办好民生事幸福来敲门———广饶县着力保障和改善民生工作侧记

民生无小事，枝叶总关情。广饶县始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，将更多的财力投向民生领域，让群众生活得更加幸福。2011年，全县城镇居民人均可支配收入达到24413元，农民人均纯收入10518元，分别增长14.9%和19.6%。

大病救助解民忧

【镜头一】“要不是新农合和大病补偿，真不知道什么时候能把钱还清。”谈起参加新农合的好处，广饶县大王镇后贾村村民李霞激动地说：“俺出院结算时，前后拿到常规报销7万元，大病救助又给报了5万多，这样一共报销了近13万元。”

跟李霞一样拿到大病补偿的，仅2011年就有612名大病户，共获得补偿金593万元。其中，单户最高补偿金额达到29.2万元。据统计，四年来，广饶已有1612名参合农民拿到县级大病补偿金1475.37万元。

【解读一】早在2007年之前，常规新农合资金有限，住院补偿封顶线仅为1万元，这对患大病的农民来说是杯水车薪。从2008年起，广饶县在山东省第一个设立县级大病补偿基金，并且上不封顶，如果预算不够，县财政还会追加补齐。今年，县级大病补偿报销比例敲定为75%。

有了大病补偿后，很多以前因没钱而放弃治疗的重病患者又选择了继续治疗。统计显示，2008年广饶县大病户为375人，到2010年，大病户增加到791人。县农合办主任朱昱明说，大病户成倍增加，并不是大病发病率提高，而是大病补偿使老百姓敢去看病。

生活垃圾日日清

【镜头二】每天一大早，广饶县稻庄镇淄河店村村民杜松江，拎着装满垃圾的塑料袋走出家门，来到胡同口轻轻放进垃圾箱后，拍了拍手高兴地说：“自打村里有了专人清理垃圾，垃圾乱扔乱倒现象就不见了，你看俺们村的路面多宽敞、多干净！”

告别脏乱差，文明进农家。丁庄镇尚道村农民尚观辉深有感触地说：“以往，乱扔乱倒是常有的事，现在，大家看到村里拾掇得干干净净，谁家也不愿落在后头，自觉把家门口打扫干净。”

【解读二】“垃圾靠风刮，污水靠蒸发，垃圾围村到处撒”，曾是广饶县农村环境卫生状况的真实写照。为***“垃圾围村”难题，该县建立了“村收集、镇运输、县处理”的城乡生活垃圾处理体制，实现生活垃圾及时处理。如今，在广饶，村庄垃圾实现了“日产日清”，干干净净的大街小巷，让人赏心悦目。

目前，全县9个乡镇(街道)、553个村庄均实现生活垃圾三级联动处理，各乡镇、街道共配发36辆垃圾清运车和近7000个垃圾箱，按每300人配备1名保洁人员的标准，村级卫生保洁人员每天定时收运村内垃圾。

文化惠民享和谐

【镜头三】“今天是个好日子，心想的事儿都能成……”每当夜幕降临，广饶县大王镇刘集社区文化大院内经常是热闹非凡。刚吃过晚饭的村民，陆陆续续来到这里，有的下棋，有的打乒乓球。院子里，锣鼓阵阵，唢呐声声，一些村民随着音乐节拍扭起了秧歌。在阅览室里，则有一些村民在看书。“原先，村中没啥文化活动，村民闲来无事就在家看看电视、拉拉呱。”经常到这儿下棋的村民刘光先乐呵呵地说，“现在，咱庄户人家有了自己的文化大院，乡亲们吃完饭也有地方娱乐了，每天晚上，村民们都自发到这儿唱歌、跳舞、扭扭秧歌，大伙儿凑在一起乐呵乐呵！”

【解读三】 文化建设关键在投入。自2007年以来，广饶县筹资3000多万元用于乡村文化大院建设。目前，全县553个村全部建起了100平方米以上的标准文化大院，每个文化大院都有五间以上房屋，设有图书室、综合活动室、农民夜校、宣传橱窗和文化体育活动中心。85%以上的村有文化队伍、篮球场、阅览室，乡村两级图书达到95万余册。

广饶县先后投资7.8亿元用于文化基础设施建设，形成了县有博物馆、图书馆、文化馆，乡镇有综合文化站，村(社区)有文化大院或文化活动室的三级文化服务体系。同时，投资3.8亿元实施了孙子文化旅游区、孙武祠、兵圣阁等一批精品建筑项目，投资3.4亿元建设了会展中心、体育馆、图书馆、人民公园等一批重点工程，城乡文化设施配套逐步完善。(钟文峰)