城西街道党建联盟互联互动探索党建社会治理城市基层党建工作新格局

    近年来，城西街道针对城市治理特点和规律，不断探索党建引领下的社会治理工作新模式，借鉴先进地区工作特色，结合自身工作实际，发挥党组织政治优势和凝聚力，将党组织融入社会治理工作的方方面面，着力在全覆盖、开放式、满意度方面下工夫，以理念转变适应形势发展，以思路更新推动工作创新，突出城市基层党建，加强资源整合利用，探索构建党建+社会治理新格局。为此，城西街道进行了许多有益探索和思考，总体思路是：以党建联盟为基础，以提升社区凝聚力和发展力为目标，将社区作为社会治理的着力点，创新“互联网+党建+五长共治”的社会治理工作模式，全面推进城市基层党组织全覆盖、有力量。

突出党建联盟作用，推进区域统筹组织共建

    发挥“党建+”作用，由街道党工委和社区党组织发起，联合辖区驻地单位、企业、学校、医院、社会团体等组成党建工作联盟，围绕组织共建、资源共享、事务共商、合作共赢推进区域组织联建、志愿服务联抓、扶贫济困联帮、文体活动联谊、宜居环境联创、社区治安联防，建立资源、需求、项目清单，从区域化的视角对城市基层党建工作进行统筹谋划、成片推进，初步形成组织全覆盖、工作区域化、活动开放式、管理服务型新局面。城西街道西冶街社区率先组建党建工作联盟，为了能把城市老社区服务管理到位，切实解决各类民生困扰，社区积极探索适合老旧小区的党建联盟建设有效机制，构建出了一张功能强大的党建服

务网络，形成了大联盟、大融合、大提升的新格局。社区以“365”党建工作法为驻点，发挥社区党组织和党建联盟单位党组织力量，打造“一窗受理”、“红色驿站”、“老年日间照料”等工作品牌，开展了元宵节猜灯谜、居民公约发布、红色电影展播等活动，通过所有党员进网格、楼道长民情分析上报、社区党组织实时分析处置、疑难问题共建会商解决等机制，不断扩大联盟影响力。

突出党建引领作用，推进“四位一体”工作机制

    实施“红色物业”行动。对辖区所有物业公司进行摸底，通过建立党支部、党小组、选派党建指导员等形式推进物业服务企业、业主委员会党的组织和工作全覆盖。进一步突出党建引领，深化“街道党工委—社区党委（党总支）—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”的五级网络建设，完善社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业运行制度规范，提升社区治理水平。把为群众排忧解困、维护群众的合法权益作为各方工作的出发点和落脚点。社区党组织发起，每月举行一次物业管理联席会，研究小区管理措施，排查解决物业矛盾纠纷，对业主的投诉建议予以及时处理和反馈等。对重大事项，如住宅小区需进行环境整治、停车位改造、大面积绿化补植、确定重大维修项目或开展重要活动，三方可随时提请召开联席会议，形成的重大决策或意见，经小区公示后，共同开展行动。社区居委会指导业主委员会开展工作，做好业主的思想工作，支持物业公司合法经营，自觉遵守社区各项管理规定，业主委员会积极参加社区居委会组织的各项活动，密切业主与物业公司的关系，在保护业主合法权益的同时，引导业主履行业主规约，主动缴纳物业服务费。目前该项工作正

在有序推进。

突出互联互动，推进“五长共治”工作模式

    今年以来，城西街道注重发挥党员先锋模范作用，突出网格化管理工作的基础性作用，将辖区所有主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等场所全部划进网格，将所有驻地单位、工商业户、门头房、长期摊点等纳入网格基本信息采集备案，实现数据化存储，把人、地、物、事、情、组织等要素全部纳入网格进行管理。同时整合社区党组织、社区居委会、社区工作站、社会组织、社区居民、驻地单位等各种积极力量共同参与社会治理，建立街道长、社区长、片长、网格长、楼长“五长共治”的社区治理体系。

“五长”是党员发挥作用的主阵地。建立“五长共治”服务体系，由包居领导、包居干部担任街道长，由社区书记、居委会主任担任社区长，由社区“两委”成员担任片长，由专职信访维稳网格员、社区党员担任网格长，由社会经验丰富、威望高的热心居民担任楼长。社区可以优先选聘楼栋长、党员志愿者、退休干部、驻地单位、人大代表和政协委员，发挥他们居住在网格、熟悉居民、便于入户交流的特点，实现零距离、精细化服务群众。五长 “队伍”里党员人数占到80%，有力承担着社会治理各方面的任务。

    “五长”是社会治理的顶梁柱。“五长”共同承担网格中党建、社会治安、城市管理、民生保障、信访维稳等职责，“五长”首先构成大小不同节点的社区管理服务框架，逐步建立涵盖街道、社区、网格、楼宇的综合管理服务网络，实现“人在网格走，事在网格办”，打造“共建共治共享”社区治理新格局。

    “五长”是群众的贴心人。城西街道实行网格“12345”工作法，“1”即网格长、楼长每天巡查一次网格，坚持“家门口问需服务”，及时收集网格内突发事件、安全风险隐患、矛盾纠纷等不稳定因素和社情民意信息。“2”即在网格长、楼长日常走访的基础上，继续实行“机关和社区干部周二进网格”活动，及时了解网格内有关情况，研究解决办法。“3”即将网格内所有人员划分为放心类、关心类、挂心类三种类型，实行“三心走访法”“三情代办法”，走访情况及时汇总并拍照上传到《社会治理网格化服务信息应用系统》。“4”即对不稳定因素、安全隐患、外来人员流入、公共设施损坏四种情况及时收集上报，确保信息在第一时间掌握，问题在第一时间处理，矛盾在第一时间化解。“5”即对老干部老党员、困难家庭、失业群众、孤寡空巢老人和留守儿童、特殊人群等重点服务对象每月必访。通过常态化走访，拉近了社区与群众的距离，使党员与群众的心挨得更近了。

突出示范带动，推进社区党建品牌建设

    发挥党组织示范作用。发挥党支部火车头作用，坚持从推进党支部标准化规范化建设入手，以社区品牌创建为契机，以共驻共建为平台，各社区立足实际，发挥优势，把握特色，创新举措，从加强社区服务入手，真抓实干，以创先争优为重点，以服务居民为主线，以创建和谐社区为目标，不断推动社区党建示范点建设健康有序发展。对8个城市社区进行分类，按照“一居一品”的党建工作思路，探索“全域型”“服务型”“文化型”等村居党建工作新模式，逐渐形成白虎山“1+2+N”志愿服务型党组织、

    龙泽园“三员管事”社区、新坦社区“义务巡逻队”、西冶街社区“365”管理模式、四十亩地社区“四新壹+”等党建特色品牌。

    发挥党员示范作用。深化完善“1+2”党员志愿服务模式。开展以“认岗、认亲、认难题”为内容的“三认”活动，根据党员爱好、专长，设立了科普宣传、医疗服务、扶贫济困、文体活动等8大类20种公益岗位，为党员参加志愿服务活动提供平台。开展“红管家”驿站活动，推选社区模范带头作用发挥好的党员，聘为“红管家”，每位“红管家”结合自身特长优势提供志愿服务项目清单，主动认领小区绿化带、垃圾箱、参与小区治安巡逻，社区设“红管家”驿站，轮流进行值守服务，协助社区进行政策宣传、接待群众来访、化解群众矛盾等，让群众感受到身边的红色榜样。