厚积薄发逆势上扬旅游业发展谱写新篇章

    近年来，我市坚持以发展全域旅游为目标，以项目推进为主线，以政策扶持为支撑，以旅游集团建设为突破口，深入推进乡村旅游发展，强化品牌创建和宣传营销，完善旅游基础和服务设施，优化旅游发展环境，提升旅游业综合竞争力，开创了旅游发展成效显著的历史新局面。目前，全市已建成A级景区32家，其中国家4A级景区5家，3A级景区16家；全市旅行社（分社）发展到105家，其中出境组团社10家，数量居全省同级城市前列；全市星级饭店发展到29家，其中五星级饭店2家、四星级饭店4家；涉足旅游商品的企业136余家，旅游商品达290余种。 2015年全市共接待国内外游客1384.08万人次，同比增长10.8%，实现旅游消费总额124.81亿元，同比增长14.38%，增幅位列全省第一位，在经济普遍下行的情况下，全市各项旅游指标持续稳步增长，旅游业呈现逆势增长的态势，在拉动全市服务业增长和增加人口聚集效应方面作用不断增强。
    （一）领导重视，旅游产业地位显著提升。市委、市政府高度重视旅游业发展，将旅游业作为现代服务业的主导产业及繁荣城市经济的支柱产业来培育，成立了“市旅游发展委员会”，由市长任主任，分管市长任副主任，及时研究制定相关政策，协调解决全市旅游业发展的重大问题。2015年，为进一步深化旅游改革，落实鲁政发〔2014〕21号文件，市政府制定出台了《关于提升旅游业竞争力加快旅游业改革发展的意见》(东政发〔2015〕20号)，成为指导旅游业改革发展的重要纲领性文件。近年来，按照《旅游景区发展若干奖励政策》、《旅游商品研发奖励办法》和《游客招徕奖励政策》，兑现奖励资金660万元，进一步激发了市场主体活力，有力提升了全市旅游业发展水平。
    （二）逆势上扬，战略支柱产业地位日益凸显。一是旅游业贡献度不断增强。2012年以来，全市旅游业总收入增幅始终高于服务业增加值增幅4-6个百分点。二是旅游景区接待爆发性增长。天宁寺文化旅游区、孙子文化旅游区、黄河三角洲动物园等重点景区年接待游客量均超过了45万人次，景区接待人数最高增幅超过40%以上。三是旅游需求常态化发展。我市已成为城市居民和省内周边城市、京津冀等近鲁地区城市游客周末游憩重要选择地和出行目的地，自驾游和自助游游客量占全年接待游客量比重超过60%。槐林温泉旅游度假区、万象游乐城等主要景区点周末时段平均接待游客量均在2000人次以上，常态化趋势明显。
    （三）龙头带动，旅游业发展规模优势明显。“黄河入海”被省政府确定为“十大文化旅游目的地”品牌，是全省重点推出和培育打造的旅游目的地品牌。黄河入海口拥有河海交汇、新生湿地、珍稀鸟类等景观，是东营乃至全省最具吸引力的旅游资源之一。为有效整合旅游资源、提升旅游综合竞争力，叫响“黄河入海”文化旅游目的地品牌，启动了黄河口生态旅游区创建国家5A级景区工作。2015年10月，市政府组织召开全市动员大会，各部门单位各司其职，形成全市上下齐心创建的工作合力和良好氛围。在此基础上，孙子文化旅游区也着手开展创建国家5A级景区工作。通过国家5A级景区创建工作，塑造“黄河入海”文化旅游目的地品牌形象，促进资源优势向产品优势、品牌优势转化，全市旅游业规模优势和规模效应凸显，形成了由点串线、由线到面的大旅游发展格局。
    （四）抢抓机遇，乡村旅游蓬勃发展。一是以创建促发展。目前，东营区胜利街道王营村等20家单位及个人获得中国乡村旅游模范村等国家级荣誉称号，成功创建省级乡村旅游示范单位56家、省级乡村旅游点117家。在抓好创建工作的同时，顺利完成两批266户农家乐的“改厨改厕”工作，落实扶持资金425.6万元。二是建精品带发展。大力实施“双十双百”工程，已涌现出发展乡村旅游的“十朵金花”。全市重点乡村旅游点接待量明显上升，蓝海逸园、武圣府等主要乡村旅游点持续火爆，常常一座难求，年度接待总量均超过了35万人次，周末、节假日接待游客量均在3000人以上，乡村旅游真正成为惠民利民富民工程。三是办节会赢发展。各乡村旅游点纷纷推出了节事活动，带来乡村旅游发展高潮。大王、丁庄等乡镇推出草莓采摘活动，黄河口镇万尔村蔬菜采摘吸引市民游客走进农家，体验农事活动乐趣，日均接待1500余人。
    （五）夯实基础，服务品质迅速提升。一是加快推进旅游“厕所革命”。按照国家、省旅游厕所工作部署，牵头做好旅游接待场所2062个公共厕所新建、改建工作。其中，前期列入国家“厕所革命”扶持计划55个旅游厕所，获得国家补贴资金37万元。二是规范行业管理。支持旅游企业创新转型，推进连锁化、品牌化、多元化发展，金桥国旅被评为全国百强旅行社、全国文明旅游先进单位。蓝海酒店集团综合实力在全省同行业位居第一，并牵头发起成立了全市首家综合型旅游集团，注册资本8000万元，打开了旅游企业集团化发展的新局面，蓝海国际大饭店荣膺第三届中国饭店金星奖。三是不断完善基础配套服务。结合国家级5A级景区创建工作，更新和增设城区及重要旅游交通节点标识牌67块，满足游客出行需求。
    （六）多措并举，多方位提升旅游品牌形象。一是品牌影响力显著增强。参加省旅游局组织的“联合推介、捆绑营销”活动，宣传推介“黄河入海”旅游品牌。在《东营日报》开辟了旅游专版，报道国家、省旅游业政策和全市旅游业发展亮点，每周刊发一期，截至目前共刊发200余期。二是节会营销成效显著。组织开展了“好客山东贺年会”、孙子国际文化旅游节等节会活动，开拓了市场、聚集了人气。连续举办10届孙子国际文化旅游节，龙居乡村旅游节、天宁寺庙会、槐林金秋帐篷节等节庆活动，掀起了一轮又一轮的旅游热潮。三是智慧旅游成效明显。充分利用“东营市旅游局”微信公众平台、腾讯微博、新浪微博等信息服务平台，坚持日更新、日维护，共发表信息1500余篇，拥有粉丝二百余万人，位居全省第三位。