山东将建立社会公平保障体系

　　日前，记者从正在召开的山东省第九次党代会上获悉，针对当前城乡居民收入差距较大的情况，山东要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。
　　
　　据悉，过去5年山东城镇居民人均可支配收入由7101元增加到12192元，农民人均纯收入由2805元增加到4368元。2002年以来，连续4年实现就业增长大于失业增长。财政安排27.2亿元，培训农村劳动力196.5万人，培训失业人员123.1万人。社会保险，已由国有集体企业扩大到城镇个体私营企业、乡镇企业、外商企业、城乡灵活就业人员；农村养老保险达1059万人，占全国的1/5。2005年，提出在全省建立城乡低保、农村特困户救济、五保户供养、灾民救济、城市流浪人员救助以及医疗、教育、住房等社会救助制度。今年1月，农村低保制度在全省建立，健全了以政府投入为主的资金渠道，年保障标准不低于800元；115个县市建立了农村医疗救助制度，救助资金1.04亿元，资助73万贫困农民加入新农合；全省27.6万五保对象集中供养达17万人。
　　
　　省委书记李建国在会上称，当前山东城乡居民收入差距较大，物质文化要求趋向多元化，民生问题出现新的表现形式。
　　
　　为此，李建国提出，围绕建立社会公平保障体系，将完善公共财政制度，调整财政支出结构，新增财力重点向农村、基层、困难群体和公共服务领域倾斜，逐步实现基本公共服务均等化。将适当提高初次分配中劳动报酬的比重，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入。合理调整和严格执行最低工资制度，完善职工工资正常增长机制，加快建立农民工工资支付保障机制，缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。今后5年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长8％左右，城镇登记失业率控制在4％以内。
　　
　　同时，山东将加快完善社会保障体系，逐步做实养老保险个人账户，健全城镇基本养老、医疗、失业保险等制度，探索建立农村社会养老保险和被征地农民基本养老保险制度，实现城乡“低保”应保尽保；推进安康居住工程，以中小户型为重点调整住房供应结构，推进廉租房建设，完善经济适用房制度，加快棚户区改造，着力解决城镇低收入家庭住房困难。（记者　于洪光）