大丰土地资源转起来农村经济活起来

最近两年，大丰区小海镇新江村的朱炳亮终于可以安下心来在建筑工地干他的“立模”活计。妻子李春凤则在村里的一家公司干缝纫活。夫妻俩的出勤工资比较可观：朱炳亮干包工，日均工资380元；李春凤每个月也能挣到近3000元工资。加上十三四亩土地流转出去的租金，两人一年有15万元的收入。对此，朱炳亮很满意。自从将耕种的土地流转出去后，他再也不用既忙田里的“春种秋收”，又忙工地上的“砌墙立模”，现在夫妻俩的年收入比土地没有流转出去之前翻了两番。这是大丰区土地流转工作取得初步成效的一个缩影。

土地资源“转有其方”。

像朱炳亮过去既要在家忙田，又要打工挣钱，反而赚不到多少辛苦钱的家庭，以前在大丰区还有许多。针对这一情况，全区稳步推进农村土地流转，坚持“明确集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权”的“土改”政策，通过农村土地承包经营权确权登记颁证，妥善解决农村土地承包面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，让农民放心流转土地。同时通过典型带动，激发乡村本土能人、返乡创业人员、大中专院校回乡毕业生、乡村产业致富带头人等乡村优质人才参与土地流转，激活农业适度规模经营发展。

农村土地流转是一项政策性强、社会关注度高的系统工程，大丰区把重视程度落实于具体工作。成立区、镇、村级农村产权交易服务机构和监管机制，形成三级联动“一站式”土地流转服务。建立土地预流转信息库，实现土地流转公平、公正交易，让农村土地规范有序流转。

为规范农村土地流转秩序，既保证种植大户能够安心发展生产，又保证流转农户利益不受大户因经营不善而造成损失，大丰区明确，土地流转合同一定要在平等协商一致的基础上签约。以各个经营主体的经营管理水平为前提，实施流入主体资格审查，同时加大对工商资本投资农业的监管，避免规模流转土地的盲目性。施行土地流转风险保证金制度，建立区农村土地流转风险保障基金，实行土地流转“双保障”，有效防范流入主体“撂田走人”的风险，确保土地流得出、稳得住、产效益。

农村经济“活有其道”。

土地资源“转”起来了，农村经济便“活”起来了。截至目前，大丰区今年新增土地流转面积近5万亩，全区已流转土地面积达99万亩，占家庭承包面积80%。流转给大户的土地生产规模水平显著提升，以稻麦、蔬菜成片高效种植为主的生产基地遍布“六沿”交通便利的镇村，全区涌现出一大批各具特色、竞相发展的新型农业经营主体。

农业经营主体“多”起来。通过土地流转，昔日零散“小田”变成规模连片设施配套的“大田”，各类经营主体踊跃投资发展农业生产。今年，全区新发展以“种植型”为主的家庭农场89家，累计572家，区、市、省级示范家庭农场达221家，家庭农场成了全区农业“种养+”的“大哥大”。

农业结构调整“活”起来。规范性流转能够更充分地利用土地价值，从而让生产结构得到调整，利用型开发管养措施也能让综合产出效益增加的红利惠及集体和流转双方。三龙镇龙南村、草庙镇东灶村、西团镇龙窑村等一批整村流转以及草庙镇、三龙镇土地流转率高达90%以上农户的已收获“农田增产、农业增效”的喜人成果。

农业产业经济“强”起来。村组土地流转后发展规模连片种植，会对分散土地进行整理，产生土地渗溢面积，形成收益。集体产权制度改革，不但化解了长期困扰村集体发展的债务，而且提升了村集体经济实力，彻底改变了贫穷落后的村容村貌。2021年，全区通过土地流转每年增加村集体收入5768万元，村平增收26.45万元。

农民群众“富”起来。通过土地流转，农民除了每年获得每亩1000元左右的土地流转租金收入外，还可以通过务工增加劳务收入。像朱炳亮这样有一技之长的农民，进城入镇打工经商，每个劳动力每年增收3.5万元以上；一些年龄偏大无职业技能的农户，可以就近为各类流入主体打工，从“耕种土地盼收成”变为“在农场务工拿工资”，每天可获得100元—120元的农业劳务收入，每个劳动力每年增收2万元以上，农民的日子越过越觉得甜。