市人事局长张守华谈2004年工作

       一是大力实施人才战略，为加快发展提供人才智力保证。以高层次人才为核心，以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍。参照国家和省的做法，修订出台《淄博市有突出贡献的中青年专家选拔管理办法》，做好有关的衔接和管理工作。围绕我市重点发展的化工、医药、新材料以及农业高新技术等产业，充分利用我市“两区一园”、博士后科研工作站、博士创业园、留学归国人员创业园以及高校、科研机构等平台和载体，广泛吸纳海内外高层次人才来我市创业，促进各类人才的开发利用。研究制定企业博士后工作站***评估管理办法，协调并组织做好博士后进站工作，提高博士后站的建站质量和使用效益。继续搞好“博士行”活动。完善人才引进机制，建立项目***调查和引智成果评估考核制度，提高引智效益。加大人才资源的开发力度。逐步建立起科学、健全的继续教育法规体系，理顺各种关系，创新工作机制。多层次、多渠道地开展人才培训，重点培养一批高层次和高技能人才。同时，加强农村人才开发，促进城乡人才协调发展。
  　　二是完善公务员制度，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的公务员队伍。认真贯彻落实即将由省政府出台的《关于加强行政行为考核激励公务员干事创业的实施意见》，引入社会评价机制，注重考核结果的使用。创新考录办法，打破地域限制和身份界限，扩大选人用人范围，实施网上报名，加大专家学者担任考官的比例。控制表彰规模和规格，规范表彰程序，强化政府表彰的严肃性和权威性。大规模开展公务员培训。实施《国家公务员通用能力标准框架》，研究制定适合不同职务特点的细化标准，为公务员能力建设及各项培训工作提供依据。建立和完善公务员培训证书登记制度。对公务员接受培训情况及时进行登记，逐步完善落实培训与使用相结合的制度，把公务员的培训考试考核结果作为年度考核、任职、定级、晋升职务的重要依据，形成公务员培训和管理相结合的激励、约束机制。搞好《行政许可法》培训。在全市范围内继续开展公务员英语培训和电子政务培训。加大出国培训力度，选派年轻优秀公务员到发达国家和地区学习公共管理等方面的先进经验。加强公务员培训基地建设，鼓励公务员通过多种形式在职自学和参加培训。
  　　三是加快推进事业单位改革，建立充满生机活力的事业发展新机制。遵循政事分开和社会化的发展方向，调整结构布局，优化资源配置，实行分类改革和管理，逐步建立政事职责分开、法人地位明确、政府依法管理、符合事业单位自身发展规律的新型管理体制和运行机制。推进经营开发服务类事业单位改企转制。各级机关所属经营性单位率先实行脱钩改制；逐步剥离事业单位的后勤服务职能，推行后勤服务社会化。要加快用人制度改革。以全面推行聘用制为核心，转换事业单位用人机制，争取用3年左右的时间，逐步建立起单位自主用人、人员自主择业，能进能出、能上能下，有利于优秀人才脱颖而出、充满生机和活力的用人制度。从今年起事业单位新进人员一律面向社会通过考试、考核等方式公开招聘。深化职称改革，完善多元化评价机制，效率优先、兼顾公平，搞活内部分配，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配激励机制。贯彻落实省委、省政府即将出台的《关于推进事业单位改革的试行意见》及配套政策，研究制定我市的贯彻实施意见。配合有关部门，完善事业单位社会保障体系，逐步建立起事业企业单位之间劳动关系转换的平台。深化有关社会事业的财政和国有资产管理制度改革，提高财政投入和国有资产使用效益。健全人事争议处理的各项规章制度，加强人事争议仲裁机构和队伍建设，积极做好人事争议的处理工作，维护当事人的合法权益。
  　　四是组织实施政府机构改革，加快推进行政管理体制改革和创新。按照中央和省的部署要求，积极推进行政管理体制改革，调整和完善政府机构设置，科学规范政府工作部门的职能，改进管理方式，提高行政效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。严格控制机构编制的增长，确保事业单位机构编制总量不增。探索建立市直机关和事业单位机构编制管理、财政预算管理、人事计划管理等方面协调配套的控制约束机制，推进机构编制管理的规范化、科学化、法制化。
  　　五是健全人才市场体系，促进人才资源合理配置。把今年作为“市场建设年”，培育发展各类专业化人才市场，切实抓好“山东化工专业人才市场”的运行和管理。健全人才市场运行机制，完善人才市场服务功能。结合深化机关和企事业单位用人制度的改革，进一步推动各类人才由“单位所有”到“社会所有”的转变，促进人才市场供需主体到位。大力发展网上人才市场，逐步形成全市一体化的人才资源共享体系。积极开发人事代理、人才测评、人才派遣、人才租赁等服务项目，为各类企事业单位和人才提供交流平台。加强人才市场监管与调控。建设人才市场诚信体系，强化人才市场的有效监管，推进人才市场的法制化、正规化建设。
  　　六是统筹安排，推进各项人事工作协调发展。认真贯彻《军队转业干部安置暂行办法》，切实完成好军队编制体制调整改革第一年的安置任务。会同有关部门继续做好企业军转干部解困工作，维护社会稳定。进一步完善毕业生就业政策和办法，努力拓宽就业渠道，促进毕业生最大限度就业。认真做好机关事业单位工作人员及离退休人员增加工作和离退休费，提高机关事业单位人员的收入水平；结合我市实际情况，调查研究探讨与我市经济发展相匹配的工资政策，维护正常的分配秩序。强化服务意识，继续做好老干部管理服务工作。加强人事考试管理，严肃考风考纪，探索开展题库建设，提高考试的科学化、制度化、规范化、信息化水平。