生态经济越走越宽的科学发展之路

       编者按  为深入贯彻落实县委工作会议精神，本报从今期起推出《继续解放思想，增创发展优势，努力加快经济文化强县建设》专题系列报道，敬请垂注。今期刊发第一篇。   

      在当前深入学习实践科学发展观的新形势下，桓台县经济应该走什么样的发展之路？如何实现科学发展、和谐发展、率先发展？
      市委常委、县委书记陈勇在最近召开的县委工作会议上明确提出，要发展生态经济。同时，桓台县委、县政府出台了《关于发展生态经济的意见》（试行），对发展生态经济的指导思想、基本原则、任务目标等作出了详细说明。
      这是对关系桓台经济今后长远发展方向的战略决策，为桓台经济实现科学发展、和谐发展、率先发展指明了方向。
      发展生态经济就是坚持经济发展和生态环境并重，将经济发展、资源利用、生态建设有机结合起来，实现经济发展和生态保护的“双赢”。《意见》的出台充分表明，面对新的发展形势和历史机遇，桓台又一次握住了转变发展方式的“钥匙”，开启了“生态经济”的大门。桓台决心要在发展方式上实现一个美丽的“转身”。
      近日，就《关于发展生态经济的意见》（试行）的出台实施及具体内容，本报记者采访了有关部门和企业。

发展生态经济是桓台必然的选择
     
      改革开放30年来，桓台经济社会得到了长足发展，综合经济实力显著增强。特别是近年来，我县通过积极实施城市化战略和工业立县、环境立县战略，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、***发展难题，经济和社会呈现出又好又快发展的良好势头，经济发展协调性增强，发展质量和效益进一步提高，改革开放迈出新步伐，改善民生取得积极成效。2007年全县人均GDP达5749美元（41908元）；实现入库税收21.3亿元；地方财政收入达到8.9亿元；城镇居民人均可支配收入16088元，农民人均纯收入7072元；全县城市化水平达到43%；连续跻身全国百强县和全省30强区县。因此凭借良好的区位优势、经济实力、产业基础和资源优势，我县已经具备了发展生态经济的基础条件。
      同时，我们也清醒地看到，经济发展中也逐渐暴露出产业结构不合理、生产方式不集约及节能减排不彻底等问题。在深入学习实践科学发展观新的要求下，桓台只有坚持发展生态经济，建立新型经济发展模式，才能实现经济、社会、环境的协调发展，才能走出一条人与自然、经济与社会和谐发展的可持续发展之路。
      县发展计划局是该《意见》的起草部门，据该局局长王成寅介绍，今年6月份，市委、市政府对桓台发展生态经济提出了指导性意见和建议。桓台县委、县政府进行了深入调查研究，广泛征求了中国社科院院士李京文、哈尔滨理工大学陈效兰教授等多名专家和市直有关部门负责人的意见和建议，并且多次召开生态经济发展战略座谈会。几易其稿后，《关于发展生态经济的意见》（试行）于今年8月份正式制定出台。
      记者在采访中，深深地感受到，发展生态经济是县委、县政府的科学决策和正确抉择，既具必要性，又有可行性，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
     
       发展生态经济，将把我县打造成环境友好、经济发达、以人为本的生态、和谐、人文的新桓台

      采访中，王成寅告诉记者，发展生态经济的指导思想是以科学发展观为统领，全面实施城市化战略和工业立县、环境立县战略，遵循生态规律和循环经济理念，大力发展生态经济，建立可持续发展的生态产业体系、自然和谐的生态环境体系、保障有力的生产要素支撑体系三大体系，实施稳健推进第一产业、壮大提升第二产业、突破发展第三产业的三次产业发展方针，生态工业以循环经济为特色、生态农业以高产优质高效安全为特色、生态服务业以生产性服务业为特色、生态城镇以城乡一体化为特色，提前实现全面建成小康社会和提前实现基本现代化的目标，走出一条“好在桓台、快在桓台、富在桓台、美在桓台”的生态经济发展之路，打造生态、和谐、人文的新桓台。
      王成寅说，发展生态经济是一个长期的过程，需要全县上下联动，全民参与，形成合力。发展过程分为三个阶段：第一个阶段是启动和推进阶段（2008年至2009年）。争取用2年左右的时间打好基础、全面推进、扎根成型，生态经济建设显现雏形。这一阶段以一批生态大项目好项目落地建设为标志，基本形成生态产业体系的框架，初步建成若干优势明显的生态企业，推出具有较强竞争力的产业集群，初步建立发展生态经济的环境综合监测、信息服务体系和良性决策机制，为全面发展生态经济奠定良好的基础。
      第二个阶段是发展和深化阶段（2010年至2012年）。争取用3年左右的时间实现纵深推进、重点突破、开花结果，生态经济的主要指标基本实现，生态经济建设取得明显成效。这一阶段通过进一步加强系统管护、产业深化，全面提高生态经济质量，完善产业体系，优化经济结构，基本建成可持续发展的生态产业体系、自然和谐的生态环境体系、保障有力的生产要素支撑体系，树立以绿色园区、生态产业群、生态城镇为主要特征的生态品牌，以循环经济为特征的生态经济发展模式基本形成。
      第三个阶段是提高和完善阶段（2013年至2015年）。争取用3年左右的时间凸显生态经济特色、经济与生态协调发展、生态经济全面进入枝繁叶茂的盛果期。这个阶段，三大体系建设趋于完善，发展生态经济的综合运行机制基本建立，发展生态经济的主要目标全面实现，各项生态环境质量指标优于全省平均水平，全县环境质量处于全省前列，公众生态文明意识较强，社会与环境全面协调可持续发展，全面实现建成小康社会目标和基本实现现代化，届时，将把我县打造成环境友好、经济发达、以人为本的生态、和谐、人文的新桓台。
      可以看出，《关于发展生态经济的意见》（试行）是指导桓台经济发展的纲领性文件，符合科学发展观要求，目标明确，具有很强的可操作性。
   
   三大体系支撑发展生态经济    
     《关于发展生态经济的意见》提出，要建立可持续发展的生态产业体系，包括生态工业体系、生态农业体系、生态服务业体系；建设自然和谐的生态环境体系，以城市化为引领，以城乡一体化为目标；建立发展生态经济的生产要素支撑体系，***土地、资金、水资源、环境容量、交通运输、科技等瓶颈制约因素。这三大体系相互作用，互相补充，共同支撑生态经济发展。
      亮点一：五大产业集群构建循环经济生态工业体系
      建立可持续发展的生态产业体系，需要以新型工业化为方向，打造以循环经济为特色的生态工业体系。经过近几年来的发展，桓台已初步形成了以氟硅材料、石油化工、精细化工、造纸包装和机械加工及制造等五大主导产业集群。今后，桓台县将以这五大主导产业为主体，以产业集群为发展方向，努力构建上下游产品接续成链、关联产品复合成龙、资源闭路循环的经济链条，走出一条符合实际、特色鲜明的重而优、重而特、重而附加值高的发展快、效益好的新型工业化道路。
      在五大产业集群中，氟硅材料产业集群主要依托是东岳氟硅材料产业园。近年来，东岳集团确定将“科技、环保、国际化”为园区的发展方向，“新环保、新材料、新能源”为园区的产业定位，着力打造循环经济氟硅高新技术产业链和产业群。新环保、新材料、新能源已成为东岳产业和产品的基本特征。关于今后的发展，东岳集团董事长张建宏告诉记者，东岳将进一步延伸和拉长氟硅高新技术产业链，以有机硅及磺酸树脂离子膜产业化项目为龙头，建成国内最大的氟硅材料产业基地，形成从萤石开采加工——无水氟化氢——绿色制冷剂——聚四氟乙烯——含氟高分子材料——有机硅——本行业顶端产品全氟磺酸树脂，建立起比较完善的氟硅化工循环产业链。
      而其他四大产业集群，也将按照自身的发展特色，走新型工业化道路。其中精细化工产业集群，主要依托博汇集团，围绕氯气配套建设聚氯乙烯-环氧氯丙烷、围绕氢气配套建设己二酸、围绕上游产品配套建设投资60亿元、年产20万吨的高技术产品己内酰胺。石油化工产业集群，以金诚石化和汇丰石化为依托，以拟投资20亿元的丙烯腈项目和拟投资6.5亿元的加氢重整项目为突破口，通过不断上马新项目装置，进行原料的多次深加工，有效提高产品的竞争力，推动常减压——催裂化——加氢精制——延迟焦化——丙烯、丙烷等产业链进入“油头化尾”的精细化工产业化阶段。造纸及包装产业集群，以博汇纸业、辰龙、贵和、花园纸业、仁丰等集团为依托，以投资35万吨的高档卡纸、30万吨的高强度瓦楞纸等大项目为载体，形成技术集成化、资源节约化、林纸一体化的发展趋势。机械加工及制造产业集群，以张钢集团、蠕墨铸铁、晨钟机械、格尔齿轮、华天轴承、巨明机械、创尔沃空调等集团为依托，发挥协作配套效应，着力发展先进加工制造业。
亮点二：三大集聚区带动“三个循环”
      据了解，桓台县目前已形成了县经济开发区先进加工制造业、东岳氟硅材料产业园新能源新材料、马桥工业集聚区造纸、化工三大产业集聚区。三个园区的经济总量已占全县的69.7%，在桓台县的经济发展中占据了重要的地位。
      王成寅告诉记者，桓台县将以三大产业集聚区为平台，实现企业小循环、产业中循环、区域大循环，形成以企业为主体、以项目为支撑、以技术为平台、以园区为单位的经济循环网络。根据生态链的原理，充分延伸产业链条，对集聚区内的工业层次进行有机整合，通过不同企业或工艺流程间的横向耦合及资源共享，构建起开放式的区域大循环体系和以三大集聚区为平台、辐射我县周边区县及至更大范围的经济一体化大格局，实现资源共享、优势互补和错位发展，按照关联配套、协调发展的原则，积极引导配套互补型企业和项目进三大集聚区集中发展，实现生态改造，实现企业间废弃物和副产品交换及基础设施资源共享，形成工业代谢和共生关系，构建生态工业链和生态网，建成我县循环经济发展的示范基地，把实现新型工业化同保护和优化生态环境有机结合起来。
      亮点三：现代农业引领农业标准化生产
      2008年，桓台被省政府确定为“粮食高产创建县”，承担起小麦、玉米高产创建和示范带动任务。桓台小麦产量实现历史性突破，高产攻关田亩产达到718公斤，刷新历史纪录。
      如何在发展生态经济中，打造高产优质高效安全为特色的生态农业体系？县农业局局长韩启凤说，桓台县将继续以现代农业为引领，大力实施农业标准化生产，按照“稳定面积、主攻单产、提高品质、提高效益”的粮食发展思路，以突出抓好30万亩优质专用粮食生产基地建设为基本内容，提升我县高产优质高效农业生产水平。从转变农业发展方式入手，推广高效低毒低残留的化学农药，发展和推广无污染可降解的生物农药，减少面源污染，建设绿色农业；全面实施测土配方施肥技术，推广高效的复合肥、绿色肥料和有机肥料，保持和改进农田的肥力；推广使用高效节水灌溉技术，大力发展节水农业；以新型农机具推广为重点，提升农业机械化水平，通过综合措施，在“十二五”规划期内项目区内30万亩生产基地全都实现品种优质化、生产标准化、种植区域化、经营产业化。   
亮点四：大力发展生产性服务业
      生态服务业体系是生态产业体系的重要一环。《意见》指出，桓台县将以现代服务业为方向，突破传统服务业，打造以生产性服务业为特色的生态服务业体系。
      对此，县财贸局局长伊明表示，桓台县将以被列入省级服务业强区县为契机，建立起“政府引导、市场运作、社会联动”的发展机制。按照突出特色、培植龙头、培育品牌的思路，以正在建设的投资12亿元的鸿嘉星城为服务业集群样板，代表了现阶段服务业经济发展的特点和要求，要以此为示范，规划发展柳泉北路、803省道两条服务业产业带，尽快形成一批集聚程度高、带动性强、辐射面广、产业能级新的服务业态。引进新的物流理念，集中培植钢材、化工、煤炭三大物流基地，以张东铁路桓台站改造提升、总投资4.3亿元的兴桓地方铁路1000万吨货运物流、汇丰1000万吨化工物流、和济50万吨钢铁仓储物流及小清河航运物流和巨明农机龙头市场等为依托，坚持集聚化、配套化、网络化发展的思路，构建现代仓储物流板块体系，共享资源、协调发展。
亮点五：打造生态旅游新名片
      今年以来，桓台县完成了全县旅游业发展总体规划及桓台古县城保护与旅游发展规划、马踏湖湿地生态保护与开发规划，马踏湖湿地生态保护旅游区项目、王渔洋故居11处文物古迹的保护开发工作正有序展开。
      县旅游局负责人告诉记者，生态旅游是生态经济中的重要组成部分，桓台县将以经济效益、社会效益和生态效益高度协调统一为目的，使自然景观与人文景观相互促进。以总投资15.4亿元的马踏湖生态湿地保护与开发为突破，以充分挖掘王渔洋文化资源、实施新城古县城恢复开发保护为契机，按照“开发服从保护、开发为了保护”的原则，推行旅游和生态保护并重的思路，把马踏湖生态湿地和桓台古县城保护开发两大生态文化功能保护区建成自然与文化和谐融合的生态乐园。以县文体中心为依托，以文化创业园为构架，加快文化强县建设步伐，培育特色鲜明的鲁中文化市场。同时要依托我县工业、农业等产业特色发展产业生态旅游，通过开展生态产业生产流程观光、产业生产体验、生态产品购物，进一步开拓我县旅游资源。
      亮点六：以“治污、活水、增绿”为重点，突出生态环境建设
      大力发展生态经济，生态环境建设将会被放在更加突出的位置，《意见》中提出了以“治污、活水、增绿”为重点的生态环境建设。
      县环保局局长张联国说，桓台县将全面启动总投资8.57亿元的城乡水系综合整治工程，对境内总长度达214.84公里的16条大小河流和马踏湖湿地进行综合整治，争取用3-5年的时间，逐步使境内河流和湿地恢复水体、生态功能。以大力实施新一轮碧水蓝天行动计划为契机，着力抓好污染物总量控制。按照不添“新账”，快还“旧账”的原则，强力推进环境保护工作，力争经过3年左右的时间，使城市污水实现100%集中收集处理并达标排放，城市污水处理厂中水实现100%资源化利用，境内被污染的主要水体100%生态功能恢复，全县居民饮水同源同网，全面实现城乡垃圾无害化处理，把治理污染、生态修复、保护环境作为发展的“命门”。大搞植树造林绿化工程，县、镇、村三级做到庭院绿树成荫、村村绿色环绕、镇镇绿地成片、路渠林带成网。
      发展生态经济，是桓台县站在新的历史起点上，再造发展新优势，再创发展新模式，实现经济社会又好又快发展的战略举措，朝着这样的方向前进，桓台的可持续发展之路，一定会越走越宽阔。