创业更容易监管更规范办事更便利

2017年，市委市政府印发了《关于打造“十最”政务环境助推济南新旧动能转换的实施意见》，在确定33项改革目标任务的基础上，还提出了2017年的80项具体工作任务。这些具体工作任务进展如何？近日，市编办有关负责人表示，2017年的具体工作任务已经基本完成，改革取得了突破性进展。

创业更容易

“符合条件的创业人员，可申请最高不超过10万元的创业担保贷款，期限最长不超过3年，前2年全额贴息,第3年不贴息；符合条件的小微企业，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款，期限最长不超过2年，并按规定给予贴息。”在市政府门户网站上打开“双创”政策汇集平台，看到了市政府去年底印发的《关于助推新旧动能转换进一步做好就业创业工作的实施意见》。同时，在“办事指南”栏目中，也找到了申请创业担保贷款的办事流程。

然而在过去，由于信息不对称，很多创业者并不清楚政府有哪些扶持政策，而政府的扶持创新创业的大量真金白银，却往往躺在账上“睡大觉”。为了扶持创业创新的政策家喻户晓，我市充分发挥“互联网+政务服务”的优势，在市政府门户网站上开辟了双创专栏，集中公布了各级各部门鼓励双创的近百项优惠政策，并做好相关政策的解读和推进落实，编制公布了申请相关优惠待遇的服务指南。

同时，深化商事制度改革，开放市、县区两级企业名称库，实行31证合一，营业执照在3个工作日内办结；制定出台“多评合一”“多测合一”措施办法，全面清理妨碍公平竞争的政策法规等。截止11月底，全市已发放“多证合一、一照一码”营业执照42232份，使企业享受到了“多证合一”改革 “减证”带来的 “简政”红利。

监管更规范

一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，不仅影响了政府形象，而且损害了营商环境。如今，这些问题已随着我市积极探索简政放权后的事中事后监管新模式，逐渐销声匿迹。

为了把权力关进制度的笼子里，各部门都建立了“双随机、一公开”抽查机制，制定并公布了“两单一库一细则”即随机抽查事项清单、建立检查对象名录库、执法检查人员名录库和随机抽查工作细则。同时，我市开发了事中事后监管服务平台，推行“监管平台+随机抽查”模式，逐渐形成了数据大归集、平台大联通、功能大提升、信用大约束的事中事后监管新格局。各部门随机抽取检查对象和随机选派执法人员，法律法规规章没有规定的事项，一律不得擅自开展检查，检查的结果要及时向社会公开。目前，监管平台已与国家企业信用信息公示系统(山东)、“信用济南”、济南政务服务平台等平台实现自动对接，监管平台分别向三个平台推送数据18万余条、296万余条、675万余条。

这种抽查机制有什么好处呢？正如市编办一位负责人所言，一方面增强了企业守法经营的自觉性，另一方面也用制度遏制了部门的随意执法、任性执法，减少了“权力寻租”。

办事更方便

证明我妈是我妈、鸭子自产证明、已故老人无非婚生子女证明……曾深受群众诟病、村居头痛的各类奇葩证明在济南成为历史。

去年，我市确定了以方便群众办事为原则的清理思路，在市级权限内，凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人有效证照证明的一律取消，能通过申请人书面承诺解决的一律取消，能通过部门之间信息共享解决的一律取消。经过全面清理，明确居民到村(社区)盖章开具的证明材料仅限15 项。

同时，各县区政府、市直有关部门(单位)编制完成本级本部门第一批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，并通过部门网站、机构编制部门网站、本级政府门户网站向社会公布。其中，市级51个部门单位，“零跑腿”事项170项，“只跑一次”事项374项；11个县区(含高新区)“零跑腿”事项272项，“只跑一次”事项1105项。山东某茶庄老板王老板说，他因变更营业执照需重新办理《食品经营许可证》：“昨天下午五点多网上提交材料，今年上午十点就通知补充材料，十点半带着纸质材料去审批窗口办理，想不到现场十五分钟左右就办结了！”

“今年，我们将按市委市政府的要求，全面编制‘零跑腿’‘只跑一次’‘你不用跑我来跑’事项清单，让群众办事更加快捷便利，有更多的获得感。”市编办一位负责人的话，让人无限憧憬。