食品药品监管触角向基层延伸

今年以来，广饶县以保障和改善民生为契机，全面加强乡镇食品药品安全监管站建设。当前，全县9个乡镇食品药品安全监管机构和监管网络已经建立，食品药品安全监管“触角”延伸到了每一个村组，构建起横向到边、纵向到底的监管工作新格局，农村食品药品安全状况取得了显著成效。

近年来，在广饶县委、县政府以及县食品药品监管局的指导和推动下，县乡政府将食品药品监管纳入年度政府工作目标管理，层层签订责任状，在加强餐饮食品药品安全监管网络中，广饶县不断充实基层监管力量，规范乡镇基层食品药品监管站建设，强化一线执法工作，通过委托授权的方式，将部分餐饮服务食品安全行政执法权委托给乡镇(街)监管站，并为乡镇基层监管站配备了档案橱及办公电子等设备。

广饶县把乡镇食品药品监管站作为食品药品监管部门在农村监管的延伸力量，建立了统一的规章制度、记录表格和操作程序等，就乡镇食品药品安全监督管理站设置了统一要求，统一明确了监管站工作职责、协管员信息员工作职责、协管员信息员管理制度、培训制度、会议制度等，有力地促进了乡镇食品药品安全监管站的规范建设和监管工作的有效开展。目前，全县9个乡镇食品药品安全监管站均已建立，确定了1至2名工作人员（即协管员），协管员、信息员队伍已经健全，并及时组织了培训，在原有办公场所、人员、制度等基础上，建立管理对象台账和相关工作记录，做到了七项基本制度上墙。

在开展餐饮食品安全专项检查时，充分发挥乡镇监管站人员的作用，切实加强农村监管力量。为扩大监管范围，使食品药品监管网络向下延伸，重心下移，组织动员社会各界力量积极参与餐饮安全监督，广饶县充分利用和发挥“两网”建设网络，积极协调社会组织、乡镇、街道、社区及公众协同监管，真正建立起县有监督员、乡有协管员、村有信息员，横到边、纵到底的基层餐饮服务食品药品监管网络。建立了基层食品药品安全相对固定的协管员，聘任村食品药品安全信息员，健全和完善了协管信息队伍，在全县形成“县级指导、乡级监管、村级报告”的县、乡、村上下联动、专兼结合、社会参与的食品药品监管工作格局。

为确保将工作落到实处，广饶县将乡镇食品药品安全监管建设试点工作纳入对乡镇政府年度工作目标考核内容，明确列入县年度专项督查工作考核范围，并授权县食品药品监管局提供考核细则及进行年度考核。同时，按照与县食品药品监管局签订的委托执法协议，各乡镇开展对辖区内餐饮服务环节食品安全的日常监管，日常监管覆盖面达100%，加强农村集体聚餐监督指导，严格落实集体聚餐备案制度。每年对食品药品安全监管工作较突出的乡镇及协管人员给予一定的精神和物质奖励。

通过近几年的探索与实践，广饶县逐步完善了食品药品监管责任体系，真正落实了县、乡两级政府对食品药品安全负总责的责任，充分发挥了乡镇食品药品监管站的协管作用，切实保障了农村和全县群众的饮食用药安全。（孙文者 钟锋）