借RCEP东风加快生产要素布局

1月1日0时，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效。“RCEP生效后，成员国之前签署的多个双边自贸协定得以整合，实现了原产地累积范围由线到面的拓展，将会对区域内产业链供应链产生重大影响，对山东外贸企业意义重大。”青岛海关关税处处长毕海军介绍，根据RCEP项下原产地累积规则，出口产品在生产加工过程中使用的RCEP成员国原材料和零配件，在确定原产资格时，可视为原产成分，不仅降低了享惠门槛，有助于国内企业在区域内优化产业链，同时打通了走出去企业的产业链供应链，提高国产原材料的使用比例。

“例如，以前将国内生产的一台机器出口到东南亚等RCEP成员国时，商品需要达到一定的区域价值成分或税则归类改变要求，才可以取得双边协定项下中国原产资格并享受关税减让待遇。但是，这台机器使用的日韩原产零部件或原材料占比较大，就可能无法满足我国与其他国家签署的自贸协定，无法取得原产资格并享惠。”毕海军表示，在RCEP框架下，区域内所有成员国原产材料均可累积，在确定“原产资格”时，上述日韩进口零部件便视为原产成分，有利于产业链供应链在整个RCEP区域内的优化布局。

青岛贵华针织有限公司生产的纺织品以出口日本市场为主，公司在越南、柬埔寨等东南亚国家都投资建设了针织服装加工厂。“RCEP生效以后，根据RCEP的原产地累积规则，越南加工厂使用的中国产布料可以视为缔约方成分，可凭越南签发的RCEP原产地证书在日本享受关税优惠。”该公司营业部部长李毓琴介绍，这不仅将打通公司跨国产业链，也将加速公司“走出去”的步伐。

山东财经大学新兴经济体研究中心执行主任白洁认为，RCEP有五大核心部分，分别为：货物贸易、服务贸易、投资、知识产权保护、数字贸易。其中，货物贸易是企业受惠最多的部分，而原产地累计规则正是货物贸易这部分最为核心的政策。“这种规则将十分利好RCEP区域内的分工合作，东亚经济的制造业链条布局将会更有层次，同时伴随RCEP对于区域内服务贸易开放度的不断提高，更多服务贸易企业也会跟着制造业企业的脚步到RCEP区域布局。”

青岛怡坤物流有限公司是一家以为外商提供货物仓储、货物代理等服务为主的企业，公司近几年乘着跨境电商的“东风”发展迅速。公司业务总监江伟介绍，随着RCEP的生效，东盟在服务贸易领域也将逐步放开，公司的很多客户也将在东盟设厂，该公司也考虑在东盟设置海外仓，以求进一步拓展市场，服务更多企业。

省商务厅服贸处处长初建伟表示，伴随着RCEP协议的生效，消费性服务需求和生产性服务需求都将得到极大释放，服务贸易也将迎来新一轮发展契机，我省将充分利用RCEP框架下的自由贸易政策，努力把握区域内货物贸易规模和生产要素跨国流动规模持续扩大的新动态，想方设法补短板、增优势，努力培育新业态、新模式，在品牌、效率、创新、品质等方面寻求突破，助力服务贸易企业“走出去”。（记者 孙源泽）