关于高淳区2019年国民经济和社会发展计划关于高淳区2019年国民经济和社会发展计划

高淳区发展和改革委员会

（2020年1月3日）

各位代表：

      受区人民政府委托，现向大会报告高淳区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

       过去的一年，面对复杂多变的外部环境，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，我们深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实高质量发展要求，牢牢抓住市重点支持高淳高质量发展的重大机遇，大力实施“六个年行动”，集中力量抓项目、集中要素稳增长、集中政策惠民生，全区经济社会发展呈现出总体平稳的良好态势，较好地完成了区十六届人大三次会议确定的各项目标任务。

      主要指标平稳增长。预计全年实现地区生产总值可比价增长7.2%；一般公共预算收入34.5亿元，增长10.1%；固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长7%。约束目标基本达成。全体居民人均可支配收入增长9%，其中，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.2%；空气质量优良率73.4%，细颗粒物PM2.5浓度平均值为39.5ug/m³，同比下降7.5个百分点；单位GDP能耗下降4%；主要污染物排放达标。

（一）产业发展在全面推进中提质增效

        工业经济稳中有进。预计规模以上工业企业开票销售增长8%；新增规上工业企业25家；红太阳、红宝丽、高淳陶瓷3家公司入选省自主工业品牌50强企业，22家企业获评为市级以上“专精特新”企业（产品）。服务产业态势趋好。完成外贸进出口总额68亿元、服务贸易进出口总额4800万美元，同比增幅7.7%、13.9%；实际利用外资2.21亿美元，增长53.5%；实现旅游总收入142.6亿元，增长18%；建筑业总产值完成424亿元，增长8.2%；水运营业收入完成68.8亿元，增长3.9%。中电建江苏贸服公司正式运营。农业发展总体稳定。落实高标准农田建设4.88万亩，新增设施蔬菜园艺2200亩、早园竹2100亩。新增农业龙头企业13家、家庭农场62家，新增市级示范家庭农场7家。国家级中华绒螯蟹原种场顺利通过部级验收，创成中国特色农产品优势区、国家现代农业产业园、国家农产品质量安全区。

（二）发展动能在创新转型中加速集聚

       新动能加快集聚。深入推进“两落地、一融合”，签约新型研发机构3家，成功备案2家；各研究院新增孵化引进企业50家，累计达82家。面向全球集聚创新资源，在瑞士、德国分别建立了海外协同创新中心，在以色列建立了“南京(高淳)海外引才工作站”，引进合作项目2个。邀请专家评选高层次人才项目176个、引进高层次创业人才24人，培育市科技顶尖专家1人、市创新型企业家3人，14家企业共33人获科技产业高层次人才经济贡献奖励资金，1家企业获“高薪聘高人”引才奖。新增高技能人才427人，大学生就业人数5105人。新主体持续壮大。42家企业区域性市场挂牌，2家企业启动上市计划；友德邦医疗入选瞪羚企业榜单；净增高新技术企业68家；新增省民营科技企业18家；获批省级企业工程技术研究中心2家、市级9家。实施产学研项目28项，技术合同交易额达5.6亿元。规上工业企业中有研发活动企业数占比预计达50%。新载体不断完善。规划建设8平方公里的“医疗器械产业园”，培育达安创谷等2家医疗产业科技企业孵化器，新建医疗产业孵化配套面积10万平方米。成立“高淳区医疗健康产业联盟”和“中国生物工程学会（高淳）协同创新中心”；与省药监局合作共建省医疗器械检验检测分中心、医疗器械运行监测大数据中心等公共服务平台；与省药物研究所合作共建医疗创新服务中心。高新区与徐庄、雨花台、新港3家高新园区建立“伙伴园区”关系。

（三）有效投入在聚力聚焦中持续扩大

       招商引资成绩显著。开展南京·高淳（广东）企业家联谊会、固城湖螃蟹节投资环境推介暨重大项目集中签约仪式、深圳智能制造和医疗器械产业推介会等重点推介活动，正式签约亿元以上项目121个、协议总投资560亿元，分别完成年度目标任务的121℅、116.7 ℅；其中亿元以上工业项目110个。获上半年市招商引资工作擂台赛重大项目推进优胜单位。固定投资持续增长。工业投资增长6%，高新技术产业投资增长12%。29个市“双百工程”项目完成投资43.8亿元，占年度计划的100.1%。重点项目加快建设。全面实行重点产业项目24小时问题快速解决、“三库”滚动管理、一周一调度等机制，开展项目攻坚“双亮”活动。12个列入省市计划的重大项目全部开工建设，预计完成全年任务目标；区重点产业项目开工率、投资完成率均为近年最高。交替举行重点项目开工、竣工活动各 2次，举行项目攻坚“双亮”活动2次，全年竣工投产产业项目 60个，总投资159.1亿元。

1. 城乡面貌在统筹推进中明显改善

          城市功能更加完善。116个城建项目有序实施，深化违建治理，全面铺开20条背街小巷整治工作，新设出新道路停车泊位3093个。扎实推进老旧小区整治改造，完成老旧小区综合整治24万平方米，出新改造牡丹园等老旧住宅4.6万平方米，创建省、市物管示范项目7个和平安小区3个，提档升级农贸市场9个。自来水水质深度处理提升等项目开工建设。新增充电站（桩）271个，开工建设220千伏淳西输变电站，铺设燃气管道62公里。交通建设力度加大。抢抓长江经济带、宁杭生态经济带等重大发展战略机遇，积极开展高淳通用机场、宁宣（黄）铁路、宁广高速（宁杭二通道）前期对接工作，高淳通航产业园项目机场报批进入最后审批环节，续建溧高高速高淳段、宁宣高速江苏段、省道360高淳西段改扩建等工程，北岭路西延及跨官溪河桥梁工程、环湖线（花山大桥及接线）等项目加快建设，小花码头完成灌注桩基础施工。完成林荫道建设120公里，开通优化公交线路15条。全域美丽大花园加快实施。全面启动“八大”美丽工程、“三清一改”、公厕革命、污水处理、乡村振兴“双亮”等专项行动，扎实有效推进“双创”工作，国家全域旅游示范区创建取得新进展，高淳国际慢城旅游度假区省级考评位次大幅提升，位居前列。建成18个市级美丽乡村示范村、22个宜居村、4个水美乡村。创成全国休闲农业与乡村旅游示范星级园区2个。小茅山脚、垄上被命名为江苏省第一批特色田园乡村，三条垄田园慢村入选首批省乡村旅游重点村。新改建农村公厕470座、螃蟹看管房361栋，496户农村危房改造任务提前完成，农村垃圾分类基本实现全覆盖。双砖线、薛盛线、高狮线、桥大线等140公里农路竣工投用，成为“四好农村路”全国示范区。

   （五）综合改革在持续深化中取得实效

          组建区委深改委及“一办九组”运行架构，九大领域196项改革任务稳步推开。“放管服”改革全面推进。全面推行“一门一网一次”审批服务，名称登记全面实行自主申报、企业登记取消网上预审，预审代办、联动审批深入实施，设立营商环境“诊疗中心”和“联合图审中心”，90项镇街、社区便民服务事项上线运行，行政权力事项可不见面率达100%，“2430”目标基本实现。工程建设项目审批全流程从网上流转，部门信息实现共享，“8***”改革全面展开。开通省政务服务网高淳旗舰店“宁满意”专栏，发布特色政策事项清单，提供专项政策解读咨询，让办事人“找得到、看得懂、办得快、可监督”。新政务大厅启动建设。重点改革任务持续深化。挂牌成立区综合行政执法局，初步实现“一支队伍管执法”。闲置农房盘活利用试点任务顺利通过省新一轮农村改革试验方案评审。被确定为新一轮省农村改革试验区，全国农村社区治理实验区建设试点范围拓展到54个社区，农村集体经营性资产股份合作制改革完成率达98.5%。率先在全省启动山水林田湖草生态保护和修复、非诉讼纠纷化解机制、基层卫生人才“县管乡用”等改革试点工作。完成低效用地再开发2000亩，被省政府表彰为省国土资源节约集约利用模范区，获500亩用地指标奖励。文化、教育、医疗卫生领域改革不断深化，区级部门机构改革任务全面完成，经开区推行全员聘用制改革。

   （六）“三大战役”在聚力聚焦中扎实推进

          重点领域风险有效控制。健全“防处非”会商、专班机制，从严把控投融资类风险企业入口关，核减102家风险企业。开展信访矛盾“大化解大突破”“迎国庆70周年、保全区信访稳定”“三化解一规范”等专项行动，持续保持到省市越级上访总量低位。率先在全市开发运用网格化社会治理联动指挥平台，网格创建达标率位居全市前列。污染防控力度继续加大。出台区“大气管控30条”。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，完成建设项目环保审批83个，否决项目18个。实施“散乱污”企业综合整治，关停取缔47家、升级改造91家。开展生物质锅炉专项整治，完成85台生物质锅炉尾气治理工作。推进“智慧工地”建设，创建市级智慧工地33家，区级智慧工地47家，严格落实工地降尘措施，空气优良天数位于全市前列。严格落实“断面长”等工作机制，实施石臼湖蛇山、国考落蓬湾等重点断面水质达标提升工程，9个市考以上断面水质全部达标，功能区考核断面水质100%达标。精准扶贫工作成效明显。聚焦西南欠发达片区、经济薄弱村（欠发达村）和低收入群体，精准施策精准发力。投入5360万元帮扶资金实施开发区标准厂房建设、区螃蟹城物业门面房购置以及新建阳江镇农贸市场等项目，增强村集体级“造血”功能，阳江镇临湖村全面完成脱贫任务。针对未脱贫的30户78名低收入农户实施“一户一策”。通过扶持购岗、自主就业、享受低保、重残、落实子女赡养、党员挂钩、社会帮扶等举措，全部实现脱贫。

   （七）民生福祉在共建共享中持续增进

          保障水平显著增强。困难群众精准救助率达到100%，发放社保补贴3000多万元，城乡居民大病保险报销比例提高至60%，城乡居民基本医疗保险参保率达99%，城乡低保标准提高到900元/月，城乡居民基础养老金标准提高到440元/月，被征地农民养老补助金提高到1170元/月。完成城乡新成长劳动力技能培训1256人，新生代农民工技能提升培训2917人，在职职工培训13000人，城镇新增就业13995人，城镇登记失业率1.78%。新增注册登记居家养老服务中心8家，8家农村敬老院完成公办民营改革，区虚拟养老院正式运行，8座公益性纪念堂建成投用。新开工保障房106.77万平方米，建成保障房55万平方米，配建转化人才公寓1.58万平方米。公共服务不断优化。***项市重点支持高淳工作年度任务基本达成，109项基层基本公共服务省定配置建设标准全部达标，35项重点民生实事全部完成。区一中、新城小学及3所配建幼儿园建成投入使用，区二中整体改造二期工程、东坝小学、漆桥小学、北岭幼儿园等项目稳步推进，南京机电职业技术学院开工建设，南京财经大学红山学院开展前期工作。高淳人民医院完成整体搬迁，全区所有卫生室全部达市级建设标准，被评为全国基层中医药工作先进单位。完成校车安全二期工程。濑渚洲体育公园建成投用。组织开展高淳区庆祝新中国成立暨南京解放70周年民俗展演等活动65场，成功举办奔跑江苏·高淳国际慢城山地“四分马”、高淳国际慢城山地自行车等重大赛事，建成S9轻轨站高淳旅游集散中心，智慧景区建设逐步完善。

          从总体上看，全区各项工作有序推进，经济发展继续保持平稳增长态势，但也存在不少问题和困难：一是经济发展的基础依然不够扎实。新旧动能转换速度不够快，创新发展的氛围还需要更加浓厚，新兴产业还没有形成集聚效应；二是资源要素约束趋紧。新增土地发展空间越来越小，能源“双控”压力加大，环境容量余额不足，发展方式亟待进一步转变；三是基础设施建设还存在短板。城市建设品质和管理水平有待提高，改进和保障民生还有待进一步加强；四是财政增收压力加大。继续实施减税降费政策，保持财政增收压力较大。

   二、2020年国民经济和社会发展目标

           2020年是“十三五”发展、决胜全面建成小康社会的收官年。全区国民经济和社会发展计划安排的指导思想是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣“一城一区一支点”发展定位，抢抓市重点支持机遇，全面落实“六稳”，大力开展城乡融合发展试验探索，确保产业优势再夯实、品质城乡再做实、改革开放再务实、绿色生态再抓实、民生幸福更平实，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力促进经济社会持续健康发展，推进“强富美高”新高淳建设再上新台阶。

   2020年，全区国民经济和社会发展主要目标如下：

           预期性指标——地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长7%；外贸进出口总额增长10%；实际利用外资1.8亿美元；一般公共预算收入增长8%；规上工业总产值完成市下达目标；规上工业企业中有研发活动企业数占比完成市下达目标；全社会研发经费支出占GDP比重达2.5%；净增规上工业企业完成市下达目标；新增研发机构2家；净增高新技术企业42家；建筑业总产值增长8%；水运营业收入增长3%；旅游业总收入增长15%；全体居民人均可支配收入高于经济增速，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速。

           约束性指标——万元GDP能耗下降达到市定目标；主要污染物排放控制在市定目标以内；地表水省考断面达到或好于Ⅲ类水质比例达到市定目标；空气质量达到二级标准以上天数比例达到市定目标；全年细颗粒物（PM2.5）浓度控制在市定目标以内；安全生产管控指标控制在市定目标以内。

   三、2020年经济社会发展主要任务

   （一）坚定不移加快经济提质增效

           推动制造业高端发展。以三大主导产业为主攻方向，聚焦高成长、高技术企业培育，完善“百企升级”行动方案，扎实开展“益企益策”服务计划，落实扶持激励政策，将资源、政策向骨干、重点企业倾斜，积极实施一批重大应用示范工程、突破一批关键核心技术、培育一批特色优势企业，加快形成更多爆发力强、成长性好的新增长点，规上企业开票销售增长10%以上、净增规上工业企业完成市下达目标、培育 “专精特新”企业30家以上。

          促进服务业转型发展。重点发展科技服务、现代金融、文化旅游、高端商务、物流等服务业，推动现代服务业结构提升、质态提优，积极创建省级服务业强区。依托中电建江苏贸服、中博智慧市级贸综服试点企业和供应链小镇服务贸易集聚区，做大做强外综服业务。加快推进水慢城国际旅游度假区、游子山知行家、慢城小镇艺术街区一期等项目落地、建设，打造旅游+康养、旅游+文创、旅游+教育培训等业态，不断繁荣旅游服务业。

          推进特色产业高效发展。抓住国家级农业示范园区建设契机，聚力推进种养规模化、加工集群化、科技集成化，培育一批休闲农业知名品牌和龙头企业，耕地质量提升片区建设规模达15万亩，绿色优质农产品比重达60%以上，农业机械化水平达到89%，创成全省粮食生产全程机械化示范区。大力推广装配式建筑，加快推行工程总承包模式，晋升一级资质企业2家，创市级以上优质工程16项。鼓励造船水运企业应用现代管理、加快产品结构调整，有效提升企业运营质效。

   （二）坚定不移实施创新驱动战略

          聚焦创新载体建设。深入实施“两落地、一融合”工程，推进南京健康产业研究院、南京复瑞生物技术研究院等机构加快成果孵化，培育市级以上企业研发机构5家以上。加快推进高新区“医疗器械产业园”建设，培育发展华立科技园、中关村海淀创业园南京分园、达安创谷等创新载体。加强与南京机电职业技术学院、南京财经大学红山学院等院校对接，共建人才实践基地、技术服务平台、创新创业园区。

          集聚壮大创新主体。大力实施企业创新主体培育行动计划，加快培育高新技术、“瞪羚”和“独角兽”企业，继续推进2家企业上市进程，新增区域性市场挂牌企业15家以上。实施大学生创业引领计划，吸引230名大学生来淳创业，遴选申报优秀大学生创业项目。聚力提升服务水平。全面对标桐庐，深化项目挂钩服务，对招引落地的科技项目、新型研发机构建设项目、校企产学研项目等，实行菜单化、点对点、保姆式挂钩服务机制；深化科技金融服务，增强“宁科贷”、“苏科贷”、“鑫高企”、科技创新基金支持企业创新和产业发展能力；深化科技政策服务，大力宣传科技创新政策，及时修订完善区级创新政策，积极帮助企业争取上级各类项目、资金支持。

   （三）坚定不移持续增加有效投入

           突出项目引领。计划安排区级重点产业项目105个，总投资522.7亿元，年度计划投资157.1亿元，较2019年项目个数增加32个，年度计划投资增加11.4亿元；11个项目纳入省、市重大项目，总投资225.3亿元，年度计划投资63.56 亿元。继续实施重点产业项目24小时问题快速解决、项目攻坚“双亮”等机制和活动，努力提升重点项目服务效能，着力化解土地、资金、人才等要素制约，及时协调解决项目推进中存在的困难，力争省市重大项目二季度全部开工，竣工投产项目60个以上。

           突出招商引资。抢抓市重点支持高淳高质量发展机遇，积极与主城区对接，推进“反向飞地”，在城区建设园中园。继续开展招商竞赛活动，围绕三大主导产业，重点瞄准掌握“杀手锏”技术的“硬科技”企业，延伸上下游，提高核心竞争力，引进亿元以上工业项目120个以上，力争在百亿级重大项目引进上实现突破。坚持“以亩产论英雄”，严格落实项目预审、签约项目牵头责任等机制。同时，优化督查考核，把引进项目的质量、履约率、投资强度及到位比例等纳入招商考核指标。

           突出园区建设。促进开发区紧扣“四个新区”定位，全面落实营商环境100条，加快推进古檀大道北延二期和石固河大桥、古檀大道南延、科创中心三期等项目建设，全力引进医疗健康产业龙头型企业和项目落户，努力打造南京生物医药产业地标示范园区。促进慢管会加快旅游配套设施建设，打造主题游览线路，完成餐饮机构、住宿场所的特色化、体系化提升改造，启动旅游服务标准化、品牌化建设，积极创建国家全域旅游示范区，高淳国际慢城申报创建国家级旅游度假区。完成开发区内“区中村”房屋征收面积50万平方米，低效用地再开发1200亩左右。

           突出高水平对外开放。充分发挥海外协同创新中心作用，促进与生根国家的合作项目落地。主动对接参与长江经济带、长三角一体化、宁杭生态经济带、宁宣黄成长带等区域联动发展合作，全力推进宁黄高铁、宁杭二通道、通用机场等重大对外交通加快规划实施。聚焦慢城首位度提升，强化中国慢城考核机制并逐步实施，增进与国内外慢城间的经济、文化、医疗、教育交流合作。积极应对中美贸易摩擦，鼓励企业参加境内外服务贸易重点展会，进一步拓展国际市场，完成服务贸易进出口5040万美元，增长5%。

   （四）坚定不移提升城市品质能级

            提升城市规划水平。完成全区“十四五”规划编制，实施国土空间规划编制及相关专题专项研究，开展团结圩科教新城、滨湖新城东部等组团城市设计，修编游子山国家森林公园，调整固城湖湿地公园编制控规。完成土地储备面积2000亩以上，完成经营性用地出让面积1000亩以上；实施“两库”项目2000亩，其中占补平衡1000亩，增减挂钩1000亩。

            提高交通出行品质。建成360省道高淳西段改扩建工程，续建宁宣高速、溧高高速高淳段、环湖线，形成“一横一纵”高速公路网布局，“一横四纵”普通国省道布局。继续实施北岭路西延、古檀大道北延、公共交通发展、小花作业区及输运体系、固城公共作业区等项目建设。优化调整现有公交线路，配套服务高淳站综合交通枢纽，平衡冷热线路，加密运营班次，提高公交场站、车、人的资源利用效率，及时采购更新纯电动公交车。

          加大精细管理力度。重点做好胥河路、太安圩路等道路建设，高标准实施城区公园绿地提档升级工程，积极实施湖滨大道改造提升工作，完成绿道建设60公里。分类推进老旧小区物业服务全覆盖，整治春东村、星河湾等老旧小区25.2万平方米。加快推进智慧环卫平台、全区建筑垃圾资源化利用和大件垃圾分拣贮存中心等项目建设，全面做好清扫保洁、绿化管养、垃圾转运等工作，完善环卫工作督查考核机制。人防工程竣工面积1万平方米。

           大力实施乡村振兴。继续推进“四好农村路”建设，实施100公里农路提档升级、54.8公里农村公路大中修、14公里干线路灯照明、36.6公里生命安全防护工程。对未实施污水处理的97个非规划布点村进行整治，实现所有村庄污水处理全覆盖，已建成设施全部实行第三方运维。创建省级特色田园村4个、市级美丽乡村示范村和宜居村134个、乡村民宿村1个。持续推进特色小镇建设，拓宽农民增收渠道，进一步梳理低收入农户“两不愁”和“三保障”落实情况，继续统筹经济薄弱村（欠发达村）修建标准厂房、购置物业门面房、农贸市场建设等项目。

   （五）坚定不移深化推进改革开放

           大力推进城乡融合发展。紧抓成为国家城乡融合发展试验区契机，统筹城乡发展，努力解决城镇化过程中城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题，认真思考总结，在守住土地所有制性质不改变、耕地及生态保护红线不突破、农民利益不受损、保住乡村文化根脉等底线及防范风险的基础上，找准问题，放开思路，大胆突破，重点在解决“人地钱技”四种要素在城乡之间的自由流动和促进城乡产业融合发展上进行探索试验，重塑新型城乡关系，推动我区城乡融合、乡村振兴工作取得新的成绩，形成可推广、可复制的有益经验。

           持续深化改革攻坚。深化全域生态改革，加快构建固城湖生态保护核心区、西部圩田生态整治区、东部丘陵水库生态保护修复区“一核两区”生态保护修复总体布局。推进农村综合改革，全国农村社区治理实验区建设实现涉农社区全覆盖，争创乡村振兴综合改革试点试验区。创新开展社会治理改革，建立完善人民调解、行政调解与司法调解衔接联动机制。加大社会领域改革力度，深入推进城乡融合发展、教育、医疗、就业、社会保障等民生改革，进一步释放改革红利。

           打造良好营商环境。升级完善优化营商环境100条政策。新市民中心10月份建成投用，区级涉企便民事项实现“只进一扇门、办成所有事”，高频热点事项自助办理、材料递交“零障碍、全时段、全天候”。开发“一窗”综合受理系统，窗口端、PC端、移动端、自助终端四端协同，形成“统一收件、按责转办、统一督办、统一出件、评价反馈”的业务闭环，实现政务服务“全科通”。制定行政许可等6类政务服务事项统一的申办受理和量化审查标准，确保同一事项“无差别受理、同标准办理”。

             大力发展民营经济。全面落实国家和省市“降成本”各项政策，切实减轻企业税费负担，降低企业成本10亿元以上。常态化推进“支持实体经济发展走访服务月”等活动，多渠道宣传各级惠企政策，建立规上企业“一企一档”，分类指导、按企施策，着力解决企业困难问题。定期举办银政企对接会，积极推广银政合作融资产品。严格规范涉企执法检查行为，依法保护企业权益。

   （六）坚定不移整治提升生态环境

            集中攻坚污染防治。深入开展安全生产专项整治行动，完成燃气锅炉低氮改造和工业燃煤窑炉任务，推进餐饮企业整治三年行动计划。继续推进“智慧工地”创建，加大营运柴油货车和非道路移动机械污染管控力度。实施重点断面达标整治工程，确保重点断面水质稳定达标。继续实施湖泊、河道生态清淤工程，清淤土方400万方。实施耕地土壤环境治理保护重大工程，开展重点地区涉重金属行业排查和整治，推进危险废物“减库存、控风险”工作。

          加大环境监管力度。加大环境执法力度，加强环境信访处置力度，不断增强环保执法的影响力。加强环境质量监控，继续推进大气网格化监测体系建设，强化城市扬尘污染防控，加强水质监测，争取完成各项环境质量指标。严格落实生态红线监督管理制度，执行分类分级管控措施，逐步提升生态功能。对中央及省环保督察年度整改任务加强监督检查，强化中央环保督察“回头看”交办件的***落实，定期组织“回头看”、防反弹。做好各级“263”曝光和投诉交办件的办理工作，确保环境问题有效整改并落实到位。严格落实污染防治攻坚战目标任务工作责任，强化***督查，确保按序时进度完成。

   （七）坚定不移稳步提升民生保障

          着力提升服务质量。持续完善社会保障。推进医疗保险参保扩面，稳步提高医疗保障水平。新开工建设保障房77.88万平方米，常住人口住房保障覆盖率达24%。不断优化教育资源配置，北岭幼儿园建成投用，加快推进东坝小学北校区、漆桥中心小学、省淳中综合楼等项目，争创省、市优质园4所，现代教育发展水平达90分以上。稳妥推进医疗机构布局，中医院、区妇幼保健院、区急诊分中心完成迁址建设，砖墙中心卫生院三期项目竣工，阳江中心卫生院二期主体施工，淳溪、东坝等4家中心卫生院争创省级农村区域性医疗中心。完善养老服务体系建设，加强区虚拟（智慧）养老院建设，建立老年人信息数据库，继续发展社区居家养老服务网点和服务组织，建立养老服务志愿者队伍，在砖墙镇试点“无散坟镇”的基础上，在全区范围内开展散坟平迁工作。积极发展文化体育事业，举办各类文化活动100场以上，100人以上各类健身活动100场以上，举办高淳国际慢城山地四分马、江苏省羽毛球冠军赛、高淳国际慢城马拉松赛等大型赛事。

           全力维护社会稳定。持续加强网格服务管理，推进社会治理规范化、信息化、智能化建设，充分利用网格化联动指挥平台，统一协调处理各项社会治理事项，确保网格化社会治理绩效达到省市要求。扎实开展防范和处置非法金融活动风险攻坚战专项活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。深化推进重点行业领域安全生产专项整治和推进国家食品安全示范城市创建，加强日常安全生产、食品药品安全监管。大力开展综治“五无村（社区）”等系列平安创建活动，“五无村（社区）”65%以上、“无讼村（社区）”80%以上。深入开展维护“公共安全”“政治安全”及“社会矛盾化解”等12个专项行动，持续深化扫黑除恶专项斗争，加大禁毒整治力度，积极推进信访积案化解，公众安全感继续保持省市前列。加强安全生产，全区亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.05以内。

          切实办好民生实事。按照“八个更”目标，坚持问题、需求和效果三个导向，突出重点、整体兼顾，积极解决群众所需、所想、所盼，着力办好农贸市场提档升级、医疗卫生设施建设、保障房建设等35件民生实事。