政协淄博市张店区第十一届委员会常务委员会关于提案工作情况的报

政协淄博市张店区第十一届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告
（摘要）

（2014年1月5日在政协淄博市张店区第十一届委员会第三次会议上）

王建东

各位委员：
　　我受政协淄博市张店区第十一届委员会常务委员会的委托，向大会报告十一届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一

　　十一届二次会议以来，广大政协委员紧紧围绕建设“幸福张店”的奋斗目标和区政协开展的“服务项目建设，助推科学发展”主题活动，深入调查研究，提出有情况、有分析、有建议的提案172件。其中党派团体提案7件，委员联名提案53件，个人提案112件，分别由61个部门、单位承办。目前，办理工作已全部完成，并向各位委员做出了书面答复，委员满意率和基本满意率达到 99%。
　　一、服务经济建设。经济类提案27件，占总数的15.7%。广大政协委员紧扣发展主题，使政协提案在促进全区经济发展中的地位更加突出，作用更加明显。《关于加快结构调整，促进重点项目建设的提案》、《关于大力发展我区会展经济的提案》，被区政府充分采纳并且得到扎实办理。2013年，我区重点项目实现重大突破，国内最大的大宗商品资讯运营商——卓创资讯公司，投资2.9亿元建设的10万平方米卓创科技产业园进展顺利；山东纳格液化天然气装备、太保在线生活服务商城、浙江现代集团等项目与我区签约，9个市重点工业项目落户工业园区；成功举办了汽博会、绿兰莎啤酒节，首次举办的省糖酒会参展客商达7万人，成交金额超过30亿元。《关于推进我区新农村建设的提案》、《关于加快推进农村住房建设改造工作的提案》促进了农村城市化进程和农业经济的可持续发展。区政府加快农村道路、绿化、水电气暖管网建设，打造了华煜玫瑰生态园、淄博名典彩叶观光园等一批精品示范园，建成农村住房2884套，对腾空的土地进行复垦整理、招商引资。

　　二、情系民生改善。社会事务类提案20件，占总数的11.6%。广大政协委员围绕关系群众切身利益的养老、就业等方面问题积极建言，为我区社会事业发展发挥了重要作用。《关于加强养老社区建设的提案》引起了区政府高度重视。区政府及时出台制定了鼓励和扶持养老机构的优惠政策，引导鼓励民间资本参与养老机构建设，搭建提升养老合作平台和信息平台。目前，全区共有8家民办养老机构，拥有床位936张，每张床位按100元标准予以鼓励和扶持；大型养老社区---齐鲁养生养老园即将开工建设。《关于优化劳动保障维权体系，构建和谐劳动关系的提案》被区政府采纳。区政府加大劳动保障宣传和执法力度，健全区、镇（办）、村（社区）三级管理平台，保障了我区劳动关系和谐健康发展。

　　三、重视生态建设。城建类提案50件，占总数的29.1%。广大政协委员从大处着眼，小处入手，既立足眼前，又考虑长远，为城市管理献务实之策，提高了我区生态文明建设水平。《关于改善老旧居住区居民生活，提升居民幸福指数的提案》、《关于整顿美食街占道经营的提案》被区政府采纳。结合提案建议，重点实施了东线、南线供热管网改造提升工程，东线工程可解决19个老旧社区、约2万居民的供暖问题，南线工程新增供热能力1400万平方米，老旧小区居民梦寐以求的集中供暖成为现实；彻底治理了美食街、东三路等一批市容顽疾，改造提升了新世界商业街。结合《关于围绕创建目标，全面推进生态城市建设的提案》、《关于保障生态和谐，建设宜居之城的提案》的办理，区政府深入开展环保综合治理专项行动，32项环保重点任务和10个节能项目建设有序推进，累计关停取缔违法企业333家；全力实施“森林围城”工程，累计完成种植面积4.23万亩，栽植各类林木500多万株，生态张店建设迈上了一个新台阶。

　　四、关注文教卫生。文教卫生类提案38件，占总数的22.1%。广大政协委员充分反映人民群众的愿望和呼声，围绕文教卫生等方面提出了许多合理的建议，为提升城市品位做出了积极贡献。《关于加强乡村医生队伍建设，提高医疗卫生服务水平的提案》促进了我区基本医疗服务和公共卫生服务的公平性。区政府结合我区实际，设置村卫生室116处，配备乡村医生313人，合理制定了乡村医生培养和教育制度。《关于加强我区公共文化设施建设的提案》、《关于充分利用民间资金和私人藏品加快博物馆群建设的提案》，促进了“文化教育名城”建设。我区积极开展文化场所资源共享工作，区文化馆免费开放服务，提升完善了村居文化大院；天赋艺术博物馆等8家博物馆、纪念馆投入运营；民间文化焕发勃勃生机，张店女子合唱团放歌维也纳歌剧院，荣获团体金奖，彰显了中心城区文化软实力。

　　五、聚焦和谐稳定。政法党群类提案37件，占总数的21.5%。广大政协委员关注城市交通环境改善、社会治安管理和民主法治建设，为建设平安张店建真言，促进了社会和谐。《关于加大基层矛盾纠纷调处力度，避免恶性事件发生的提案》为化解各类社会基层矛盾提出了切实可行的建议，被有关部门采纳。《关于科学规划轿车临时停车位，解决临时停车难的提案》、《关于规范义乌小商品城停车秩序的提案》被区交警大队采纳。目前，已在城区主干道、义乌小商品城、科技陶瓷城等116处施划停车泊位5132个，安装阻车杆5830米，设置了自行车固定架、停车引导标识、停车提示标识、停车收费标识、停车时段标识等一整套停车管理设施，进一步营造了有序、和谐的停车环境，提升了城市文明形象。

二

　　一年来，常委会始终坚持以科学发展观为统领，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，把加强和改进提案工作作为政协工作的一项全局性、基础性、创新性的重要任务来抓，推进了提案工作稳步健康发展。

　　一、加强领导，保障提案工作的全局性。区委、区政府高度重视提案办理工作，将其列入年度考核指标。区政府办公室下发了《关于做好2013年度建议提案办理工作的通知》，对政协提案的承办程序、办理标准等都作了明确规定。

　　二、夯实基础，增强提案工作的科学性。一是加强学习培训。三月份邀请政协理论专家进行提案知识专题讲座，向委员讲解撰写提案的基本知识和注意事项，使委员撰写提案水平得到提高。二是强化知情引导。通过组织调研、专题视察、民主评议等多种形式，广开委员视野，为委员知情明政创造条件。三是注重科学选题。提案委员会通过新闻媒体面向社会征集提案线索，结合全区工作重点，形成《提案选题参考》，发放给全体委员，便于委员早安排、早调研、早撰写。四是严格立案审查。根据《提案工作条例》的有关规定，坚持会中初审，会后复审的立案制度，对提案严格审查把关。对于不符合立案要求的提案，或者由提案者补充修改后立案，或者与委员协商不予立案。五是发挥示范作用。按照坚持标准、民主推荐和集中评审的原则，对委员提案进行认真评选，本次全委会上对《关于加快结构调整，促进重点项目建设的提案》等13件优秀提案进行表彰奖励，以发挥典型激励作用。

　　三、加强督办，提高提案办理的实效性。一是联合督办。坚持提案者、承办单位、党委政府督查室、政协提案委四方联动与沟通的协商机制，共同推进提案的办理落实。二是重点督办。区政协十一届十一次常委会议对涉及卫生、食品安全、城市交通等重点提案办理情况进行专题视察协商，听取区政府和有关承办单位提案办理情况汇报，提出意见建议。三是评议督办。对承办8件以上提案的区住建局等12个单位，组织委员进行民主评议，共发出评议表118份，涉及提案110件，促进了提案的办理落实。

　　一年来，提案工作取得了显著成绩。但是，常委会也清醒地认识到提案工作中还存在一些问题和不足。比如，有的提案调查研究不充分，内容空泛，建议笼统，质量不高；个别承办单位对提案办理重答复、轻落实的现象仍然存在；提案办理工作考核评价机制有待健全。对于这些问题，我们将在今后的工作中切实加以改进。

三

　　各位委员，在新的一年里，政协提案工作要深入贯彻落实中共十八届三中全会精神，坚持服务全局性工作的重要定位，不断提高提案工作水平，切实发挥提案重要作用，推动全区改革发展。
　　一、强化质量意识，力求提案多出精品。全体委员要把提案质量放在首位，紧紧围绕全区中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入调研、深入思考，撰写针对性强、参考价值高的提案。

　　二、强化协作意识，力求办理更显成效。在新的一年，我们要在提案办理上投入更多的时间和精力，把办理工作的着力点放在解决问题和狠抓落实上。

　　三、强化创新意识，力求机制日臻完善。我们要在总结多年来提案工作经验的基础上，不断创新提案工作理念、工作方式和工作机制。

　　四、强化责任意识，力求服务再上水平。提案委作为政协承担提案服务的职能机构，要进一步增强责任意识和服务意识，充分发挥桥梁和纽带作用。

　　各位委员，在新的一年里，让我们在中共张店区委的正确领导下，认真学习贯彻中共十八届三中全会精神，落实 “发展与实干”的工作要求，以科学发展观为指导，以饱满的政治热情、与时俱进的开拓精神和求真务实的工作作风，积极履行政协职能，充分发挥提案工作的作用，为实现我区经济持续健康发展、建设“幸福张店”作出新的更大的贡献！