分开。三是落实意识形态工作责任制。严格落实《市发展改革委党组意识形态工作责任制实施细则》，按照规定将意识形态责任制落实情况纳入领导班子成员民主生活会个人发言、述职述廉等报告事项中。健全舆情应对机制，积极开展国家、省、市主流媒体宣传活动，宣传重大决策部署，提升社会影响力和认可度；明确专人负责舆情信息检测和政务舆情信息公开，组织开展本行业领域网络安全检查2次；2021年11月4日开展了政府开放日活动，积极引导社会舆论，回应社会关切。

（二）“担当作为、为民服务意识不强，营商环境建设用劲不够”方面

4.关于“营商环境建设存在不足”问题。一是优化营商环境建设机制。坚持高规格安排部署，市委市政府主要领导多次对优化营商环境工作作出批示、专项视察营商环境工作，要求持续提升工作质效，为企业发展创造良好环境。统筹协调推动营商环境工作，分别于2021年5月18日、6月22日、9月30日、10月13日召开各类会议，分析研判问题，对部分指标牵头部门工作中存在的堵点、难点问题逐条分析调度，逐项落实具体措施，确保各项重点改革任务有力有序推进。优化考核问效机制，借鉴外地经验，2021年9月7日修订下发了《枣庄市营商环境工作考核实施办法》，实行月考核、月通报，发挥考核“指挥棒”作用，考出压力、考出动力；根据组织部门意见，要求各级各部门重新调整营商环境工作分工，强化***问效，对承担指标在全省排名靠后的负责人进行追溯问责。实施察访联动机制，市优化营商环境专班每季度组织开展市直部门查区（市）、区（市）互查、指标专项检查等明察暗访活动3次，查缺补漏，抓好问题整改；市纪委监委成立3个组在全市范围内开展优化营商环境专项察访。加大政策宣传力度，下半年来，每月至少召开一次新闻发布会，向社会公开承诺惠企事项；在《枣庄日报》、枣庄电视台开设《优化营商环境再行动》专栏，每周两期播发典型经验和创新做法；在各级各部门门户网站开设专窗，对出台的政策文件、配套措施、服务指南等进行全量、全渠道公开。二是统筹开展社会信用体系建设工作。开展《枣庄市社会信用体系建设规划（2016—2020年）》实施总结评估工作，印发《枣庄市“十四五”社会信用体系建设规划》，谋划重点工作任务。持续加强信用信息归集工作，以“双公示”工作为重点，2021年市公共信用信息平台共归集双公示数据37.6万条，同比增长58.31%，归集公共信用信息数据2.51亿条，是“十三五”时期数据总和的12.5倍。全面开展联合奖惩，信用助力优化营商环境，全市各级政务服务大厅按要求接入省平台，联合奖惩和信用核查系统调用量均居全省前列。依托市公共信用信息平台，建设重点人群、重点机构信用档案，完善政府机构信用档案。印发分级分类监管方案，将公共信用评价结果共享至各级各部门，开展差异化监管。举办“诚信之星”颁奖典礼，评选35名诚信之星。开展个人信用体系建设，2022年1月10日印发《枣庄市个人信用分管理办法（试行）》等制度文件，归集社保、奖励、黑名单等基础数据，建设覆盖全市260万人口的个人信用评价系统。首期在医疗、审批、购物、旅游等6个领域创新探索“信用惠民”模式；会同临沂、济宁、菏泽，签订鲁南经济圈一体化个人信用分互通互认框架协议。三是有序开展“‘双随机、一公开’工作”。2021年11月2日印发了《枣庄市发展和改革委员会全面推行“双随机、一公开”监管实施方案》和《枣庄市发展和改革委员会全面推行“双随机、一公开”监管工作细则》，加强推行“双随机、一公开”监管工作的组织领导，健全工作机制。与市审批服务局对接，将市发展改革委监管的所有项目全部纳入监管范围，其中59个已开工的项目按照“应入尽入”的原则纳入“双随机、一公开”监管检查对象名录库。按照“双随机、一公开”的原则，组织开展了监管检查工作，2021年共组织开展行政检查39次，均未发现问题，检查结果按照规定在政府网站进行了公开公示。四是加大帮助企业争取上级扶持力度。认真学习和研究国家、省关于工业产业支持政策，全方位的把握重点支持方向，对符合申报条件的项目，指导企业深入学习研究国家支持政策，在项目申报前，根据需要组织企业有关人员进行业务指导。2021年申报煤矿安全改造和先进制造业中央预算内资金专项项目时，根据国家、省有关要求，指导符合条件的企业把握申报领域和方向，帮助企业编制好资金申请报告，及时组织申报，2021年为大兴煤矿争取中央资金158万元。为鼓励企业创新发展，确保我市企业产业转型升级，积极争取省级企业技术中心等创新平台认定工作，2021年我市申报了10个省级企业技术中心，被省发改委认定了9个，创历史新高。加强工作协调，积极做好新上项目省级立项工作，协调解决了山东泉兴水泥有限公司省级“窗口”指导，帮助山东泉兴水泥有限公司顺利通过了省级立项。

5.关于“纪律作风建设不够严实”问题。一是增强党员干部廉政风险意识。2021年12月8日印发《关于开展廉政风险点排查及防控工作的通知》，以“防范在前、预警在先”为出发点，以行政权力行使、内部职权履行和业务事项办理为重点，机关各科室（单位）围绕思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等5个方面梳理排查可能存在的廉政风险点，机关各科室、委属各单位共梳理排查风险点180项，并逐项制定防控措施，制定防控措施180项，各科室（单位）严格按照既定防控措施开展工作并长期坚持。完善风险防控制度，严把报销审核关，对下属单位执行严格招聘程序，杜绝资金出借，按照“三重一大”制度要求对房屋租赁和政府采购事项报市发展改革委党组会研究同意后，按程序执行；2021年10月中旬积极与相关高校进行协商，2021级学员的管理平台窗口与原商贸干部教育中心的管理平台窗口已经剥离，不再共用。二是坚决杜绝形式主义。在各类项目申报中，落实“一线工作法”，注重现场调研和实地了解，杜绝出现形式主义问题，确保取得实际效果。2021年10月9日，为积极协助我市粮棉加工企业做好2022年粮棉进口关税配额申报工作，市发展改革委分管领导率科室人员走访了山东正凯新材料股份有限公司、枣庄市银牛面业有限公司等7家相关申报企业。走访过程中，市发展改革委耐心解读政策，解答企业对申报资料填报的疑问，精准指导，协助企业对申报资料进行了查漏补缺，同时，还到生产车间核查了企业的生产加工能力，了解申报配额的使用计划。各申报企业对市发展改革委能够主动送政策***和现场解决难题的做法给予了高度赞赏。严格按照市纪委监委派驻纪检监察组要求，深入开展持续深入整治群众身边腐败和不正之风、“四风”问题靶向纠治等工作，从8个方面进行深入排查梳理，重点纠治视频会议过多过滥问题，坚决破除形式主义、官僚主义存在的思想土壤。经梳理排查，2020年以来，市发展改革委未组织召开视频会议，不存在视频会议过多过滥问题。三是加强对下属单位财经纪律督导检查力度。市发展改革委认真督促下属单位认真学习上级出台的各项财务管理制度及规定，进一步提高财务人员的专业水平。将市粮食和物资储备中心2022年房租收入纳入财政非税收入预算，严格执行收支两条线财务规定，按照2021年12月21日市财政局《关于同意市发展和改革委员会所属市粮食和物资储备中心资产租赁申请的函》（枣财资函〔2021〕165号），对2022年3月底到期的房屋采取公开拍租方式选择承租人；已收缴枣矿医院租金；原市商贸干部教育中心、原基建站的办公楼、门市等资产已记入中心固定资产账。针对原市粮食局未参与房改职工住房未登记固定资产问题，及时将上述资产情况上报市财政局，已与市财政局沟通，市财政局要求将产权明晰后，将固定资产入账，该工作正有序开展中。

（三）“全面从严治党存在薄弱环节，干部队伍建设有待加强”方面

6.关于“‘一把手’履职尽责不够充分”问题。一是努力化解历史遗留问题。想方设法推进市饲料公司、市植物油厂、市粮油批发市场3家企业改革工作，先后与鲁南经济开发投资有限公司、国新粮油发展集团有限公司、山东国金水利发展集团有限公司进行了数次对接沟通；饲料公司、植物油厂今年1月20日与四川通威的租赁关系到期，积极指导和帮助企业寻找新的合作关系，努力解决企业收支难的问题，确保企业和职工稳定；针对市商业医院管理问题，与市中区甘泉养老康复中心就市商业医院租赁合同纠纷协商解决。二是党组书记履行全面从严治党“第一责任人”责任。印发《关于规范谈心谈话制度的通知》每年至少开展一次廉政谈心谈话，做到“五必谈”，结合即将开展的党史学习教育专题民主生活会，围绕思想、工作、作风、生活等方面，深入开展谈心谈话，目前已开展谈心谈话81人次。继续加强对《枣庄市市直科级干部选拔任用工作实施办法》等干部工作政策法规的学习和贯彻落实，下大力气规范干部选拔任用程序，严格标准、提高质量，任前公示结束后，及时对新任职干部进行任前谈话，指出不足，提出要求，鼓足干劲，激励干部担当作为，同时注意做好记录，并形成长效机制。严格落实《党组工作条例》和民主集中制，落实“一把手”主体责任，加大对市城市转型促进中心关注力度，党组主要同志每次均严格按照规定主持党组会议。2021年9月、2021年11月选拔任用的干部在任前公示结束后由分管领导分别进行任前谈话，肯定成绩、指出不足，提出要求，人事科对谈话情况进行登记。三是严格落实领导干部双重组织生活制度。党组书记积极参加所在党支部组织生活，党支部12月31日前向机关党委上报了《党员领导干部双重组织生活报告单》；党组书记以普通党员身份参加并指导机关支部专题组织生活会，带头开展批评和自我批评；自2021年7月开始，党组书记带头，市发展改革委党员领导干部严格落实双重组织生活制度，积极参加所在党支部“三会一课”、主题党日等组织生活，参与度均达到86%以上。落实党史学习教育专题民主生活会要求，党组书记主持起草班子对照检查材料，认真撰写个人剖析提纲，2022年1月21日,召开党组会议集体研究班子对照检查材料和党组书记个人剖析提纲。

7.关于“执行《党组工作条例》不严格”问题。一是细化党组会议议事事项、列出具体清单。发挥党组领导核心作用，严格落实《党组工作条例》，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，提前列出会议议题，比如2022年1月21日党组会议，提前列出会议议题9项。2021年12月1日，《中共枣庄市城市转型促进中心党组工作规则》已经通过市城市转型促进中心党组会议研究，并印发实施。二是严格落实“三重一大”事项上会研究制度。严格执行《党组工作条例》，坚持“举一反三”，对“三重一大”事项，严格落实集体研究和备案制度，比如2022年1月21日党组会议研究了“走访慰问离退休人员工作情况、委机关工会经费管理工作情况”。三是详细记录党组会议内容。落实《党组工作条例》规定，明确一名同志负责党组会议记录工作，如实记录议事过程、参会人员表态情况、主要负责同志末位表态情况等保证文字纪律能还原议事过程，严格按照决定事项编发会议纪要，按照规定存档备查。

8.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题。一是加强全面从严治党各项工作。2021年12月，结合工作实际制定了《中共枣庄市发展和改革委员会党组全面从严治党责任清单》（枣发改党字〔2021〕44号），经党组会集体研究后于12月31日印发。2021年12月22日召开党组会议专题研究全面从严治党工作，按照要求与2022年1月10日向市委书面报告了全面从严治党责任落实情况。落实全面从严治党主体责任，党组书记带头履行第一责任人责任，班子成员切实履行“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实，将压力传导到位。2021年12月31日前，党组书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室（单位）之间、科室（单位）负责人与科室人员之间开展了廉政谈话63人次。二是加强对基层党建督导指导工作。根据任职调整情况，对市发展改革委党建和党风廉政建设领导小组进行了调整，2021年12月21日印发了《关于调整党建和党风廉政建设工作领导小组的通知》，推动市发展改革委全面从严治党和党的建设各项工作向纵深发展。积极发挥党建和党风廉政建设领导小组职能作用，2021年12月29日，召开领导小组会议研究党建工作。机关党委认真履行谋划协助、教育管理、党内监督、推进落实的责任，指导所属党支部工作，每季度召开会议听取党支部工作情况汇报，研究机关党建工作。2021年12月8日，开展了市发展改革委党建集中督导工作，并将督导情况向党组作了汇报，及时反馈整改、对下通报，确保督导取得实效，通过集中督导，党支部工作规范化水平有了进一步提升。继续开展模范党支部创建工作，市发展改革委机关党支部总结出“三抓三提升”，报送了“优秀党支部工作法”，坚持先进提升、中间深化、后进赶超，先进带后进，推动党支部工作全面过硬。三是加强支部建设。严肃“三会一课”“主题党日”“组织生活会”“民主评议党员”“谈心谈话”等组织生活制度，党建集中督导时，对企业党支部、离退休干部党支部组织生活进行规范和指导，确保组织生活按要求正常开展。规范基层党建工作，严把文件材料关，党史学习教育专题组织生活会召开前，党支部委员会组织委员负责审核党员对照检查材料，机关党委专职副书记负责审核党支部委员会对照检查材料。强化组织生活会督导，印发《关于调整党建工作联系点的通知》，调整了党建联系点，要求领导班子成员至少参加和指导1个所分管单位或基层党建工作联系点党支部的组织生活会，并进行点评。党史学习教育专题组织生活会前，制定了党组成员和机关党委列席党支部组织生活会排挡表，按要求参加组织生活会，及时掌握有关情况。

9.关于“干部培养使用抓而不实”问题。一是加强岗位人员交流。继续深入推进干部轮岗制度，着眼于干部的培养锻炼，把推进干部轮岗交流与选拔任用结合起来。积极向编制部门争取尽快充实人员力量，在优化干部年龄结构、知识结构和专业结构的基础上，进一步推动干部队伍建设工作与业务工作深度融合，目前，已争取2022年招录公务员4名，分别充实到人事、财务、区域、价格等科室。二是充实部分科室工作人员力量。在消化完因机构改革造成超编超职数问题的基础上，抓住近几年部分正科级干部陆续到达退休年龄的契机，合理统筹安排，通过干部选拔任用、轮岗、公务员招录、优选人才分配等方式，将人员逐步调整到位并积极充实工作力量，使科室能够充分履职尽责，2022年招录的4名公务员，优先安排至1人科室。三是有效提升干部队伍专业素质。开展“干部上讲台”活动，2021年共开展40次，中层以上干部通过授课形式分享本科室业务知识，全面拓宽了全委干部职工的知识面，提高了业务素质。通过轮岗打破机构改革后“合而不融”的问题，目前已进行干部调整2批次，3名正科级干部进行岗位交流，下步将在保证业务工作延续性的基础上继续推动轮岗锻炼。结合公务员平时考核，加强分管领导对科室传帮带、科长对科室工作人员传帮带，通过老带新的培养方式，使年轻干部尽快成长起来，为优化发改干部知识结构夯实基础。

（四）“落实巡察反馈意见整改不彻底，整改效应未充分显现”方面

10.关于“市发展改革委党组抓巡察整改前紧后松，仅在巡察集中整改阶段研究过整改事项，后续***督促检查力度不大，班子成员‘一岗双责’履行不力，对分管领域的整改事项审核把关不严，有些问题整改没有清零见底。”问题。一是坚决杜绝以形式主义应付作风整治工作。重新梳理排查已上报的“三张清单”，要求市城市转型促进中心、服务业科对三张清单进行了重新梳理，市转型促进中心梳理问题3条、服务业科梳理问题2条，对照整改内容逐条制定整改措施，共制定整改措施5条，严格按照既定的整改措施开展工作并长期坚持。规范党费收缴工作，印发《关于规范党费收缴的通知》，严格执行“两开具两核对”制度，2021年7-12月，按月、及时、足额缴纳了党费，确保党费收缴问题整改到位。二是坚持举一反三、杜绝整改工作就事论事。经过党组集体研究，2021年12月21日印发了《关于调整党建和党风廉政建设工作领导小组的通知》（枣发改党字〔2021〕36号），对市发展改革委党建和党风廉政建设领导小组进行了调整，坚持举一反三，对同类问题进行了梳理排查，经查，不存在类似现象，确保整改效应充分显现。三是继续完成未整改完成事项。不等不靠，寻求多方途径，积极主动纾解困难企业划转问题，对接市国资委、市财政及市属国有企业等部门和单位，努力解决和推进3家企业改革工作；认真做好市政府督查室开展的市级国有非正常经营企业调查摸底工作，实事求是提供三家企业现状，为市政府决策提供详实数据，为下步改革打好基础；是针对市商业医院管理问题，与市中区甘泉养老康复中心就市商业医院租赁合同纠纷协商解决；针对公务用车资产处置问题，继续与市财政进行汇报沟通，下步市发展改革委将严格按照《枣庄市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》规定的资产处置程序进行资产处置，严格履行资产处置审批手续，及时对处置资产进行报批核减；针对重点工程投资服务中心未清理完毕的往来账务，继续加大清欠力度，对涉及机关、事业单位需诉讼的报市发展改革委党组同意后组织实施。

三、今后整改工作打算

（一）强化巡察工作成果运用。对整改任务已全面完成的问题，组织回头看，巩固深化整改成果。对取得阶段性成效并需长期坚持的问题，以钉钉子精神紧抓不放，长期坚持，一抓到底，确保反馈问题、整改事项见底到位。认真执行和落实制定出台的各项制度规定，全面提升委机关和委属各单位工作能力和水平。

（二）切实落实全面从严治党主体责任。市发展改革委党组将继续学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，努力在深入学习贯彻******系列讲话精神上作表率、在同以***同志为核心的***保持高度一致上作表率，在贯彻落实中央和省市决策部署上作表率，始终做到党性坚强、纪律严明。全面加强党的建设，层层压实责任，严格执行选人用人管人制度，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设。

（三）持之以恒加强作风建设。教育全委党员干部严格遵守党章党规党纪，严格依法办事，自觉增强法律规矩意识。坚持问题导向，在抓常抓细抓长上下功夫，驰而不息反对“四风”、坚决转变作风，在坚持中深化、在深化中坚持，推动中央八项规定精神和省市委各项工作要求在发展改革部门落地生根。

（四）建立从严管党治党长效机制。针对巡察反馈指出的问题，围绕管权、管事、管人，对有关制度规定作进一步修改完善，把权力关进制度的笼子。强化制度刚性约束，提高制度执行力，对违反制度的行为及时纠正、严肃处理。把整改工作与全市发展改革事业紧密联系起来，推动全面从严治党各项工作不断取得新成效，推动发展改革工作再上新台阶、再创新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0632-3314181；邮政信箱：枣庄市新城光明大道2621号市政大厦四楼 市发展改革委办公室（收）；电子信箱：zzsfgw@zz.shandong.cn。

中共枣庄市发展和改革委员会党组

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