泰州海陵诉源治理巧解三千交通事故纠纷

       2019年，江苏省泰州市海陵区共发生道路交通事故3万余起，引发3000多起纠纷。海陵区人民法院携手交警支队、司法局、人民调解组织、保险行业协会等部门，建立“多元一体、审调融合”非诉讼纠纷解决机制，使绝大部分道交纠纷诉前得到有效化解，仅342件进入法院诉讼程序，通过诉讼调解后，39件以判决方式结案。

       解决交通纠纷 “关口”前移

       2012年，海陵区法院联合区司法局、交警部门在交警大队设立调解中心，选聘优秀人民调解员对交通事故纠纷进行诉前调解，通过设立巡回法庭，定期组织业务技能培训，提高调解员调解水平。

       “常见事故纠纷案件，通常能够凭经验开展调解工作，碰到复杂一些的纠纷，有时就会力不从心。”从事这项工作多年的人民调解员陈国祥说，每当遇到疑难问题，海陵区法院就会派法官及时进行现场指导，消除当事人证据和法律责任等方面的疑惑。

       “有了法院保障和调解组织的协助，压力减轻不少，做调解工作更有底气了，更能让人民群众信服。”海陵区交警大队事故中队中队长沈昱介绍说，2019年，派驻交警大队调解员协助调解案件3000多起，调解成功2200多起。

       “在交警大队解决纠纷和在法院效果一样，但明显快得多。”一名当事人说。

       “通过后端诉讼向前端矛盾化解转移，全面加强交通事故非诉讼纠纷解决机制，有利于及时、准确了解案件事实，为当事人提供优质、快捷和高效的法律服务。”海陵区法院院长蒋蓓说。

       诉前鉴定，方便服务广大群众

       “听说走诉讼鉴定程序最起码要两个月，通过诉前鉴定，不到一个月我就拿到鉴定意见书，获得赔偿款。”因赔偿数额陷入纠纷的王女士对规范高效的诉前鉴定工作表示满意。

       为确保司法鉴定高效公正，海陵区法院联合泰州市保险行业协会制定相关标准，由立案庭引导当事人申请诉前鉴定，第三方专业人员按照鉴定程序审查鉴定材料、组织双方质证、选择鉴定机构，及时委托鉴定，海陵区法院司法鉴定部门全程指导、监督。

       “当事人曾对诉前鉴定提出过质疑，但2019年，我公司经手案件的诉前鉴定率已达98.4%，其中21件以自行和解的方式结案，大大减少了当事人因为赔偿数额不清引发的投诉，客户满意度明显提升。”某保险公司经理蔡某说。

       规范、高效的诉前鉴定程序不仅能够减少当事人的时间成本，让群众省心又省力，专业的第三方平台也让当事人感受到公平正义。“撤诉率大大提升，诉讼风险有效降低，节约了司法资源，减轻了法院诉累。”海陵区法院民一庭庭长黄震说。

       依法调解，保障社会公平公正

       以往，道交纠纷进入诉讼程序后，将面临质证、鉴定、开庭、宣判等一系列繁琐冗长的司法程序；如今，只要双方当事人同意，就可以直接进行诉前调解。

       据了解，海陵区法院充分发挥行业管理职能，与泰州市保险行业协会共同设立全市首个道交纠纷调解工作室，遴选精通法律业务、具有医学知识和理赔经验的调解人员入驻。目前，调解工作室配备调解人员两名。

       曾任某保险公司理赔科科长的调解员吴庆华，从事保险理赔工作20多年。参与调解工作3年来，成功调处道交纠纷1000多件。

       “有了保险行业协会介入，当事人一般会摈弃偏见，同意接受调解。法官随时进行指导，使调解更加公正权威。”黄震说，2019年，海陵区法院共有149件案件诉前调解成功，调解成功率达37.7%。

       “借助法院组织的联席会议和调解员的信息反馈，行业协会的管理工作也有了抓手。”泰州市保险行业协会秘书长叶志敏说，通过对某些保险公司进行专项整顿，进一步规范了保险业市场，保障了受害人权益。

       审调融合，团队合作成效明显

       海陵区法院创新工作机制，形成由“1名法官+2名调解员+1名书记员”的审调团队，实现人员、案件、程序、管理融合，极大提高了工作效率和积极性。

       据调解员周秀颖介绍，在冯某驾车撞倒陈老太致死一案中，诉前调解时，双方对赔偿项目、计算标准和责任比例均有争议，经过法官释法明理和调解员耐心劝说，赔偿项目和计算标准得以解决。但双方对责任比例始终无法协商一致，只能转入诉讼程序。

       征得当事人同意后，立案当天海陵区法院就安排了开庭审理。道交纠纷审调团队法官董毕介绍说，争议焦点在调解时已经明确，庭审效率很高，双方很快达成协议，由冯某一次性赔付38万元。

       蒋蓓告诉记者，“多元一体、审调融合”的道路交通事故纠纷化解新模式，让调解员、书记员、审判员都发挥出专业特长，实现“1+1＞2”的良好效果，让有限的司法资源得到最有效利用，缓解了法院案多人少矛盾。