平阴创新养老工作托起老人幸福梦

截至2015年12月底，平阴县共有人口36.7万人，其中60周岁以上老年人有7.37万人，占户籍总人口的20.08%。近年来，为积极应对人口老龄化进程、保障和改善民生，平阴县把社会养老服务体系建设工作摆上重要议事日程，充分发挥民政职能，积极探索构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，不断提升保障水平，一幅幅别样和美画卷正在玫乡大地悄然舒展。

顶层设计+基层探索两条腿走路

“这几年，我们在基层调研时，越来越多的群众反映农村养老难。我们也认识到，***养老难题必须要站位高远，从全县大局着眼，做好顶层设计和基层探索双结合的文章，稳步予以推进。”平阴县民政局党委书记、局长李文波表示。

在充分调研协商的基础上，2014年，平阴县民政局抓住编制全县养老机构建设布点规划契机，加大居家养老服务、城乡养老机构、医养结合、养老服务人才队伍建设等养老关键，形成了养老房屋建设规程、幸福院与日间照料中心建设标准和失能老人津贴发放办法等一系列政策标准，全县发展养老服务业成为“一盘棋”。

一系列接地气的政策释放出推动养老服务业发展提速升级的强大动能，带来了全县养老服务业精彩蝶变。过去，社会养老服务对象主要是“三无”、五保老人，政府是唯一服务提供主体，服务内容提供什么就是什么。现在，养老对象除了“三无”、五保老人外，还向失能、高龄、空巢以至全体老人拓展和延伸；服务领域从生活照料向健康护理、社会参与等方面拓展和延伸，老年人需求什么，养老要什么，就要提供什么，以需求为导向；服务主体从单一政府主体向政府、社会多元主体拓展和延伸；服务方式从单纯机构养老向社区居家养老与机构养老相结合拓展和延伸。

三级养老服务网络遍地开花

“原来家里就我一个人在家，做一顿饭要吃一天。现在可好了，每月把160块钱交到幸福院，一日三餐就都包括了，还有人照顾俺！”平阴县孔村镇范皮庄村村民庞大娘高兴地说。作为全县首家投入运营的农村幸福院，范皮庄村幸福院运营三个月就吸引了村里11位老人入住，老人们在这里收获了安详、快乐、幸福。如今，在农村像这样的幸福院，平阴县已有68处。

“在***农村养老难的问题上，把互助养老元素引入养老服务业，以互助老人幸福院为支撑打造没有围墙的‘养老院’，这种养老模式既符合农村老年人‘不愿离土、不愿离家’的生活习惯，又能有效化解其因经济承受能力偏低造成的养老难。”平阴县民政局副局长张晓伟说。

68处农村幸福院只是该县养老三级网络的一个缩影。近年来，平阴县以改革创新为动力，把政策与实际结合起来，积极打造“孝润玫乡·安养平阴”服务品牌，全力构建县、镇、村三级养老服务网络。截至目前，全县养老机构（场所）已达到95处，拥有养老床位2925张，惠及3.6万名老年人。

多元模式托起养老幸福梦

敬老院“试水”社会化托管，也许在很多城市这早已不是新鲜事，但在平阴，这足以铭刻到平阴养老服务业发展的里程碑上。9月12日，随着锦水街道敬老院开业运营，该县敬老院实现了全县8个街道（镇）全覆盖。与其他7所敬老院不同，锦水街道敬老院与济南颐养天年居家养老服务中心达成合作意向，引入敬老院社会化管理新模式，让老人们得到更科学、专业、细致的服务。这标志着平阴县养老服务由政府托底管理，向社会化服务运营迈进了一步。

在云翠谷，投资1.5亿元，规划占地31亩，床位600张的该县首家PPP模式医养结合养老中心项目即将投入建设；在安城镇安城村，这里有着全市首家投入运营的民办农村幸福院。院长张洪成那句“我办幸福院不为挣钱,只是想为村里的老人做点事”的朴实话语让人感到温暖；在安城镇南圣村，这里有着一家义工建起的幸福院，出资人卢兴建系平阴义工协会理事，长期从事慈善事业；在洪范池镇，这里有着全县首家个人开办的老年人日间照料中心——夕阳红老年人日间照料中心，个体企业家闫兴忠自筹资金90余万元建设，可同时容纳几十名老人健身娱乐、读书看报、就餐休闲。

“***养老难题，仅凭政府一家甚至一个部门的单打独斗是不行的，必须发动全社会的力量，通过政策鼓励、税费减免、以奖代补等方式，鼓励和吸引社会资本投入，培育多元主体，才能有效应对老龄化挑战。”李文波表示。