落实包联责任制扎实推进社会组织党建工作

    近年来，我市根据中央、省和济南市委的安排部署，把加强社会组织党建工作作为当前工作的重点，加强调研，强化措施，落实责任，全力推进，取得了一定成效。2010年以来，我市被济南市命名为“社会组织学习实践科学发展观指导工作先进单位”，“社会组织管理工作先进单位”，还被章丘市委、市政府命名为“人民满意政法单位”、行风建设示范窗口单位等。我市深入抓好社会组织党建工作的主要做法是：
    一、建机构、搞调研、理思路，打牢党建工作基础
    截至2010年8月份，全市共有社会组织302家，其中，社团168家，民办非企业单位134家。在这些社会组织中建立党支部的只有3家，应该说党的基层基础工作比较薄弱。我市从以下三方面入手，打牢社会组织党的建设的基础。
    1、成立机构，牵头抓总。章丘市委对社会组织党建工作高度重视，站在讲政治、讲大局的高度，作出统筹安排和总体部署。2010年7月，在济南市各县（市）区中率先建立了“中共章丘市委社会组织工作委员会”（以下简称社工委）。社工委统揽全局，全面担负起全市300余家社团和民非单位党的建设领导工作。社工委成立后，各项工作迅速启动，有条不紊扎实推进。
    2、开展调研，摸清底数。根据市委研究的意见，社工委在组织部、督查室等部门协同配合下，对全市社会组织状况做了一次专项调研。我市社会组织总量在济南市名列前茅，在促进经济社会发展方面发挥了极其重要的作用。通过调研做到了“三个清楚”。一是社会组织党员分布和党员结构清楚，年龄结构、文化程度等情况全面掌握。二是党员隶属关系清楚，特别是一些“口袋党员”、异地党员情况实现了逐人登记造册。三是存在的问题和困难清楚，做到了心中有数。通过调研实现了底子清、情况明，为下步工作更加有的放矢打下了基础。
    3、理清思路，明确重点。结合我市的实际情况，我们认真学习上级文件和各级领导指示要求，研究提出一条明确具体的工作思路。以落实领导责任为抓手，以建组织、建制度、建机制为目标，以创新思维、专项活动、以点带面、分类推进为手段，狠抓支部组建、制度建设和作用发挥，并把建立社会组织党的基层支部作为工作重中之重，下大力气抓好落实。
    二、在包和联上做文章，全力抓好支部建设工作
    在广大社会组织建立党的基层组织应该说是个新生事物，没有现成的经验可以借鉴。必须采取符合实际、切实可行、坚强有力的工作措施，调动方方面面的积极因素，齐心协力，全力做好。
    1、落实包联责任制，狠抓责任落实。在各级社会组织党工委的统一领导下，2011年8月我市由市委组织部下发了《关于实行“包联责任制”开展社会组织党建工作“建组织、扩覆盖、抓规范、强功能”活动的通知》。按照“谁主管、谁负责”和条块结合、以块为主的原则，对社会组织党建工作实行纵向上包、横向上联，做到明确目标，落实责任。纵向上包即：社工委10名委员每人包3～5家行业协会或专业协会。横向上联即：全市20个镇（街道）的直属站所，如民政所、工商所、派出所、计生服务站等，每一个单位横向上联系一家与自身工作业务有联系或地域上相近的社会组织，具体负责抓好党建工作，符合条件的建立支部，党员人数不足的建立“兼合式”支部，没有党员的派驻党建特派员。包联责任制实行以后，全市80%以上的社会组织以“包”或“联”的形式实现工作覆盖，各级主要负责同志亲自抓，深入一线，调查研究，加强具体指导，开展工作督察，形成全市上下集中力量全力抓好社会组织党建工作的良好局面。截止2011年底，全市共建立社会组织党支部47家，其中“兼合式”党支部5家。
    2、抓点带面相结合，实施重点突破。在落实包联责任制，全面铺开、整体推进的同时，我们还采取以点带面、重点突破的办法，解决社会组织党建工作中的重点和难点。2011年10月份，我们出台了《关于在全市农村经济协会和各类养老服务机构普遍建立党组织的通知》。鉴于农村经济协会一般都有村“两委”干部牵头以及各类养老服务机构由民政部门直接管理的实际，我们实行分类排队，逐家调研，研究办法，明确专人负责。党工委一班人按照分工集中两个月的时间，每天下基层做好指导督促工作。到今年4月份，全市共有28家农村经济协会和养老服务机构建立了党支部，至此全市社会组织中符合条件的全部建立了党的基层支部，未建立党组织的共选派党建特派员228名，实现了党的工作全覆盖。
    3、开展党建年活动，规范支部工作。党支部建立了，支部班子健全了，还要有完善的工作制度和有效的运行机制，才能发挥应有的作用。为此，我们专门下发了文件，明确提出从2012年初开始利用一年的时间，在全市集中力量开展“社会组织党建年”活动。具体抓了以下三项工作。一是支部设施和制度建设，要求各支部必须设立和完善符合标准的党员活动室等硬件设施，在此基础上建立健全“三会一课”、民主评议党员、发展党员、表彰奖励等制度并抓好落实，使支部工作更加规范。二是党员作风建设，激发广大党员参与党内事务的积极性，更加严格要求自己，处处发挥表率作用，以实际行动推动社会组织持续发展。三是社会组织群团建设，逐步健全工会、共青团等群众组织，把各方面优秀人才凝聚在党组织周围，齐心协力，步调一致，共谋发展。社会组织党建年活动开展以来，有效规范和提升了我市社会组织党建工作整体水平，支部工作更加制度化、规范化、科学化，党组织的凝聚力、战斗力也得到有效增强。
    三、以党建带社建，推动社会组织更好地服务群众
    狠抓社会组织党建工作，归根结底是为了推动广大社会组织健康有序发展，更好地服务基层、服务社会、服务群众。我们以创先争优活动为平台，因地制宜，紧扣主题，设计了形式多样的活动载体，涌现出旭升林果协会党支部等一些特色鲜明、业绩突出的典型，这些单位活动开展的有声有色，扎扎实实，亮点纷呈，带动了整个活动上台阶、上水平。章丘市食用菌协会党支部开展“四比四做”活动，组织党员比科技水平，做科普先锋；比服务质量，做服务标兵；比贡献多少，做敬业表率；比思想境界，做道德模范。为实现共同富裕，党员带头发展外地会员，目前给全国30多个地区提供菌种，现已发展会员2000余人，协会会员年均收入超过2万元。章丘市飞跃车管服务中心党支部，把创先争优和绩效考核、表彰奖励和工资晋升相挂钩，引导党员和入党积极分子在给群众提供新车挂牌、车辆年检、代办保险、驾驶证换领等服务事项中，比学赶帮，争创佳绩，今年以来共提供各类服务21000余次，既为群众节约了时间，提供了便利，又提高了车管所的办事效率和服务效能，实现了互利双赢。
    我市在社会组织党建工作方面做了一些工作，取得了一点成效，但与先进地区相比差距还很大。今后，我们将以这次培训班的举办为契机，继续加倍努力，力争创出更加优异的成绩！