雨花台区危旧房城中村改造实施方案

雨花台区危旧房、城中村改造实施方案

　　雨花台区危旧房、城中村改造实施方案

　　按照《市政府关于印发南京市主城区危旧房、城中村改造工作实施意见的通知》(宁政发〔2012〕222号)和《区政府关于雨花台区新一轮危旧房、城中村改造工作实施意见的通知》(雨政发〔2012〕126号)文件要求，为顺利推进我区危旧房、城中村改造工作(以下简称两改工作)，特编制本改造实施方案。

　　一、成立指挥机构和工作班子

　　(一)区政府成立雨花台区危旧房、城中村改造工作指挥部，负责审议决定两改工作中的重大事项。区长张一新同志任指挥长，区委常委、副区长艾长青同志任常务副指挥长，软件谷管委会副主任王辉、区政府副巡视员王传忠同志分别任副指挥长，区(谷)各相关部门、相关街道、园区主要负责人任成员。

　　(二)区危旧房、城中村改造工作指挥部下设办公室(简称两改办)，具体负责统筹协调和推进两改工作，负责做好有关政策和资金争取工作。区住建局局长程道伟同志兼任两改办主任。

　　(三)赛虹桥、铁心桥办事处，区发改局、征迁办，软件谷规建局、谷土地储备分中心等单位要相应成立工作班子，负责落实区两改工作的实施意见，具体办理改造中的相关手续。

　　二、改造项目时序安排

　　根据市、区政府关于项目推进的时间要求，将两改项目分为重点项目和一般项目。

　　(一)重点项目

　　此类项目要求在青奥会前完成改造，由市政府指定项目和我区自加压力项目组成。本方案主要针对重点项目作出计划安排。

　　1.小行里51号危旧房改造项目(市指定)；

　　2.王家村、集合新村、南西营村城中村改造项目(市指定)；

　　3.小行里城中村改造项目(市指定)；

　　4.安德门城中村改造项目(市指定)；

　　5.凤凰三村城中村改造项目(自加压力)；

　　6.丁树村城中村改造项目(自加压力)。

　　(二)一般项目

　　此类项目要求在2015年底前完成，如条件具备，可提前实施。

　　1.藏家巷、华严寺城中村改造项目；

　　2.菊花里城中村改造项目；

　　3.北窑岗村城中村改造项目；

　　4.宋家洼城中村改造项目；

　　5.荷塘村城中村改造项目；

　　6.梅山老生活区危旧房改造项目；

　　7.建宁一村、二村危旧房改造项目。

　　三、资金筹措与管理

　　(一)关于重点项目改造资金

　　重点项目中，有4个项目有拆迁任务。改造资金筹措计划如下：

　　1.小行里51号危旧房改造项目的资金由区危旧房改造建设公司自行筹措。

　　2.王家村、集合新村、南西营村地块拆迁量大，资金需求多，仅靠我区自筹难以完成。拟按照222号文中对区政府自行征收项目，筹资启动有难度的，经市政府批准，由市土地储备中心和区政府联合收储启动，区政府限期完成征收拆迁，市土地储备中心帮助筹措项目改造资金的规定，协调市土地储备中心筹措资金。

　　3.小行里地块和安德门地块改造资金筹措，拟通过收储凤凰三村和丁树村地块，向金融机构融资筹措。凤凰三村和丁树村地块位于软件谷范围，丁树村已拆迁完毕，凤凰三村即将拆迁完毕，两地块基本具备收储条件，由区两改办和谷土地储备分中心联合收储。

　　(二)关于资金管理

　　区两改办设立专门账户，封闭运作，滚动发展。区财政局和审计局加强监管，确保专款专用。

　　四、资金平衡方案

　　根据市政府要求，各区要通过项目平衡、多地块综合平衡和区内平衡三个层次实现改造资金平衡。

　　(一)调整优化出让地块的规划条件，包括调整部分地块的规划用途，以及加大开发强度，提高容积率。这项工作应于8月中旬前与市规划局城南分局和谷规建局对接协调。

　　(二)扩大个别地块的改造红线。目前，适合扩大红线范围的地块一个是安德门地块，扩大至整个南华电机厂；另一个是藏家巷、华严寺地块，扩大至整个自来水表厂。

　　(三)实现多地块综合平衡。委托中介机构对现宁芜铁路中华门货场用地进行可行性研究，该地块待宁芜铁路改线移交地方后，作为地铁8号线和1号线的换乘站，要充分挖掘其未来的商业价值。考虑申请向市政府预先收储，用于平衡资金。

　　(四)区危旧房建设公司负责小行里51号项目、梅山老生活区危旧房改造项目和建宁一村、二村危旧房改造项目的实施，落实资金平衡方案。

　　五、初步安置方案

　　按照市政府的精神，复建房(危旧房改造)可就地安置，经营性征迁地块一般做异地安置。政府集中建设的保障性住房优先安置改造地块的居民。结合我区特点，城中村改造地块原则上以岱山保障房为异地安置目的地。异地安置的面积，根据拆迁房和安置房的位置特点，可按规定适当增加补偿面积给予奖励。具体安置办法由区征拆办拟定。

　　六、工作步骤和时间节点要求

　　当前，要紧紧围绕落实年内启动重点项目拆迁的要求来开展工作。拆迁的前期工作主要有：申领市发改委项目立项批文、申请市(谷)规划部门划定红线、申请市国土局土地预审、申领建设用地规划许可证、市政府批准用地、编制征迁安置方案、筹措征迁资金、申领征迁许可证、入户调查、签定征迁协议等。按照《区政府关于雨花台区新一轮危旧房、城中村改造工作实施意见的通知》(雨政发〔2012〕126号)中的职责分工，区(谷)各有关部门要充分发挥职能作用，把这项工作作为当前重点工作，主要领导亲自抓，明确分管领导及具体人员，迅速行动，落实时间节点。具体安排如下：

　　1.8月中旬前，区两改办与规划部门沟通，讨论调整优化地块规划条件事宜，请规划部门作预先研究。

　　2.8月底前，请示市政府协调市土地储备中心，落实为王家村地块融资事宜。谷土地储备分中心研究收储凤凰三、丁树村地块事宜，两改办研究收储后的融资工作。

　　3.9月初，区征拆办会同赛虹桥街道进行重点地块调查，编制重点地块的征迁安置计划。

　　4.9月中旬前，区发改局协助赛虹桥街道取得王家村、集合新村、南西营村项目和安德门、小行里项目的立项批文。

　　5、9月底前，谷规建局划定安德门地块和小行里地块拆迁红线，区两改办协调城南规划分局划定王家村地块拆迁红线。

　　6.10月中旬，区国土分局协助赛虹桥街道办理土地预审及用地批文。

　　7.10月下旬，赛虹桥街道办理建设用地规划许可证。

　　8.11月中旬前，区征拆办协助赛虹桥街道办理拆迁许可证。

　　9. 11月底12月初，区征拆办组织进场，全面启动拆迁工作。

　　10.区危旧房建设公司要加快建设方案报批，及时启动拆迁工作，确保按计划完成改造任务。