东营市援疆动态彰显援疆新优势献礼党的十八大

    2012年是新一轮援疆工作的攻坚之年，疏勒作为援疆干部担任县委书记试点县，以“高目标定位、高层次追求、高强度推进、高效率运行”的强劲态势，在产业联动中求突破，在惠泽百姓中显实效，在夯实基础中谋发展，着力提升援疆试点县综合实力，用优异的援疆业绩向党的十八大献礼。
    抓产业合作，提升科学发展能力。坚持以新型工业化为主导，按照园区化布局、集群化发展的思路，集中力量培育符合疏勒实际的产业体系。以投资73亿元的山钢集团360万吨/年钢铁项目为龙头，抓好城东新区规划、总投资220亿元的100万吨乙烯、63家新型建材、34个投资在5000万元以上的仓储物流等建设项目，激发县域经济内在动力。依托投资16亿元的香妃湖花卉庄园项目，建设现代农业高科技示范园，示范带动广大农民群众依靠现代农业科技增收致富。不断完善物流园加工区和仓储贸易区配套设施，进一步提升园区承载能力。采取“东进、西拓、北延、中优”的空间发展策略，改造提升老城区，规划建设新城区，进一步完善提升城市功能。不断深化与对口援疆省市以及沿海地区产业合作，积极引进大企业、大项目，1-9月，全县招商引资实际到位资金46.29亿元，同比增长144.9%，增强了县域经济可持续发展能力。
    抓改善民生，提升公共服务能力。坚持把保障和改善民生作为援疆工作的首要任务，将有限的财政资金和援疆资金更多投向民生，实施“安居富民、职业技能培训、教育能力提升、医疗卫生服务能力、社会保障”等33项民生工程，完成投资16.8亿元。积极争取国家、自治区和援疆省市资金支持，新建安居富民房 10900户，打造3个社会主义新农村样板村，探索出了“原址改建型、城镇带动型、农村社区型”建设新模式。组织实施牙甫泉镇、塔孜洪乡等2个小城镇改造提升工程，提升小城镇的配套功能和公共服务能力。投入援疆资金800万元为县职业技能实训基地配备必要的实训装备。成立东营援疆爱心助学基金会，首批注入助学资金20万元，发放助学资金10万元，救助贫困学生140余名。按照集中办学的理念，在城东新区规划建设教育园区。建成远程教育网络，实现与山东省优质教育资源的共享。大力推进“双语”教育，学前“双语”幼儿园率先在全疆实现全覆盖。建成县社会福利园区，将全县260多名孤寡老人（儿童）集中供养，为7494名70-79岁的老年人每人每月发放生活补贴。从安居富民到教育培训，从乡镇卫生院到社会福利园区，让各族群众共享发展和援疆成果。
    抓人才带动，提升内生发展能力。坚持输造并举，探索形成人才帮人才、人才带人才的“1+x”援疆模式。通过“师傅带徒弟”、“带头人带团队”的方式结对帮带，指导帮助当地干部和专业技术人员提高业务水平和工作能力，最大程度地挖掘和留下援疆人才的观念、技能和经验，放大人才援疆效应。组织受援地干部人才到山东省直单位或对口支援市对口专业进行专门培训或挂职锻炼，由1名专业带头人与2—5名受援地干部人才结成帮带对子，通过“带头人带团队”的方式培训。截至目前已先后组织600余名党政干部、128名专业技术人员赴山东挂职锻炼和考察学习，县乡村三级干部赴对口援疆省市轮训率达87.5%；从山东选派11名党政干部、120名专业技术人才到疏勒开展规划、教育、卫生、农技等多个领域援助。通过加大各级干部和专业人才培养力度，增强推动跨越式发展的内生动力。
    抓基层基础，提升社会管理能力。坚持把基层组织建设作为援疆试点县工作的重中之重，积极构建“两体系一能力”、“两中心一阵地”的基层组织建设大稳定格局，建成15个乡镇维稳中心、15个乡镇便民服务中心、6个城市社区阵地、94个村级组织阵地、218个农村警务室，探索构建“乡镇便民服务中心+村便民服务站+流动服务队”“三位一体”农村便民服务体系，大力推广“一站式”便民服务，提升基层组织和基层干部的群众工作能力。组织千名干部赴基层转变作风服务群众，积极接地气、访民情，主动充当政策“宣讲员”、信访“维稳员”、工作“推进员”、党建“指导员”、群众“勤务员”，自活动开展以来，进行宣讲500余场，发放宣传单30万余张、连心卡46000余张、宣传教育群众35万余人次，化解信访积案50余件，矛盾纠纷500余件，收集有效意见建议2318条，将矛盾纠纷调处在现场、掌控在一线、化解在基层。建设村民文化中心和文化长廊，把现代文化引向农村、深入基层，一线工作实践中提升素质、提高能力、服务群众。
    抓发展软环境，提升工作执行能力。牢固树立“抓环境就是抓发展”、“环境是生产力、环境是竞争力”的理念，抓好“作风效能建设年”活动和“环境提升年”活动，强力推进政策环境、审批环境、部门效能环境、困难帮扶环境及项目建设环境等五大环境的优化，着力营造干事创业、风清气正的政治环境，优质宽松、务实高效的服务环境，明礼诚信、健康向上的舆论环境，和谐稳定、规范有序的法制环境。实行一个项目、一套人马、一名牵头领导、一套推进方案、一抓到底“五个一”工作推进责任制和“不跑会场跑现场，不在案头在基层” “一线工作法”，跑基层，走现场，搞协调，抓服务，促进了机关作风明显改善、办事效能和工作执行能力明显提高。